La disputa por el territorio en el cambio en la Política de Ordenamiento Territorial de Manizales (2003-2017). Un estudio a partir del marco de análisis y desarrollo institucional - Núm. 58, Julio 2020 - Revista Estudios Políticos - Libros y Revistas - VLEX 850693135

La disputa por el territorio en el cambio en la Política de Ordenamiento Territorial de Manizales (2003-2017). Un estudio a partir del marco de análisis y desarrollo institucional

AutorManuela Carmona Bedoya
CargoAbogada. Administradora Pública. Correo electrónico: manucarmona610@gmail.com, Orcid: 0000-0002-2701-220X, Google Scholar: https://scholar.google.es/citations?hl=es&user=3Et2pWwAAAAJ
Páginas168-192
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Estudios Políticos, 58, ISSN 0121-5167 eISSN 2462-8433
La disputa por el territorio en el cambio en la Política
de Ordenamiento Territorial de Manizales (2003-2017).
Un estudio a partir del marco de análisis
y desarrollo institucional*
Manuela Carmona Bedoya (Colombia)**
Resumen
Se realiza un análisis de la política de Ordenamiento Territorial en la ciudad
de Manizales a partir de 2003, a raíz del cambio de la norma para el uso del suelo en
La Aurora, área colindante a la Reserva Forestal de Río Blanco. Mediante un método
de investigación cualitativa y usando el marco de análisis y desarrollo institucional
(ADI) se establece que si bien las reglas constitucionales determinan la formulación
de los planes de ordenamiento territorial (POT) estas desencadenan un espacio
de interacción, en el que los actores locales desarrollan estrategias para modificar
dichas reglas. Se concluye que en este proceso los participantes desarrollan un
aprendizaje incremental en el que logran modificar las reglas, unas veces desde una
perspectiva de corto plazo y en favor de intereses particulares o reducidos, y otras
veces con una visión de más largo plazo con arreglo a valores y en beneficio de
la naturaleza y de las generaciones futuras. En cada caso la capacidad de la acción
colectiva es determinante.
Palabras clave
Políticas Públicas; Política Ambiental; Política Territorial; Política Local;
Acción Colectiva; Análisis y Desarrollo Institucional (ADI).
Fecha de recepción: octubre de 2019 Fecha de aprobación: abril de 2020
Cómo citar este artículo
Carmona Bedoya, Manuela. (2020). La disputa por el territorio en el cambio
en la Política de Ordenamiento Territorial de Manizales (2003-2017). Un estudio a
partir del marco de análisis y desarrollo institucional. Estudios Políticos (Universidad
de Antioquia), 58. pp. 168-192. DOI: 10.17533/udea.espo.n58a08
*Este artículo se deriva del proceso de investigación de la tesis 
conservación de las fuentes de agua en Manizales? Análisis de la política de ordenamiento territorial
entre los años 2001 y 2017, para optar al título de maestría de Investigación en Políticas Públicas,
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso)-Ecuador.
** Abogada. Administradora Pública. Correo electrónico: manucarmona610@gmail.com - Orcid: 0000-
0002-2701-220X - Google Scholar: https://scholar.google.es/citations?hl=es&user=3Et2pWwAAAAJ
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Medellín, mayo-agosto de 2020: pp. 168-192
The Dispute over the Territory in the Change
of the Land Use Policy in Manizales (2003-2017).
A Study Based on the Institutional Analysis
and Development Framework
Abstract
As a result of the change in the norm for the land use in La Aurora, an
adjacent area to the Río Blanco Forest Reserve, this study analyses the Territorial
Planning Policy for the city of Manizales since 2003. Through a qualitative
research methodology and based on the Institutional Analysis and Development
Framework (IAD), the article establishes that even if constitutional rules determine
the formulation of Land Use Plans (POT), these rules present a gap, in which local
actors develop strategies to modify them. As a conclusion, the study states that, in
this process, the participants develop incremental learning in which they manage to
modify the rules, sometimes from a short-term perspective and favoring particular or
reduced interests, and sometimes with a longer-term vision according to values and
in benefit of nature and future generations. In each case, the capacity for collective
action is decisive.
Keywords
Public Politics; Environmental Politics; Territorial Politics; Local Politics;
Collective Action; Institutional Analysis and Development.

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