Framing Public Participation. An Overview of Michoacan State Government
| Autor | Osiris S. González Galván, René A. Marín Leyva, Odette Virginia Delfín Ortega |
| Cargo | Doctora en Políticas Públicas, Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. Becaria del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (???-338019), bajo la dirección de François Demers, profesor del Departamento de Información y Comunicación de la Universidad Laval, y Odette Delfín Ortega, profesora de la Universidad Michoacana de San Nicolás... |
| Páginas | 11-30 |
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 29, julio–diciembre de 2021, pp. 11-30
F P P
A O M
S G
O S G-G*
R M-L**
O V D O***
Abstract
Since 2015, local governments of 30 Mexi-
can states have joined the National Open
Government Partnership to enhance open-
ness through mechanisms of transparency,
accountability and citizen participation. e
objective of this paper is to analyze the frame-
works promoted by the State Government of
Michoacán on public participation since the
adoption of an open government policy. To
achieve the objective, press releases from the
Michoacán State Government’s page were col-
lected and subsequently examined through a
framing analysis. Findings indicate that this
subnational government has framed public
participation in two ways: as a democratic
advance and as a transfer of responsibilities to
citizens. At the same time, there is a recogni-
tion of new public and private actors sharing
public decisions with the government. Despite
* Doctora en Políticas Públicas, Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. Becaria del Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología (-338019), bajo la dirección de François Demers, profesor del Departamento de Informa-
ción y Comunicación de la Universidad Laval, y Odette Delfín Ortega, profesora de la Universidad Michoacana de
San Nicolás de Hidalgo. Investigadora posdoctoral en Comunicación Pública, Universidad Laval, Quebec (Canadá).
[osirisglezgalvan@gmail.com]; [https://orcid.org/0000-0002-6190-333X].
** Doctor en Políticas Públicas, Instituto de Investigaciones Económicas y Empresariales (), Universidad Mi-
choacana de San Nicolás de Hidalgo (). Profesor Investigador del Instituto de Investigaciones Económicas y
Empresariales de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, Morelia (México). [rene.marin@umich.mx];
[https://orcid.org/0000-0002-4782-3798].
*** Doctora en Negocios Internacionales, Instituto de Investigaciones Económicas Empresariales de la Universidad
Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. Profes ora Investigadora del In stituto de Investigacio nes Económicas y Em-
presariales de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, Morelia (México). [odette.delfin@umich.mx];
[https://orcid.org/0000-0003-0990-6768].
Recibido: 1 de sep tiembre de 2020 / Modificado: 25 de en ero de 2021 / Aceptado: 19 de marzo de 2021
Para citar este artículo:
González-Galván, O. S., Marín-Leyva, R. y Delfín Ortega, O. V. (2021). Framing Public Participation. An Overview
of Michoacan State Government. , 29, 11-30
: https://doi.org/10.18601/16578651.n29.02
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 29, julio–diciembre de 2021, pp. 11-30
Osiris S González-Galván, René Marín-Leyva y Odette Virginia Delfín Ortega
the progress found in this subnational context,
the authors warn of serious risks due to the
absence of clear rules for the implementation
of mechanisms for public participation.
Key words: Open Government; public par-
ticipation; framing analysis; digital methods;
Michoacán; México.
ENCUADRES SOBRE LA PARTICIPACIÓN
PÚBLICA. UNA MIRADA AL GOBIERNO
DEL ESTADO DE MICHOACÁN
Resumen
Desde 2015, los gobiernos de 30 entidades fe-
derativas en México se adhirieron a la iniciativa
nacional de Gobierno Abierto para impulsar
la apertura del Estado mediante mecanismos
de transparencia, rendición de cuentas y par-
ticipación pública. El objetivo de este artículo
es analizar los marcos promovidos por el
Gobierno del estado de Michoacán sobre la
participación pública a partir de la adopción
de una política de Gobierno Abierto. Para
lograr el objetivo, se recopilaron los comuni-
cados de prensa emitidos por este gobierno y,
posteriormente, se examinaron mediante un
análisis de encuadre. Los resultados indican
que el gobierno de Michoacán enmarcó la
participación pública en dos sentidos: como un
avance democrático y como una transferencia
de responsabilidades hacia los ciudadanos. A su
vez, se reconocieron nuevos actores públicos.
A pesar de los avances encontrados, los autores
advierten la presencia de riesgos derivados de la
ausencia de reglas para la participación pública.
Palabras clave: Gobierno Abierto; partici-
pación pública; análisis de encuadre; métodos
digitales; Michoacán; México.
INTRODUCTION
A decade ago, governments around the globe
launched the Open Government Partnership
() to answer the citizens’ call for greater
transparency and accountability. is initia-
tive was intended to “foster a global culture of
open government that empowers and delivers
for citizens and advances the ideals of open
and participatory 21st century government”
(, 2011). While interest in government
transformation began in the 1980s, the Obama
administration set the precedent for Open
Government based on three key components:
the use of new communication technologies,
citizen participation and collaboration among
public actors (Wirtz & Birkmeyer, 2015). At
present, 78 national governments have joined
the Open Government Partnership (),
along with an increasing number of subna-
tional authorities (, 2020).
In the Latin American context, the
have placed special emphasis on the introduc-
tion of technological systems that contribute
to managing transparency, fighting against
corruption and promoting spaces for public
participation. Additionally, Open Govern-
ment initiatives have developed strategies to
raise awareness among citizens and officials
about the benefits of openness, by detect-
ing useful information and reducing gaps
for citizens (Oszlak & Kaufman, 2014). e
launch of Open Government Initiatives at the
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