Los decretos en el sistema colombiano. Los decretos administrativosy los decretos que inventa la administración como mecanismosde elusión constitucional.
| Autor | Manuel Fernando Quinche Ramírez |
| Páginas | 126-153 |
Capítulo IV
127
Los decretos en el sistema colombiano.95
Los decretos administrativos y los decretos que
inventa la administración como mecanismos
de elusión constitucional
De conformidad con la comprensión que tiene Charry del sistema normativo
colombiano, este puede ser segmentado en cuatro bloques o componentes
normativos, regidos por relaciones de jerarquía, así:
• Lasnormasconstitucionales,comprendidasfundamentalmenteporlos380
artículos permanentes de la Constitución, los 61 artículos transitorios y las
normas que se encuentran al nivel de la Constitución que ingresan al sistema
por el bloque estricto de constitucionalidad
• Lasdecisionesciudadanas,constituidasporelconjuntodenormaseinstitu-
ciones que provienen del ejercicio legislativo o de opinión del pueblo soberano.
Tal el caso de normas y decisiones adoptadas por referendos, consultas po-
pulares, plebiscitos y revocatorias del mandato. Como característica especial,
las normas y las decisiones así adoptadas no pueden ser modificadas por la
ley, sino por otro instrumento participativo de igual entidad
• Lasnormaslegales,segmentoestequecomprendelatotalidaddelasleyes
previstas en el sistema colombiano, que Charry señala en la cantidad de 21.
Dentro del segmento de las normas legales, algunas tienen mayor fuerza
vinculante que otras, como acontece con las leyes estatutarias y las orgá-
nicas, que conforman el bloque de constitucionalidad en sentido amplio y
que sirven de fundamento a la expedición de otras leyes. De valor superior
es también la ley del plan nacional de desarrollo. Igualmente operan en el
segmento de las normas legales, los decretos de contenido legislativo, como
95 Este capítulo redescribe parcialmente los enunciados con tenidos en: Urrego, Franky y
Quinche, Manuel. Los decretos en el sistema normativo colombiano. Una política estatal de
invención normativa. En: Universitas. Pontificia Universidad Javeriana. No. 116, Bogotá, 2008,
páginas 53 a 83.
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