El federalismo en Colombia (1863-1880). Una interpretación desde la perspectiva cognitiva
| Autor | Edwin Cruz Rodriguez |
| Cargo | Estudiante de Doctorado en estudios políticos, Universidad Nacional de Colombia |
| Páginas | 111-130 |
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ISSN: 0124-2067 • REVISTA PRINCIPIA IURIS Nº.20, 2013-II •
RESUMEN**
Entre 1863 y 1880 en Colombia tiene lugar una
intensa disputa en torno a la forma de gobierno
federal que se expresó en la discusión sobre la
reforma constitucional y el problema del orden
público interno de los estados. Este artículo analiza
la institucionalización del federalismo en este
período, desde la perspectiva del enfoque cognitivo
para el análisis de políticas públicas. El proceso
político alrededor del federalismo se concibe
como la formulación de una política institucional.
Este proceso implica una disputa entre distintos
referenciales de política, concepciones sobre el
signicado del federalismo, y los actores que los
encarnan, las élites liberales y conservadoras. En
primer lugar, el trabajo problematiza distintas
concepciones sobre política pública para situar en
esta perspectiva el problema; seguidamente, estudia
los mediadores, los referenciales y los principales
algoritmos inmersos en la política del federalismo.
PALABRAS CLAVE
Federalismo, Colombia, política institucional,
enfoque cognitivo
ABSTRACT
Between 1863 and 1880 in Colombia an intense
dispute takes place concerning the form of federal
EL FEDERALISMO EN COLOMBIA (1863-1880). UNA
INTERPRETACIÓN DESDE LA PERSPECTIVA COGNITIVA
Federalism in Colombia (1863-1880). An interpretation from
Cognitive Approach
Edwin Cruz Rodríguez*
Fecha de entrada: 10 de septiembre de 2013
Fecha de aprobacion:24 de septiembre de 2013
* Estudiante de Doctorado en estudios políticos
Universidad Nacional de Colombia. Pertenece
al Grupo de Investigación en Teoría Política
Contemporánea de la misma institución. Correo:
ecruzr@unal.edu.co teléfono 7232412 de Bogota.
** Este artículo de reflexión hace parte de su
investigación doctoral titulada “El federalismo
en Colombia 1853-1886: una historia política
conceptual”.
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El federalismo en colombia (1863-1880). Una interpretación desde la perspectiva cognitiva
government. The discussion on the
constitutional reform and the problem of
the public order they were in the center
of the problem. This paper examines
the institutionalization of federalism in
this period. For this purpose we use the
cognitive approach to public policy analysis.
The political process of federalism is seen
as an institutional policy formulation
procedure. This process involves a conict
between different policy reference and
conceptions of federalism and faces the
liberal and conservative elites. First, we
discuss several denitions of public policy
to frame the problem. Then, we examine
the mediators, the reference and the main
algorithms involved in the federalism´s
policy.
KEY WORDS
Federalism, Colombia, Institutional Policy,
Cognitive Approach
RÉSUMÉ
Entre 1863 et 1880 en Colombie un
conflit intense a lieu sur la forme de
gouvernement fédéral. Le débat sur la
réforme constitutionnelle et le problème
de l’ordre public, ils étaient au centre
du problème. Ce document examine
l’institutionnalisation du fédéralisme
dans cette période. Pour cela, nous
utilisons l’approche cognitive à l’analyse
des politiques publiques. Le processus
politique du fédéralisme est considéré
comme une politique institutionnelle
procédure de formulation. Ce processus
implique un conit entre la référence de
la politique générale et les conceptions
du fédéralisme et fait face aux élites
libérales et conservatrices. Tout d’abord,
nous discutons de plusieurs dénitions
de la politique publique pour encadrer le
problème. Ensuite, nous examinons les
médiateurs, la référence et les principaux
algorithmes impliqués dans la politique de
l’fédéralisme.
MOTS CLÉS
Le fédéralisme, la Colombie, la politique
institutionnelle, approche cognitive
METODOLOGÍA
El sistema empleado fue una metodología de
carácter histórico, consultando diferentes
fuentes, basado en los antecedentes con
una exposición cronológica.
INTRODUCCIÓN
Entre 1853 y 1886 el Estado colombiano
adoptó el federalismo. La Constitución
de 1853 estableció un régimen centro
federal y permitió la creación de Estados a
partir del agrupamiento de provincias. La
paulatina creación de Estados obligó, en
1858, a redactar una constitución federal.
Sin embargo, los desacuerdos entre el
gobierno conservador de Mariano Ospina
Rodríguez y la oposición liberal en varias
regiones alrededor de las leyes de 1859, que
limitaban la soberanía estatal, llevaron a
una guerra civil.
En el centro del conicto estuvo la discusión
sobre lo que signicaba el federalismo para
las élites de distintos partidos o fracciones y
regiones (Uribe y López, 2008). El desenlace
llevó a la Convención de Rio Negro, en
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