Élites y restricciones institucionales de las reformas agrarias: La implementación del acuerdo de paz en Colombia
| Autor | Luis Enrique Ruiz González |
| Cargo | Politólogo y abogado de la Universidad del Rosario, magíster en Derecho por la misma universidad |
| Páginas | 88-110 |
ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN
RESEARCH ARTICLE
Élites y restricciones institucionales
de las reformas agrarias:
la implementación del acuerdo
de paz en Colombia*
Elites and Institutional Constraints of Agrarian Reforms:
The Implementation of the Peace Agreement in Colombia
LU I S E N R I Q U E R U I Z G O N Z Á L E Z
Politólogo y abogado de la Universidad del Rosario, magíster en Derecho por
la misma universidad. Profesor de la Universidad del Rosario.
luise.ruiz@urosario.edu.co - ORCID ID: http://orcid.org/0000-0002-9397-6373
* Este artículo es resultado de la investigación realizada como requisito de grado para
la Maestría en Derecho con énfasis en Derechos Humanos y Justicia Transicional de la
Universidad del Rosario.
Fecha de recepción: 9 de abril de 2019
Fecha de aceptación: 4 de marzo de 2020
Resumen
El acuerdo de paz suscrito entre el Gobierno Nacional y las Fuerzas Armadas Revolucio-
narias de Colombia (FARC) incluyó un punto sobre el tema agrario denominado Reforma
Rural Integral (RRI). En particular, la RRI incluye mecanismos típicos de reformas agra-
rias dirigidas a otorgar acceso a tierra a campesinos que no cuentan con ella, mediante
diversos mecanismos redistributivos o de otro tipo. La información disponible sobre
el grado de implementación de las disposiciones de este punto muestra que en gran
medida ha sido mínima o inexistente la puesta en marcha de esos mecanismos. ¿Cuáles
son las causas de estos bloqueos en la implementación de la reforma agraria de la RRI?
A partir de la teoría sobre las reformas agrarias redistributivas y por medio del análisis
documental, se muestra que los bloqueos obedecen a un caso típico de ausencia de
división coalicional entre las élites políticas y las élites terratenientes, junto con un
contexto de altas restricciones institucionales. Asimismo, se evidencia que estos blo-
queos se manifiestan en los obstáculos para adoptar la legislación necesaria para dar
base a la RRI y a una disminución del presupuesto destinado a la burocracia encargada
de implementar mecanismos de redistribución, negociación y colonización de tierras.
PA L A B R A S C L A V E
Reforma agraria, conflicto, redistribución, acuerdo de paz.
Abstract
The peace agreement signed by the Colombian Government and the FARC guerrillas
included an apart about the agrarian topic called Integral Rural Reform (RRI). The RRI
particularly includes typical mechanisms of agrarian reforms aimed at granting access
to land to those peasants without any through different redistribution mechanisms.
The information available about the degree of implementation of the dispositions con-
cerning this aspect, show that land distribution has been minimal or inexistent. What
are the reasons for the blockage of the implementation of the RRI? Starting from the
theory of redistributive agrarian reforms and through the documentary analysis it is de-
monstrated that the blockage obeys to the total absence of coaltional division between
political elites and the landowners elite along with a context of high institutional
restrictions. At the same time, there is evidence that these blockages are manifested
in the obstacles to adopt the necessary legislation to give a base to the RRI and a de-
crease of the budget for the bureocracy in charge of implementing land redistribution,
negotiation and colonization mechanisms.
KE Y W O R D S
Agrarian reform, conflict, redistribution, peace agreement.
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