Factor de productividad a ser aplicado en el cálculo de las tarifas en el periodo de facturación siguiente a marzo de 2026, 03-08-2026
| Fecha de publicación | 03 Agosto 2026 |
| Fecha de Fin de Comentarios Públicos | 18 Agosto 2026 |
| Número de registro | PN-2026-24576 |
| Emisor | Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico |
GRE-FOR02 V03
Documento de trabajo
Resolución de carácter general
“Por la cual se modifica el artículo 5.3.2.2.8.3. de la Resolución CRA número 943 de
2021, relacionado con el Factor de Productividad del Servicio Público de Aseo y se dictan
otras disposiciones.”
Experto Comisionado Líder:
Juan Camilo Acevedo Páez
Equipo de Trabajo Técnico:
Julio Cesar García López – Subdirector de Regulación (E)
Camilo Pineda Segura – Asesor de la Dirección Ejecutiva
Mateo Pedraza Asprilla – Contratista
Felipe Andrés Beltrán Ardila - Contratista
Santiago Ardila Cuiza - Contratista
Equipo de trabajo Jurídico:
Camilo Andrés Bustos Parra – Jefe Oficina Asesora Jurídica
Maria Daniela Herrera Rojas – Profesional Especializada
Julio de 2026
GRE-FOR02 V03
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN 4
2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS 6
2.1. Fundamentos normativos 6
2.2. Fundamentos regulatorios 8
2.3. Obligatoriedad del reporte de información al SUI 10
2.4. Variable beta como incentivo de la información ¡Error! Marcador no definido.
3. ANÁLISIS DE LA COMISIÓN 16
3.1. Disponibilidad de la información. 17
3.2. Marco teórico 19
3.2.1. Productividad 19
3.2.2. Metodologías 20
3.2.3. La productividad en Colombia 21
3.2.4. Elección de metodología 24
3.3. Origen de los datos a utilizar para el cálculo de la PTF en el SPA 25
3.4. Elaboración de la base de datos 27
3.5. Base de datos para el cálculo de la Productividad Total Factorial en el SPA 27
3.5.1. Base datos consolidada 29
3.5.2. Indexación de valores 30
3.6. Factor de productividad para el servicio público de aseo 37
4. PROPUESTA REGULATORIA 38
4.1. Incremento en la productividad para aplicar en el año 2026 38
4.2. Aplicación del incremento en la productividad para la vigencia 2024 40
5. IMPACTOS TARIFARIOS Y EFECTOS DE LA DISTRIBUCIÓN 47
6. CONCLUSIONES 48
7. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 49
8. ABOGACÍA DE LA COMPETENCIA 54
9. REFERENCIAS 60
10. ANEXOS 61
GRE-FOR02 V03
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Ponderaciones (%) de los factores de la función de producción definida en las principales
actividades del SPA ........................................................................................................... 23
Tabla 2. Indexadores vigentes en el marco tarifario actual ..................................................... 30
Tabla . Productividad Total de los Factores........................................................................... 37
Tabla 4. Factor de distribución del incremento de productividad ............................................. 39
Tabla 5. Relación de factores de productividad expedidos por la CRA ...................................... 41
Tabla 6. Aplicación del factor de productividad por costo ....................................................... 44
Tabla 7. Aplicación del factor de productividad por costo vigencia 2024 ................................... 45
Tabla 8. Tarifas del municipio con beta del 50% ................................................................... 47
ÍNDICE DE GRÁFICAS
Gráfica 1. Diagrama del flujo de la toma de decisiones de la Comisión sobre el factor de
productividad ................................................................................................................... 17
Gráfica 2. Posibles metodologías para la estimación de la productividad .................................. 20
Gráfica 3. Productividad total de los factores y el aporte de los factores de producción .............. 37
Gráfica 4. Aplicación del Factor de Productividad .................................................................. 43
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