Contabilidad regulatoria versus contabilidad financiera: estudio de caso de las diferencias del tratamiento contable en empresas brasileñas del sector eléctrico
| Autor | Raquel Damacena Ribeiro - Adolfo Henrique Coutinho e Silva - José Paulo Cosenza |
| Cargo | Universidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil - Universidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil - Universidade Federal Fluminense, Brasil |
| Páginas | 104-125 |
Artículos
Contabilidad regulatoria versus contabilidad nanciera: estudio de caso de las
diferencias del tratamiento contable en empresas brasileñas del sector eléctrico*
Regulatory Accounting Versus Financial Accounting: A Case Study on the Differences in the Accounting Treatment
in the Brazilian Electric Power Sector
Contabilidade regulatória versus contabilidade nanceira: estudo de caso sobre as diferenças no tratamento contábil
nas empresas brasileiras do setor elétrico
Raquel Damacena Ribeiro
Universidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil
ORCID: http://orcid.org/0000-0002-6254-544X
Adolfo Henrique Coutinho e Silva
Universidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil
ORCID: http://orcid.org/0000-0002-9576-3806
José Paulo Cosenza a
Universidade Federal Fluminense, Brasil
jpcosenza@id.uff.br
ORCID: http://orcid.org/0000-0002-1753-0134
DOI: https://doi.org/10.11144/Javeriana.cc18-46.crvc
Fecha de recepción: 01 Marzo 2017
Fecha de aprobación: 01 Mayo 2017
Fecha de publicación: 15 Diciembre 2017
Resumen:
Este artículo analiza la percepción que tienen los contadores de empresas brasileñas pertenecientes al sector eléctrico de la falta
de armonía existente entre la contabilidad nanciera y la contabilidad reg ulatoria; discordancia originada a causa de la emisión
de las Normas Internacionales de Información Financiera y de Aseguramiento de la Información (NIIF), la cual apunta hacia el
seguimiento de los estándares internacionales. Con tal propósito, se hace una investigación de naturaleza cualitativa descriptiva, la
cual busca detectar las opiniones de profesionales que trabajan en concesionarios de energía eléctrica en Brasil de la aplicación de
la orientación técnica OCPC 8 en los contratos de concesión de electricidad. Según la percepción de los contadores entrevistados,
las compañías de energía eléctrica tuvieron que hacer frente a problemas relativos a la adaptación de sus sistemas informáticos;
situaciones que incidieron en costos adicionales de control y preparación de sus estados nancieros; y circunstancias que a su vez se
originaron por la divergencia de procedimientos existente entre la contabilidad nanciera y la contabilidad regulatoria del se ctor.
Por otra parte, también se observa una creciente preocupación de esos profesionales por mejorar las conexiones que se entablan entre
dichos reglamentos contables: un vínculo organizado en términos de la calidad de los datos de información nanciera divulgados
y puestos a disposición de los usuarios, y del benecio resultante de la aplicación de dicha orientación técnica.
Códigos JEL: K2, K29, M4, M40
Palabras clave: Contabilidad regulatoria, contabilidad nanciera, sector eléctrico, NIIF, convergencia contable.
Abstract:
is article analyzes the perception by accountants working in Brazilian companies of the electric industry regarding the lack of
agreement between the nancial accounting and the regulator y accounting. e disagreement resulted from the issuance of the
information safety standards and International Financial Reporting Standards (IFRS), which leads the companies to adhere to the
international standards. To that end, a descriptive qualitative research is conducted in order to gather the opinions by professionals
working in electric energy licensed companies in Brazil about the application of the technical guidelines OCP C 8 to the electric
licensing contracts. According to the perception by the interviewed acountants, the electric energy companies had to face some
problems requiring an adaptation of the computer systems. All these situations caused additional costs for controlling and preparing
their nancial statements. Such circumstances derived from the divergent procedures used in the nancial accounting and in the
regulatory accounting. On the other hand, a growing concern can be observed among these professionals about how to improve the
connections between both accounting regulations: there should be a link grounded on the quality of the nancial data disclosed
and made available to the users, and on the benet derived from applying such technical criteria.
Notas de autor
aAutor de correspondencia. Correo electrónico: jpcosenza@id.uff.br
Cuadernos de Contabilidad, 2017, 18(46), ISSN: 0123-1472
Keywords: regulatory accounting, nancial accounting, electric industry, IFRS, accounting convergence.
