El derecho disciplinario en Colombia. 'Estado del arte
| Autor | Carlos Arturo Gómez Pavajeau |
| Páginas | 115-154 |
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EL DERECHO DISCIPLINARIO
EN COLOMBIA. “ESTADO DEL ARTE”∗
Carlos Arturo Gómez Pavajeau**
Resumen: En el Derecho disciplinario de los últimos quince años, si bien se
ha adquirido autonomía e independencia frente al Derecho penal. Postulados
-
rencian, aspectos cruciales de una metodología dogmática que permite fundar
los institutos que le dan forma y vida a la estructura dogmática sobre en la cual
se soporta cada uno de los modelos de responsabilidad que se nos ofrecen. El
trasegar temporal y la práctica de los operadores jurídicos han mostrado algunas
-
diente que ha adquirido el Derecho disciplinario; no obstante, en los años 2009
y 2010, la jurisprudencia consolidó los logros de tal conceptualización, según
se expone a continuación, a partir de los rasgos fundamentales de las categorías
y subcategorías dogmáticas del Derecho disciplinario en Colombia.
Este escrito se ha realizado teniendo en cuenta limitaciones espacio-temporales.
En primer lugar, pretende ser un documento descriptivo de lo que ha sucedido
en la doctrina y jurisprudencia de los tribunales colombianos; en segundo lugar
* Este artículo fue presentado en el ii Congreso Internacional de Derecho disciplinario, realizado en
México durante los días 7 a 9 de septiembre de 2010, en el marco de la Confederación Internacional de
Derecho disciplinario.
** Abogado de la Universidad Externado de Colombia, especializado en Ciencias Penales y Criminológi-
cas en la misma universidad. Profesor Titular de Derecho penal y Derecho disciplinario en esta casa de
estudios (Colombia). E-mail: [gomezpavajeau@hotmail.com]. Fecha de recepción: 3 de noviembre de
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está limitado, esencialmente, a dar cuenta de lo que se ha estimado sobre el
tema en los dos últimos años.
Para una mayor comprensión quiero comprometerme con la idea de presentar, al
lector nacional e internacional, el “estado actual del arte” en Colombia y sugerir
tendencias en cada uno de los temas tratados. Para el efecto trataré el amplio
espectro de las temáticas que componen la materia disciplinaria, abordándolas
control contencioso administrativo de la actividad disciplinaria.
Palabras clave: Derecho sancionador como género, Derecho penal y Derecho
disciplinario como especies de aquél, la “relación especial de sujeción” como
categoría d ogmática superior del Derecho disciplinario, ilicitud sustancial,
sistema de incriminación por imprudencia de numerus apertus, tipos discipli-
narios en blanco.
DISCIPLINARY LAW IN COLOMBIA. STATE OF THE ART
Abstract:
membership as a species of punitive law, has gained autonomy and indepen-
dence from the criminal law. Common philosophical assumptions put them
dogmatic methodology which allows establishing the institutes that give form
and life to the dogmatic structure which is supported in each of the models of
liability presented to us. The temporary decant and practice of legal operators
and independent science of disciplinary law, however, in the year 2009 and so
far in 2010, jurisprudence has consolidated the achievements of such a concep-
tualization, as follows, based on the fundamental characteristics of the categories
and subcategories of dogmatic Disciplinary law in Colombia.
This paper was carried out taking into account time-space limitations. First, it
is intended to be descriptive of what has happened in the doctrine and jurispru-
dence of the Colombian courts, second it is limited mainly to account for what
has been estimated on the subject in the past two years.
For a better understanding I want to commit to the idea of accounting to national
and international readers the “state of the art” in Colombia and suggest trends
in each of the topics discussed. To that end I will discuss the broad spectrum of
topics that comprise the disciplinary matters, approached from the philosophical
perspective of substantive law, procedural law and an administrative control
of disciplinary activity.
Keywords: Law Sanctioning such as gender, criminal law and Disciplinary law
as one species, the “special relationship of submission” as than dogmatic cate-
gory of disciplinary law, substantial unlawful, system of incrimination based on
imprudence, system of numerus apertus, blank disciplinary conducts (types).
