La experiencia europea en cooperación transfronteriza. Una perspectiva diferente de fortalecimiento de los entes territoriales subnacionales
Autor | Jerónimo Ríos Sierra |
Páginas | 83-99 |
La experiencia europea en cooperación
transfronteriza. Una perspectiva diferente
de fortalecimiento de los entes territoriales
subnacionales
Jerónimo Ríos Sierra*
Sería absurdo que las poblaciones y las colectividades vecinas
se viesen obligadas, por el solo hecho de que ellas se han visto
separadas por una de esas cicatrices de la historia —como es
la frontera—, a remitir a sus lejanos gobiernos el arreglo y la
solución de sus problemas de vecindad común.
Dominique Turpin (1987)
1. Introducción
La cooperación transfronteriza como tal, entre las múltiples posibilidades que
ofrece su análisis y estudio, se debe entender, ante todo, como una práctica
que tras más de medio siglo de existencia, ha servido para fortalecer muchas
* Jerónimo Ríos Sierra es docente de la Facultad de Gobierno y Relaciones Internacionales de
la Universidad Santo Tomás – Colombia (sede Bogotá) e investigador doctorando en Ciencias
Políticas y Sociología de la Universidad Complutense de Madrid. También es consultor para asuntos
sobre descentralización territorial y autonomía regional en la Federación Nacional de Departamentos y
en la Organización de Estados Iberoamericanos (Colombia). Es consultor para proyectos políticos en
la Organización de Estados Iberoamericanos en Colombia, actualmente, en la Federación Nacional de
Departamentos. Además, es profesor invitado en las Maestrías en Unión Europea que imparte la Univer-
sidad Nacional de Educación a Distancia de España y en Ciencia Política de la Universidad Autónoma
de Bucaramanga.
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de las dinámicas, tanto macro, pero especialmente micro, del proceso de in-
tegración europeo.
Sobre todo, desde los avances del Mercado Único Europeo, al amparo
del Acta Única Europea (1986) y del Tratado de Maastricht (1992), y la
conformación de un espacio supranacional de libre circulación de personas,
bienes, servicios y capitales, la cooperación transfronteriza, así como otras di-
námicas de cooperación interregional y trasnacional, han contribuido no solo
a consolidar exitosamente este proceso sino también, a favorecer una realidad
espontánea de intercambio de culturas, sociedades y economías.
Así, las siguientes líneas pretenden abordar el alcance, el sentido y al-
gunos de los resultados que la escala geográca de lo regional y lo local han
protagonizado tanto en el devenir del proceso de integración europeo por
antonomasia, la Unión Europea, como dentro del Consejo de Europa.
En ambos casos, el fortalecimiento de la cooperación entre territorios
fronterizos, especialmente en las últimas tres décadas, ha sido una constante
que conviene destacar, de tal manera que lo subnacional y lo transfronterizo
han terminado por erigirse en vectores clave de la integración, la aproximación
y la convivencia de los múltiples y heterogéneos territorios que construyen
la idea de Europa.
Con todo, el propósito de este trabajo no es otro que el de reconocer la
importancia que la escala geográca de la localidad ha supuesto a un proceso
donde, generalmente, el mérito se atribuye a los Estados. Ello, poniendo de
maniesto sus valores y elementos más característicos y dando cuenta de su
importancia como factor coadyuvador de la integración en Europa, así co-
mo permitir entender una realidad que invita a repensar nuevas categorías y
concepciones respecto de términos tales como territorio, identidad, soberanía
o ciudadanía.
2. Qué entender por cooperación transfronteriza
en un mundo globalizado
Cualquier ejercicio de contextualización respecto a qué entender por coopera-
ción transfronteriza pasa, primeramente, por una aproximación terminológica.
No obstante, conviene precisar que los estudios sobre las prácticas y
dinámicas de la cooperación transfronteriza, pese a su desarrollo y notable
evolución en las últimas décadas, adolecen de un campo de estudio analítico
y empírico destacable, siendo más bien predominante la literatura descriptiva
Asociatividad territorial. Enfoque comparado y análisis
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