Documento CONPES Inversiones Sostenibles Discusión Ciudadana
| Fecha de Fin de Comentarios Públicos | 05 Julio 2022 |
| Fecha | 22 Junio 2022 |
| Emisor | Departamento Nacional de Planeación |
Documento
CONPES
CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA PROMOVER EL ACCESO A
FINANCIAMIENTO DE LAS ENTIDADES SUBNACIONALES ORIENTADO A
INVERSIONES SOSTENIBLES
Departamento Nacional de Planeación
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Borrador
1
2- 27/05/2022
Bogotá, D.C., fecha de aprobación
1
Esta es una versión borrador del documento que será eventualmente presentado a consideración del CONPES.
Su contenido no es definitivo hasta tanto no haya sido aprobado por el CONPES, una vez cursado el debido
proceso. Por lo tanto, su contenido no compromete al Gobierno nacional con la implementación de las acciones
e inversiones aquí presentadas.
2
CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL
CONPES
Iván Duque Márquez
Presidente de la República
Marta Lucía Ramírez Blanco
Vicepresidenta de la República
Daniel Palacios Martínez
Ministro del Interior
Marta Lucía Ramírez Blanco
Ministra de Relaciones Exteriores
José Manuel Restrepo Abondano
Ministro de Hacienda y Crédito Público
Wilson Ruíz Orejuela
Ministro de Justicia y del Derecho
Diego Andrés Molano Aponte
Ministro de Defensa Nacional
Rodolfo Enrique Zea Navarro
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
Fernando Ruíz Gómez
Ministro de Salud y Protección Social
Ángel Custodio Cabrera Báez
Ministro del Trabajo
Diego Mesa Puyo
Ministro de Minas y Energía
María Ximena Lombana Villalba
Ministra de Comercio, Industria y Turismo
María Victoria Angulo González
Ministra de Educación Nacional
Carlos Eduardo Correa Escaf
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Susana Correa
Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio
Carmen Ligia Valderrama Rojas
Ministra de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones
Ángela María Orozco Gómez
Ministra de Transporte
Angélica María Mayolo Obregón
Ministra de Cultura
Guillermo Antonio Herrera Castaño
Ministro del Deporte
Tito José Crissien Borrero
Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación
Alejandra Carolina Botero Barco
Directora General del Departamento Nacional de Planeación
Laura Milena Pabón Alvarado
Subdirectora General de Prospectiva y
Desarrollo Nacional (E)
Amparo García Montaña
Subdirectora General del Sistema General de
Regalías
Yesid Parra Vera
Subdirector General de Inversiones,
Seguimiento y Evaluación (E)
Lorena Garnica De La Espriella
Subdirectora General de Descentralización y
Desarrollo Regional
3
Resumen ejecutivo
El endeudamiento territorial es un aspecto determinante para evaluar la viabilidad fiscal
de las entidades territoriales, así como su gestión financiera. A causa de la profundización
del proceso de descentralización que vivió el país con la reforma a la Constitución Política
de Colombia en el año 1991, se presentó un deterioro de la deuda territorial que puso en
riesgo la estabilidad macroeconómica y la sostenibilidad del proceso de descentralización
en sí mismo. Lo anterior motivó una serie de reformas normativas con el fin de poner orden a
la colocación y contratación de la deuda territorial en función de indicadores de solvencia,
sostenibilidad, tamaño del gasto de funcionamiento y en general, sobre la sostenibilidad
fiscal, que tuvieron un impacto positivo en la estabilización de los niveles de gasto y el
saneamiento de las finanzas públicas subnacionales.
En la actualidad, el país se encuentra inmerso en un proceso de reactivación económica
y recuperación de la crisis ocasionada por la pandemia del Covid 19 y en este contexto se
han tomado medidas transitorias para flexibilizar indicadores de endeudamiento y facilitar
el uso de este mecanismo de financiamiento como apalancador de intervenciones que
dinamicen el empleo en las regiones y propendan por el cierre de brechas.
Dado lo anterior, el presente documento CONPES establece directrices de política
para mejorar la gestión y el acceso al financiamiento por parte de las entidades territoriales
orientadas a inversiones sostenibles que den continuidad al proceso de reactivación
económica y contribuyan a promover la generación de empleo, la productividad y el cierre
de brechas.
Para alcanzar este objetivo es necesario primero aumentar las capacidades de las
entidades territoriales para la planeación estratégica y la gestión de proyectos a lo largo de
todo el ciclo de la inversión pública. En segundo lugar, la presente política plantea optimizar
la focalización de eventuales garantías de la Nación en operaciones de crédito público
externas contratadas por las entidades territoriales, así como establecer mecanismos de
garantías alternativos.
Las acciones para desarrollar requerirán la participación del Departamento Nacional
de Planeación y del Ministerio de Hacienda y Crédito Público durante las vigencias 2022 a
2025.
Clasificación: H62, H72, H74, H77.
Palabras clave: Deuda, gobiernos subnacionales, finanzas públicas, sostenibilidad fiscal, inversión,
proyectos, cierre de brechas.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba