Direito administrativo sancionador e as agências reguladoras. A experiência brasileira
| Autor | Edilson Pereira Nobre Júnior |
| Cargo | Doctor en derecho por la Universidade Federal de Pernambuco, Recife, Brasil |
| Páginas | 291-316 |
REVI STA DIGITAL D E DEREC HO ADMI NISTR ATIVO, N.º 28 , SEGU NDO SE MES TRE /20 22, PP. 291-316
Direito administrativo
sancionador e as agências
reguladoras
A experiência brasileira
EDI LSO N PE RE IR A NOB RE J ÚN IO R1
RESUMO
O presente texto objetiva examinar a competência sancionadora dos entes
reguladores independentes. A análise se direcionará ao modelo brasileiro
de agências reguladoras. Serão enfocadas questões inerentes à legalidade,
à tipicidade, à proporcionalidade e à consensualidade. Terá lugar a menção à
legislação e à jurisprudência, nacional e estrangeira. Quanto à legalidade
e tipicidade, serão examinados a reserva de lei, o papel do regulamento e
a admissibilidade das normas em branco. A abordagem sobre a proporcio-
nalidade envolverá a análise dos limites mínimos e máximos das multas e a
imposição constitucional de tratamento favorecido das empresas de pequeno
porte. Será realçada a função da consensualidade no direito administrativo
sancionador.
Palavras -chave: Direito Administrativo, agências, competência, sanções,
Brasil, reg ulação.
1 Doctor en derecho p or la Universidade Fede ral de Pernambuco, Recife, Brasil. Post
Doctor por el Institu to Jurídico da Faculdad e de Direito da Universidade d e Coimbra,
Coimbra, Portuga l. Profesor Titular de la Fac uldade de Recife, Universidade Feder al
de Pernambuco, Recife, Bra sil. Correo-e: epnobre@outlook.com. O rcid: https://orcid.
org/0000-0003-1808-0275. Fecha de recepción: 12 de enero de 2022 . Fecha de mo-
dificación: 24 de marzo d e 2022. Fecha de aceptación: 12 de mayo de 2022. Para cita r
el artículo: NOB RE JÚNIOR, EDILS ON P EREIR A, “Dire ito administrativo sancionador e
as agências reg uladoras. A exper iência brasileira”, Revista Digital de Derecho Administra-
tivo, Universidad Exter nado de Colombia, n.º 28, 2022, pp. 291-316. DOI: h ttp s://d oi.
org /10.18 601 /2145 294 6.n 28.10
Edilson Pereira Nobre Júnior
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REVI STA DIGITAL D E DEREC HO ADMI NISTR ATIVO, N.º 28 , SEGU NDO SE MES TRE /20 22, PP. 291-316
Sanctioning Administrative Law
and Regulatory Agencies in Brazil
ABS TR ACT
This text intends to examine the sanctioning power of independent regula-
tory authorities. The analysis will focus on the Brazilian model of regulatory
agencies, in particular on issues related to legality, typicity, proportional-
ity and consensus; and mention is made of national and foreign legislation
and jurisprudence. In relation to legality and typicity, the principle of legal
reserve, the role of the regulation and the admission of blank regulations
are examined. Regarding proportionality, this work focuses on the study of
the minimum and maximum limits of fines and the constitutional imposition
of favorable treatment for small-sized companies. The use of consensus in
sanctioning administrative law is also highlighted.
Keywords: Administrative Procedu re, Regulatory Agencies, Sanctioning
Powers, Due Process, Typicity.
Derecho administrativo sancionatorio
y las agencias reguladoras.
La experiencia brasileña.
RESUMEN
El presente texto se propone examinar la potestad sancionadora de las entidades
reguladoras independientes. El análisis se centrará en el modelo brasileño de
las agencias reguladoras, y particularmente en las cuestiones inherentes a la
legalidad, a la tipicidad, a la proporcionalidad y al consenso; haciendo mención
a la legislación y a la jurisprudencia, nacional y extranjera. En relación con la
legalidad y a la tipicidad, son examinados el principio de la reserva legal, el
papel del reglamento y la admisión de las normas en blanco. En el despliegue
sobre la proporcionalidad tienen lugar el estudio de los límites mínimos y
máximos de las multas y la imposición constitucional de tratamiento favorable
a las empresas de pequeña dimensión. Por último, en el escrito se subraya el
uso del consenso en el derecho administrativo sancionador.
Palabras clave: derecho administrativo, agencias, competencia adminis-
trativa, sanciones, Brasil, regulación económica.
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