Derecho Administrativo contemporáneo: ¿Derecho administrativo neopolicial?
| Autor | Manuel Alberto Restrepo Medina |
| Páginas | 65-77 |
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Derecho administrativo contemporáneo:
¿Derecho Administrativo neopolicial?
Manuel Alberto Restrepo Medina
Consideraciones preliminares
La presente ponencia responde en forma transversal a los objetivos del Seminario
Internacional sobre retos y perspectivas del derecho administrativo, en la
medida en que a partir de una mirada histórica a la evolución de la disciplina, se
detiene en los cambios recientes ocurridos en sus contenidos, determinados por las
transformaciones del Estado Social y Democrático de Derecho y en respuesta a la
incidencia de fenómenos como la globalización y la regionalización, para concluir
acerca de la caracterización contemporánea del derecho administrativo.
Una de las características que se reconocen al derecho administrativo
como disciplina jurídica es la de responder al papel que se atribuye al Estado
frente a la sociedad, de manera que si ese rol cambia, también lo hacen los
contenidos de aquél. En ese orden de ideas, el modelo de Estado determina el
objeto del derecho administrativo.
Históricamente, sin perjuicio de otras clasificaciones, dentro del Estado
de Derecho, a cuyo amparo se desarrolla el derecho administrativo, pueden
distinguirse tres modelos diferenciados, a los cuales han correspondido otras
tantas concepciones distintas sobre el objeto de esta disciplina jurídica. Tales
modelos son: el Estado Gendarme, el Estado Intervencionista o Prestador, y el
Estado Regulador o Garante.
Teniendo en cuenta esa distinción, puede afirmarse sin vacilaciones
que en el Estado Gendarme el derecho administrativo fue el derecho del poder
de policía,1 y en el Estado Intervencionista lo fue el del servicio público.2 El
interrogante que hay que despejar es cuál es el derecho administrativo que
1 Entendido como el conjunto de acciones materiales concretas y regladas de que disponen
las autoridades para la conservación y el restablecimiento del orden público.
2 Entendido como la actividad de prestación positiva, que debe ser provista interrumpidamente
y en igualdad de condiciones a todos los asociados, para satisfacer sus necesidades esenciales.
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