Contratación pública y programas de cumplimiento empresarial en América Latina: los casos de Brasil y Colombia - Núm. 26, Julio 2021 - Revista Digital de Derecho Administrativo - Libros y Revistas - VLEX 869956950

Contratación pública y programas de cumplimiento empresarial en América Latina: los casos de Brasil y Colombia

AutorJuan José Rastrollo Suárez
CargoDoctor en Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca, Salamanca, España. Profesor de la Universidad de Salamanca, Salamanca, España. Enlace ORCID: https:// orcid.org/0000-0003-0521-1045. Correo-e: rastrollo@usal.es. Fecha de recepción: 7 de octubre de 2020. Fecha de modificación: 20 de febrero de 2021. Fecha de aceptación: 10 de mayo...
Páginas197-226
REVISTA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRAT IVO, N.º 26, SEGUNDO SEMESTRE /2021, PP. 197-226
Contratación blica
y programas de
cumplimiento empresarial
en América Latina: los
casos de Brasil y Colombia
JUAN JOSÉ RASTROLLO SUÁREZ1
RESUMEN
En este artículo se analiza la figura del programa de cumplimiento empresarial
o compliance como her ramienta para prevenir la corrupción en el ámbito de
la contratación pública. En primer término, se revisa la irr upción y el encaje
de la fig ura en el ámbito del derecho público a partir de su incorporación a
los ordenamientos estadounidense y europeo. En segundo término, se ana-
liza su implantación y evolución en distintas legislaciones latinoamericanas,
prestando especial atención a los sistemas de contratación pública en los que
goza de mayor desarrollo, como el brasileño y el colombiano.
Palabras clave: cu mpli mie nto e mpre sar ial, cont rat ació n púb lica , au torr e-
gulación, inspección, control, América Latina.
1 Doctor en Derecho Administr ativo de la Universid ad de Salamanca, Salam anca, España.
Profesor de la Universidad de Salamanca, Salamanca, España. Enlace ORCID: https://
orcid.org/00 00-0 003-0521-1045. Correo-e: rastrollo@usal.es. Fecha de recepción: 7 de
octu bre de 2020. Fecha de modi ficación: 2 0 de febrero d e 2021. Fecha de ac eptación:
10 de mayo de 20 21. Para cit ar el ar tículo: RASTROLLO SUÁREZ, JUAN JOSÉ, “Contra-
tación pública y prog ramas de cum plimiento empr esarial en A mérica La tina: los caso s
de Brasil y Colombia”, Revista digital de Derecho Administrativo, Univer sidad Exte rnado de
Colombia, n.º 26, 2021, pp. 197-226. DOI: https://doi.org/10.18601/21452946 .n26.07.
Juan José Rastrollo S uárez
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REVISTA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRAT IVO, N.º 26, SEGUNDO SEMESTRE /2021, PP. 197-226
Public Procurement and Regulatory
Compliance in Latin America:
The Cases of Brazil and Colombia
ABSTRACT
The present article analyzes regulatory compliance as a tool to prevent co-
rruption in the area of public procurement. It first examines the introduction
and integration of regu latory compliance in the field of Public Law, since its
incorporation to U.S. A merican and European law. Secondly, it studies the
introduction and development of reg ulatory compliance in Latin American
legal systems, with special attention to the nat ional cases wher e regulatory
compliance has been most advanced, such as Brazilian and Colombian law.
Keywords: Business Compliance, Public Procurement, Self-regu lation,
Inspection, Cont rol, Latin America.
INTRODUCCIÓN
La concepción constitucional de los Estados de América Latina como “Estados
sociales” no es una novedad del “nuevo constitucionalismo latinoamerica-
no”, aunque la idea se haya reforzado en constituciones como las de Bolivia
(20 09), Ec uado r (1991) o Ven ezuel a (art ículo 1)2. Mucho antes, las de Brasil
(19 88 ), C ol om bi a (19 91) o i nc lu s o Mé x ic o (191 7) h ic ie r on r ef e re nc ia ex pl í-
cita o implícita al concepto3. Est a representación q ue se tiene del Estado
implica necesar iamente que se dote a la Administración de un papel activo
en la consecución de determinados fines y su legitimación para irrumpir en
el mercado como adquirente de bienes, s ervicios y s uministros, a fin de
llevar a cabo su activid ad de forma eficaz y eficiente, procurand o el interés
general a través de la prestación de servicios públicos4. Asimismo, la cláusula
2 ROBERTO GARGARELLA, “El nuevo constitucionalismo latinoameri cano”, Estudios Sociales,
vol. 48, n.º 1, 2015, p. 170.
3 Véan se, en ta l s ent ido, GONZALO MAESTRO BUELGA, “Estad o y merc ado en el nuevo
constitucionalismo latinoamericano”, Revista General de Derecho Público Comparado, n.º 9,
2011, pp. 1-30; o DIEGO MORENO, “ El nuev o constit ucionalism o latinoa mericano en
la en crucijad a: Cuatr o tenden cias y a lgunos desafíos para el futur o” en Ju an Manu el
López Ubilla (dir.), Derechos humanos y orden constitucional en Iberoamérica, Madrid: Civit as,
2011, pp. 147-215.
4 En tal sentido, véase ENCARNACIÓN CARMONA CUENCA, El Estado social de derech o en la
Constitución, Ma dri d: C ons ejo Eco nómi co y Soc ial, 20 00, en s u tot ali dad ; o JOSÉ M ARÍA

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