El delito del abuso de la función pública: análisis del tipo penal y del concurso entre el prevaricato por acción y el abuso de autoridad por acto arbitrario e injusto
| Autor | Patrick Germain Tissot Obregón |
| Páginas | 261-291 |
C IX. El delito del abuso d a fun púb: lisis del tipo pena
y del concurso entre el prevaricato por acción y el abuso de autoridad por acto arbitrario e injusto
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C I X
EL DELITO DEL A BUSO DE LA FUNC IÓN PÚBLICA:
ANÁ LISIS DEL TIP O PENAL Y DEL CONCU RSO ENTR E
EL PRE VAR ICATO POR ACCIÓN Y EL ABUSO DE
AUTORI DAD POR ACTO ARBI TRIO E I NJUSTO
Corte Suprema de Justicia, Sent . del 24.09.2014, Rad. 39279,
M.P.: Eugenio Fernández Carlier. Aprobado Act a N°. 318.
Prck Grm T O1
I. INTRODUCCIÓN
Una primera aproximac ión al signicado del concepto de Ad minis-
tración Pública la rec uerda F D cu ando, preci sando el
signic ado de las palabras, a rma que admi nistrar es rea lmente servir2.
En este sentido, la Admi nistración Pública es u n servicio ofrecido por
las entidades estata les en benecio de la comunidad y el interés general .
Como se verá más adelante, las conduct as que atentan contra este bien
jurídico son par ticular mente problemáticas debido a que con ellas se le
impide al Estado ser vir adecuadamente a la comun idad. Desde luego,
hay muchas formas de atentar contra la Administración Pública y el
legislador colombiano, en el Título X V del Código Penal (en adelante
C.P.), se ha encargado de regular todas aquellas que ameritan la in-
tervención penal. H ay que advertir, sin embargo, que algu nos delitos
consagrados en este título encuentran fuertes similitudes, lo cual ha
generado problemas en la práctica judicia l cuando se va a determinar
1 Abogado litigante de la Universidad de los Andes.
2 F D, Delitos Contra la Administración Pública, p. 3.
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el tipo penal preva lente o el concurso de delitos. Una clara man ifesta-
ción de esto ocurre entre e l delito de Abuso de Función Pública3 que,
aunque ha tenido un amplío des arrollo en la jurispr udencia y doctrina
nacional, merece especia l atención ya que puede confundi rse con otros
tipos penales.
En la sentencia del 24 de septiembre de 2014 de la Corte Suprema de
Justicia (en adelante C.S.J.) se discute la problemática que se presenta
cuando una conducta del ictiva puede enmarc arse en el delito de abuso
de la función pública y el preva ricato por acción4 o, en su defecto, en el
abuso de la función pública y e l abuso de autoridad por acto arbitrario
e injusto5. El presente texto realiza un comentario a dicha sentencia
y la compara con pronunciamientos doctrinales y jurisprudenciales
previos y posteriores, subraya ndo el análisis dogmático del t ipo penal
del abuso de la función pública y el estudio en materia de concursos
que se puede presentar entre este tipo pena l y el prevaricato por acción
y el abuso de autoridad por acto arbitra rio e Injusto.
Para ello, en primer lugar, se plantean brevemente los hechos de la
sentencia y sus principa les consideraciones. Posteriormente se explica
el bien jurídico vulnerado, es decir, la Administración Pública. En
tercer lugar, se hace una descripción de los principales elementos del
tipo penal del abuso de f unción pública, para así plantear u na solución
adecuada a la cuestión dogmática que suscita la sentencia sobre los
temas mencionados.
3 Artículo 412 C.P. “El servidor público que abusando de su cargo realice funciones
públicas diversas de las que legalmente le correspondan, incurrirá en prisión
de dieciséis (16) a treinta y seis (36) meses e inhabilitación para el ejercicio de
derechos y funciones públicas por ochenta (80) meses”.
4 Artículo 413 C.P. “El servidor público que proera resolución, dictamen o
concepto maniestamente contrario a la ley, incurrirá en prisión de cuarenta y
ocho (48) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses, multa de sesenta y seis punto
sesenta y seis (66.66) a trescientos (300) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas de
ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses”.
5 Artículo 416 C.P. “El Servidor público que fuera de los casos especialmente
previstos como conductas punibles, con ocasión de sus funciones o excediéndose
en el ejercicio de ellas, cometa acto arbitrario e injusto, incurrirá en multa y pérdida
del empleo o cargo público”.
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