El derecho fundamental a la libertad de escogencia de profesión u oficio en Colombia y su imperiosa regulación estatutaria
| Páginas | 65-103 |
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El derecho fundamental a la libertad de
escogencia de profesión u oficio en
Colombia y su imperiosa regulación
estatutaria
The fundamental right to fre edom of choice of profession or trade in Colombia and its imperative
statutory regulation
O direito fundamental à liberdade de escolha da profissão ou ofício na Colômbia e sua imperativa
regulamentação estatutária
Guillermo Alfonso Maldonado Sierra1
Recibido: 24 de mayo de 2025
Aprobado: 21 de junio de 2025
Publicado: 5 de diciembre 2025
Cómo citar este artículo:
Maldonado Sierra, G.A. (2026). El derecho fundamental a la libertad de escogencia de profesión
u oficio en Colombia y su imperiosa regulación estatutaria. DIXI, vol. 28, n°. 1, enero-junio 2026,
XX-XX. DOI: https://doi.org/10.16925/2357-5891.2026.01.03
Resumen
El presente artículo busca justificar la necesidad de expedir una ley estatutaria que regule
de forma integral, sistemática y estructural el derecho fundamental a la libertad de
escogencia de profesión u oficio en Colombia. Se llevó a cabo un análisis cualitativo,
documental, histórico-descriptivo y deductivo con base en la normatividad vigente, la
jurisprudencia de las Altas Cortes, los estudios doctrinales sobre el derecho fundamental
a la libertad de escogencia de profesión u oficio en Colombia, la regulación e inspección y
Artículo de investigación. https://doi.org/10.16925/2357-58 91.2026.01.03
1 Abogado especialista en Derecho Constitucional de la Universidad del Rosario. Especialista en Pedagogía y
Docencia Universitaria de la Universidad La Gran Colombia. Magíster en P rotección Social de la Universidad
Santo Tomás, sede Bogotá. Máster en Derecho Constitucional y doctorando en Derecho, Ciencias Políti cas y
Criminología de la misma universidad d e la Universidad de Valencia (España).
Correo electrónico: guimal@alumni.uv.es
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3582-4870
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vigilancia del ejercicio de las profesiones, y la reserva de ley estatutaria y su interrelación
con todos los elementos anteriores. Se evidenció que, producto de varias dinámicas
históricas y políticas, se presenta dispersión normativa en la regulación del ejercicio de las
profesiones u oficios en Colombia, vacíos jurídicos estructurales en relación con su
institucionalidad y funciones, así como la existencia de varios modelos de inspección y
vigilancia que en la práctica generan confusión e ineficacia. Se constató que es necesario
aclarar de forma integral, sistemática y estructural el panorama de la regulación e
inspección y vigilancia del ejercicio de las profesiones u oficios en nuestro país a través de
la expedición de una ley estatutaria. Para ello, se proponen los elementos mínimos que
debe contener, pues si bien las raíces de este derecho fundamental son medievales y
decimonónicas, su evolución es necesaria para adaptarla a los nuevos tiempos; de lo
contrario, el esquema existente permanecerá obsoleto y su ineficacia hará que se busquen
los medios necesarios para evadirlo.
Palabras clave: Colegios profesionales; consejos profesionales; Constitución Política; ley
estatutaria; profesiones; tribunales de ética.
Abstract
This article seeks to justify the need to enact a statutory law that comprehensively,
systematically, and structurally regulates the fundamental right to freedom of choice of
profession or trade in Colombia. A qualitative, documentary, historical-descriptive, and
deductive analysis was carried out based on current regulations, the jurisprudence of the
High Courts, doctrinal studies on the fundamental right to freedom of choice of profession
or trade in Colombia, the regulation, inspection, and supervision of the practice of
professions, and the reservation of statutory law and its interrelation with all of the above
elements. It was found that, as a result of various historical and political dynamics, there
is regulatory dispersion in the regulation of the practice of professions or trades in
Colombia, structural legal gaps in relation to their institutional framework and functions,
as well as the existence of various models of inspection and oversight that in practice
generate confusion and inefficiency. It was found that it is necessary to comprehensively,
systematically, and structurally clarify the landscape of regulation, inspection, and
oversight of the practice of professions or trades in our country through the enactment of
a statutory law. To this end, the minimum elements that it should contain are proposed,
because although the roots of this fundamental right are medieval and nineteenth-century,
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its evolution is necessary to adapt it to new times. Otherwise, the existing system will
remain obsolete, and its ineffectiveness will lead to people seeking ways to circumvent it.
Keywords: Professional associations; professional councils; Political Constitution;
statutory law; professions; ethics tribunals.
Resumo
O presente artigo busca justificar a necessidade de promulgar uma lei estatutária que
regule de forma integral, sistemática e estrutural o direito fundamental à liberdade de
escolha da profissão ou ofício na Colômbia. Foi realizada uma análise qualitativa,
documental, histórico-descritiva e dedutiva com base na normativa vigente, na
jurisprudência dos Tribunais Superiores, nos estudos doutrinários sobre o direito
fundamental à liberdade de escolha da profissão ou ofício na Colômbia, na
regulamentação, inspeção e vigilância do exercício das profissões, e na reserva da lei
estatutária e sua inter-relação com todos os elementos anteriores. Ficou evidente que,
como resultado de várias dinâmicas históricas e políticas, há dispersão normativa na
regulamentação do exercício das profissões ou ofícios na Colômbia, lacunas jurídicas
estruturais em relação à sua institucionalidade e funções, bem como a existência de vários
modelos de inspeção e fiscalização que, na prática, geram confusão e ineficácia. Verificou-
se que é necessário esclarecer de forma integral, sistemática e estrutural o panorama da
regulamentação, inspeção e vigilância do exercício das profissões ou ofícios em nosso
país por meio da promulgação de uma lei estatutária. Para isso, propõem-se os elementos
mínimos que ela deve conter, pois, embora as raízes desse direito fundamental sejam
medievais e do século XIX, sua evolução é necessária para adaptá-lo aos novos tempos;
caso contrário, o esquema existente permanecerá obsoleto e sua ineficácia fará com que
se busquem os meios necessários para evitá-lo.
Palavras-chave: Ordens profissionais; conselhos profissionais; Constituição Política; lei
estatutária; profissões; tribunais de ética.
I. INTRODUCCIÓN
Una definición amplia del concepto de profesión, permite asumirla no solamente como el
medio individual que utilizamos por excelencia para buscar el sustento, sino como una
actividad social cooperativa que tiene como meta interna proporcionar a la sociedad un
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