Resumo:
Este artig o analisa a p ercepção dos contadores que atuam no setor elétrico brasileiro, em relação à falta de harmonia entre a
contabilidade nanceira e a contabilidade regulatória, devido à emissão dos pronunciamentos técnicos contábeis (CPC), levando
em conta a convergência da contabilidade brasileira aos padrões internacionais. Para isso, desenvolveu-se uma pesquisa qualitativa
descritiva para detectar as opiniões dos contadores que trabalham em concessionárias de energia elétrica no Brasil, sobre a aplicação
da orientação técnica OCPC 8 nos contratos de concessão de energia elétrica. As evidências encontradas indicam que, na percepção
dos prossionais entrevistados, as companhias de energia elétrica brasileiras enfrentaram problemas na adequação de seus sistemas
de informática e incorreram em custos adicionais de controle e elaboração das demonstrações nanceiras, por causa de diferenças de
procedimentos entre a contabilidade nanceira e a contabilidade regulatória do setor. Além disso, também foi diagnosticada uma
crescente preocupação por parte dos entrevistados em proporcionar uma melhor conciliação entre essas duas regulações contábeis,
em termos de dar qualidade aos dados divulgados aos usuários da informação nanceira e mostrar os benefícios (relevância e
utilidade) resultantes da aplicação da citada orientação técnica.
Palavras-chave: Contabilidade regulatória, contabilidade nanceira, setor elétrico, CPC, convergência contábil.
Introducción
Siguiendo las disposiciones de la Ley de las Sociedades por Acciones —Le y 6404 (1976), popularmente
denominada ‘Ley de las SAs’—, la preparación de los estados nancieros de las empresas del sector eléctrico
en Brasil ha abarcado siempre la mayor parte de la información demandada por la Agencia Nacional de
Energía Eléctrica (Aneel), agente regulador de ese mercado. Sin embargo, ante la convergencia contable
brasileña con las N IIF —Normas Internacionales de Información Financiera que incluyen a las NIC, las
SIC, las NIIF y las CINIIF (interpretaciones de las NIIF)—, así como ante las determinaciones que constan
en las le yes 11 638 (2007) y 11 941 (2009), la Aneel tomó medida s reguladoras complementarias para
garantizar sus necesidades de información como órgano scalizador del servicio de producción, transmisión,
comercialización y distribución de electricidad en Brasil.
Con ello, surgió un conicto entre el tratamiento contable dado por la contabilidad nanciera y aquel
previsto por la contabilidad regulatoria. En parte, lo anterior ocurrió porque los cambios generados en
los estados nancieros debido a la preparación y la divulgación de las informaciones seg ún los patrones
internacionales de contabilidad (la contabilidad nanciera) han generado conictos relativos a los aspectos
considerados relevantes para el ente regulador. Cabe añadir que dicha circunstancia se ha acentuado en
tanto que algunos pronunciamientos e interpretaciones no representan ade cuadamente las necesidades
informacionales requeridas por el régimen regulador del sector eléctrico brasileño.
Por cuenta de ello, el 23 de febrero de 2010 la Aneel estableció los mecanismos aplicables a los contratos
de concesión de servicios públicos correspondientes a operadores que actúan en la producción, transmisión,
comercialización o distribución de energía eléctrica en Brasil. Dicha acción se formalizó por medio de la
Resolución 396 del año 2010. Esa directriz instituyó la Contabilidad Regulatoria del Sector Eléctrico y anuló
los efectos de la interpretación té cnica ICPC 1 (R1) - Acuerdos de Concesión de Servicios (2011); estándar
promulgado por el Comité de Pronunciamientos Contables de Brasil (CPC). Asimismo, fue elaborada con
base en la Iic 12 —Service Concession Arrangements (BV2011) del International Acc ounting Standards
Board IASB—, que fue traducida al español como Ciniif 12 - Acuerdos de Concesión de Servicios (Delo itte
Touche Tohmatsu, 2013).
En tanto, la justicación de la Aneel para no acoger ese marco contable regulatorio internacional consiste
en que su tratamiento contable provocaba cambios sustanciales del reg istro de los activos utilizados por las
concesiones para la prestación del servicio de distribución de energía eléctrica. Lo anterior además justicaba
la no aplicación de este en las entidades del sector eléctrico.
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