¿Por qué es necesaria una reforma estructural del sistema pensional en Colombia? Análisis del sistema actual de pensiones - Núm. 25, Octubre 2018 - Revista Divergencia - Libros y Revistas - VLEX 844157056

¿Por qué es necesaria una reforma estructural del sistema pensional en Colombia? Análisis del sistema actual de pensiones

AutorJuan David González Luque
CargoEstudiante de ix semestre de la Facultad de Economía de la Universidad Externado de Colombia
Páginas4-21
5Revista Divergencia n.º 25, octubre de 2018 | Universidad Externado de Colombia
TIEMPOS MODERNOS
¿Por qué es necesaria una reforma
estructural del sistema pensional
en Colombia? Análisis del sistema
actual de pensiones
Juan David González Luque*
* Estudiante de ix semestre de la Facultad de
Economía de la Universidad Externado de
Colombia. Correo-e: [juandavidgonzalezl@
hotmail.com]
Introducción
El propósito de este trabajo es explicar
cómo factores como la informalidad
laboral, la inequidad y el cambio de-
mográfico hacen que el sistema de
pensiones sea insostenible y de esta
manera se convierta en un alto costo
para el gobierno. A partir de estos
criterios, busco analizar el sistema
de pensiones actual, tanto el Régi-
men de Prima Media (rpm) como el
Régimen de Ahorro Individual con
Solidaridad (rais).
Al hablar de sostenibilidad, hago re-
ferencia a un sistema de pensiones
donde el ingreso que perciben los
fondos por medio de las cotizaciones
sea proporcional al gasto que destinan
para dar cumplimiento con las obliga-
ciones del presente, de tal forma que
el gasto del gobierno se vea simple-
mente destinado a la financiación de
subsidios de pensión y a las obliga-
ciones legales adquiridas (regímenes
especiales y compromisos con rais),
sin poner en riesgo las obligaciones
que se adquieren con futuras gene-
raciones. Teniendo en cuenta esto,
se hace referencia al segundo tipo de
sistema de pensiones que se estable-
ce en la tabla de a continuación. Sin
embargo, estamos en presencia de
Imagen tomada de: [ http://www.
colombialegalcorp.com/galeria/]
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TIEMPOS MODERNOS
Revista Divergencia n.º 25, octubre de 2018 | Universidad Externado de Colombia
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Tiempos modernos
un sistema de pensiones insostenible
(ver Anexos).
Este ensayo destina una sección a ca-
da uno de los factores (informalidad
laboral, inequidad y cambio demo-
gráfico), donde se realiza un análisis
de cómo se afecta el sistema de pen-
siones ante estos. Además, contiene
una sección destinada al análisis del
gasto que realiza el gobierno en el
sistema de pensiones.
Finalmente presento conclusiones y
algunas sugerencias en torno a lo que
debería generar una nueva reforma en
el sistema de pensiones.
Informalidad laboral
La informalidad laboral es uno de los
principales factores que hacen que
el sistema de pensiones colombiano
sea insostenible. Este factor afecta
el recaudo de ingresos por parte del
rpm, de tal manera que no permite
el cumplimiento de su objetivo de
financiación de pensiones a partir de
las cotizaciones actuales.
Para el trimestre abril-junio del año
2017, la población ocupada en Co-
lombia llegó a ser de 22,6 millones, de
los cuales solo el 37,25% se encuen-
tra afiliada al sistema de pensiones
(geih, 2017). Es preocupante ver esta
proporción tan pequeña, ya que deja
mucho que desear ante las garantías
de prestaciones sociales que tienen los
trabajadores colombianos. Teniendo
en cuenta esto, cabe aclarar que el
48% de la población ocupada lo hace
desde la informalidad, condición que
no da garantía alguna de que estén
afiliados a un fondo de pensiones.
Además, de los 6,5 millones de afilia-
dos al rpm, solo el 44% se encuentra
activo1, mientras que, en el rais, de
los 14,2 millones de afiliados el 53%
están activos (Olivera, 2017).
Existe una relación directa entre las
condiciones laborales de la población
y el sistema de pensiones. Es decir,
los aportes regulares al sistema son
realizados por los empleados forma-
les y algunas veces por aquellos in-
dependientes, de tal manera que se
ve altamente afectado por la falta de
aportes en cotizaciones por parte de
informales.
Bajo el rpm, las cotizaciones realizadas
por los trabajadores actuales son utili-
zadas para cubrir los pagos mensuales
de los pensionados; sin embargo, los
aportes que debe realizar el Estado
para cubrir los recursos faltantes en
el sistema son altos. De acuerdo con
Asofondos, para el año 2016 los tra-
bajadores realizaron aportes por $6,2
billones de pesos y $6,5 billones de
pesos en traslados. Por otro lado, el
pago a pensionados correspondía a
1 Se considera una persona activa cuando ha
registrado un pago al fondo de pensiones en
los últimos 6 meses.

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