Estructura y coyuntura de la crisis política
| Autor | Angelika Rettberg/Laura Wills-Otero/Miguel García Sánchez |
| Páginas | 247-266 |
Estructura y coyuntura
de la crisis política*
E de los años ochenta hubo dos fechas que marcaron sendos cam-
bios cualitativos en el desarrollo de la cr isis política a que está abocado el país
desde nales del decenio pasado: el de abril de , cua ndo asesinaron al
ministro de Justicia Rodrigo Lara Bonilla, y el de agosto de , cuando
mataron al más rme candidato a la Presidencia de la República, senador
Luis Carlos Galán. E n ambas fechas aparece el narcotráco como causante de
esos magnicidios. Si bien este agelo —como repetidamente lo han ca licado
los gobiernos— no generó la crisis en cuestión, ha sido duda su más efectivo
catalizador.
Luego de condescender por varios años con el fenómeno del narcotráco, el
Gobierno y las clases dominantes se encontraron en ese abri l de con el inicio
de una serie de asesinatos políticos que incluyeron al mini stro, un procurador
general, varios magistrados, numerosos jueces, altos funcionarios, personajes
y un sinnúmero de gentes provenientes de variados sectores de la sociedad.
El Gobierno reaccionaba frente a cada uno de estos hechos con investigaciones,
represión o medidas especiales, pero, con el tiempo, perdía el impulso provocado
por la conmoción. De esta manera, por varios años se produjeron altibajos, sin
consistencia, acompañados por cierta insensibilidad soc ial que corría pareja con
el escalamiento del problema. Esta clase de desborde de los conic tos pronto se
convirtió en complemento de la antigua violencia política ligada a la persistencia
guerrillera . Pero en la nueva violencia no podía saberse el grado de participación
del narcotráco. Lo que sí se sabía era que en ella intervenía n diversas fuerzas,
desde las estatales encargad as de guardar el orden, hasta los sectores dominantes
ansiosos de defender tradicionales privilegios.
* Este artículo fue publicado en Francisco Leal Buitrago y León Zamosc (editores), Al lo del caos:
crisis política en la Colombia de los años , Bogotá, Tercer Mundo Editores-Iepri, Universidad
Nacional de Colombia, .
E C
En agosto de , el país recibió la más grande publicidad de todos los tiem-
pos en los medios de comunicación del mundo entero. Se trataba del mayor
magnicidio contemporáneo que afectaba al establecimiento, y de la respuesta
que el Gobierno le daba al episodio. Se iniciaba lo que se llamó “ la guerra del
presidente”. Era una ofensiva gubernamental c ontra el narcotráco, seguida de
respuestas terroristas de gra n envergadura. Como en la etapa anterior, no se sabía
a ciencia cierta si, como declaraban apresurada mente los voceros del gobierno,
tales respuestas provenían sólo del narcotráco, o si se combinaba n con accio-
nes provocadas por celosos guardianes del statu quo y del poder económico y
político. Pero, de todas maneras, el problema era el resultado de conictos acu-
mulados en una sociedad que en el último medio siglo ha experimentado las
más fuertes y rápidas tra nsformaciones en sus formas de organización; en un
país con una sociedad civi l multipolarizada y débil, y con un Estado frag men-
tado incapaz de poner en práctica la potencialidad pol ítica de sus instituciones.
Con el ánimo de contribuir a la explicación de la crisis mencionada, este
ensayo aboca el problema por medio de dos análisis complementarios: uno
estructura l y otro coyuntura l. El primero es necesario, en la medida en que
la crisis política representa la condensación de variados problemas que se han
desarrollado y anclado a lo largo del tiempo. El seg undo es importante, en razón
de que los acontecimientos cotidianos crean permanentemente condiciones
para modicar el contexto socia l. Que se aprovechen estas condiciones a favor
o en contra del curso de la crisis, es un problema que depende de la correlación
de fuerzas políticas y del t rabajo que cada una de ellas haga para imponer sus
intereses. Dentro de esta orientación metodológica se desenvuelve el ensayo. Su
primera parte toma el contexto de estruct ura, con el n de dar una visión de las
relaciones básicas que se han establecido entre el Estado, su régimen y el sistema
político para darle contenido a la crisis. La seg unda parte trata el asunto desde el
ángulo coyuntu ral, a partir de las polít icas del gobierno Barco, que se relaciona
directamente con el curso de la crisis. Finalmente, dentro del mismo ángulo,
se hace un análisis de la s principales tendencias que presenta el problema en el
último año de ese gobierno.
El Estado y el sistema político
Los partidos Liberal y C onservador fueron desde mediados del siglo y hasta
bien entrado el presente siglo prácticamente la única organización social que
identicaba a una sociedad civi l en proceso de conguración. Al mismo tiempo,
fue el sector solitario de la sociedad p olítica que le brindó contenido a los patro-
nes reguladores de un endeble Estado en formación. Junto con la Iglesia, el bipar-
tidismo denió siempre la capacidad política del Estado en una socied ad agraria
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