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El derecho disciplinario en Colombia. “Estado del arte”
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I. ASPECTOS FILOSÓFICOS
La última década del siglo xx y lo que va corrido del xxi -
dogmático del Derecho disciplinario1, esto es, la aplicación de aquel método de in-
1 Para el efecto nuestros estudios Dogmática del Derecho disciplinario, Bogotá, Universidad Externado
de Colombia, 2007; El Derecho disciplinario judicial. Su autonomía e independencia y Dogmática
disciplinaria judicial, Bogotá, Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” y Consejo Superior de la Judi-
catura, 2007.
También, muy importantes, sin poder mencionar a todos los nuevos doctrinantes, los trabajos de:
a) Edgardo José Maya Villazón. -
rio Único. Instituto de Estudios del Ministerio Público-Procuraduría General de la Nación, 2002;
b) Jaime Ossa Arbeláez. , Bogotá,
Legis, 2009;
c) Esiquio Manuel, Sánchez Herrera. Dogmática practicable del Derecho disciplinario, Bogotá,
Procuraduría General de la Nación e Instituto de Estudios del Ministerio Público, 2005;
d) Miguel Ángel Barrera Núñez. Código Disciplinario del abogado comentado, Bogotá, Ediciones
Doctrina y Ley, 2008;
e) David Alfonso Roa Salguero. Construcción dogmática del Derecho disciplinario.
la jurisprudencia del Consejo de Estado, Bogotá, Editorial Gustavo Ibáñez, 2010;
f) Fernando Brito Ruíz. El proceso disciplinario, Bogotá, Instituto de Estudios del Ministerio Público
y Procuraduría General de la Nación, 2003;
Fernando Brito Ruíz. Juicio al Presidente de la República, Bogotá, Instituto de Estudios del Mi-
nisterio Público yProcuraduría General de la Nación, 2008;
g) José Rory Forero Salcedo. Manual de Derecho disciplinario, Bogotá, Grupo Ecomedios, 2003;
José Rory Forero Salcedo. Estado Constitucional, potestad disciplinaria y relaciones especiales de
sujeción. Bogotá, Instituto de Estudios del Ministerio Público y Procuraduría General de la Nación,
2007;
h) Francisco Farfán Molina. Policía Judicial disciplinaria, Bogotá, Procuraduría General de la
Nación, 2005;
Francisco Farfán Molina. La cadena de custodia en la investigación disciplinaria, Bogotá, Ins-
tituto de Estudios del Ministerio Público-Procuraduría General de la Nación, 2007 en coautoría con
Carlos Eduardo Valdés Moreno;
Francisco Farfán Molina. La prueba ilícita en el proceso disciplinario, Bogotá, Instituto de Es-
tudios del Ministerio Público y Procuraduría General de la Nación, 2007;
i) Oscar Villegas Garzón. Práctica forense disciplinaria, Bogotá, Grupo Ecomedios, 2003;
Oscar Villegas Garzón. El proceso disciplinario, Bogotá, Ediciones Gustavo Ibáñez, 2004;
j) José Fernando Reyes Cuartas. Estudios de Derecho disciplinario, Bogotá, Ediciones Nueva
Jurídica-Gustavo Ibáñez, 2004;
k) Jaime Mejía Ossman. Código Disciplinario Único. Parte general, Bogotá, Doctrina y Ley, 1999;
l) Iván Velásquez Gómez. Manual de Derecho disciplinario, Medellín, Librería Jurídica Sánchez R.,
1996;
m) Diomedes Yate Chinome. Tendencias y proyecciones de la ley disciplinaria al amparo de los prin-
cipios rectores, Bogotá, Instituto de Estudios del Ministerio Público y Procuraduría General de la
Nación, 2008;
n) Carlos Mario Isaza Serrano. Derecho disciplinario. Parte general, Bogotá, Ediciones Jurídicas
Gustavo Ibáñez, 1997;
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