Gaceta del Congreso del 01-12-2009 - Número 1225PSDPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 01 Diciembre 2009 |
| Número de Gaceta | 1225 |
GACETA DEL CONGRESO 1.225 Martes 1º de diciembre de 2009 Página 1
PONENCIAS
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVIII - Nº 1.225 Bogotá, D. C., martes 1º de diciembre de 2009 EDICION DE 20 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE
AL PROYECTO DE LEY NUMERO 81 DE 2009
SENADO
por medio del cual se regula la inclusión de la
economía del cuidado en el Sistema de Cuentas Na-
cionales con el objeto de medir la contribución de
la mujer al desarrollo económico y social del país y
implementación de políticas públicas.
INTRODUCCION
Tal y como lo muestran las estadísticas del Depar-
tamento Nacional de Estadísticas DANE, la población
colombiana está conformada por 51.2 % de mujeres, lo
que equivale a decir que de 41.468.384 colombianos
(censo de 2005), 21.231.813 somos mujeres.
FUENTE: DANE BOLETÍN CENSO 2005 DATOS
DESAGREGADOS POR SEXOS
Así mismo, nuestra contribución a la economía es
notoria, dado que prácticamente en las tres últimas dé-
cadas, la participación de la mujer en la fuerza laboral
se ha duplicado1 y participamos activamente de las ca-
denas productivas.
De igual forma, el país ha avanzado hacía una femi-
nización de la educación superior; sin embargo, a pesar
de la misma, “la mujer no ha podido acceder en igual-
1 RIASCOS, Alvaro. “Introducción a la Economía” .Uni-
versidad de los Andes en: http://www.webpondo.org/
ariascos/Files/intro_econo/Sesiones/sesion%208%20
mercado%20laboral.pdf.
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE AL
PROYECTO DE LEY NUMERO 81 DE 2009
SENADO
por medio de la cual se regula la inclusión de la
economía del cuidado en el Sistema de Cuentas Na-
cionales con el objeto de medir la contribución de
la mujer al desarrollo económico y social del país y
implementación de políticas públicas.
Bogotá, D. C., noviembre de 2009
Doctor
JAVIER CACERES LEAL
Presidente
Senado de la República
Ciudad
Referencia: ponencia para
segundo debate al Proyecto de ley número 81 de
2009 Senado, por medio de la cual se regula la inclu-
sión de la economía del cuidado en el Sistema de Cuen-
tas Nacionales con el objeto de medir la contribución
de la mujer al desarrollo económico y social del país
implementación de políticas públicas.
Respetado Presidente,
Atendiendo el nombramiento que nos hiciera por
el Senado de la República, con toda atención nos per-
mitimos presentar ponencia para segundo debate
al Proyecto de ley número 81 de 2009 Senado, por
medio del cual se regula la inclusión de la economía
del cuidado en el Sistema de Cuentas Nacionales con
el objeto de medir la contribución de la mujer al desa-
rrollo económico y social del país y como herramienta
políticas públicas.
Con nuestro acostumbrado respeto y consideración.
Cordialmente,
Daira de Jesús Galvis Méndez,
Yolanda Pinto Afanador,
Senadoras de la República, Ponentes
Segundo Debate.
Página 2 Martes 1º de diciembre de 2009 GACETA DEL CONGRESO 1.225
dad de condiciones al mercado laboral y a los centros
de decisión política. En relación con esta última idea
hay dos tesis que se pueden desglosar para demostrar
de que Aunque la mujer ha accedido a la educación
superior, esto no implica que haya entrado al merca-
do laboral en igualdad de condiciones”... La segunda
tesis se formula en los siguientes términos: Aunque la
mujer accedió a la política no lo ha hecho en igualdad
de condiciones que el hombre”2.
Así pues, las mujeres padecemos un mayor nivel de
-
ticipación de la mujer en los cargos directivos ha sido
baja. Para mitigar estas diferencias se puso en marcha
el Decreto 581 o Ley de Cuotas, en donde se estable-
ció que la mujer debería ocupar como mínimo el 30%
-
cial del Estado colombiano. Lamentablemente y según
los datos de Función Pública, este decreto ha servido
para que la mujer se inserte especialmente en los ni-
veles de asesora o profesional, mas no en los niveles
importantes de la dirección del Estado. Las estadísticas
encontradas a nivel cuantitativo y cualitativo, corrobo-
ran estos datos, demostrando que la mujer educada se
ha insertado de manera decisiva en el mercado labo-
encontrar empleo, 48.6 semanas frente a las 46 de los
hombres; han comenzado a reemplazar a los hombres
en los cargos directivos en un 51%, pero tienen que
demostrar en un 16% mayor preparación académica;
el 12% considera su salario desfavorable con relación
al de los hombres; han comenzado a participar en los
concursos de méritos en un 47%”3.
Sumado a esta situación de desigualdad e inequidad
y a pesar de la necesidad que hemos enfrentado de ac-
ceder a los mercados laborales, las mujeres seguimos
encargadas de las tareas del hogar, viéndonos retadas
a mantener carreras profesionales a la par que nos des-
envolvemos como madres, esposas y amas de casas,
esquema que refuerza la discriminación laboral y social
que en pleno siglo XXI seguimos padeciendo.
Para reforzar nuestra tesis nos permitimos presentar
algunos datos extraídos del censo de 2005, que permi-
ten observar como la responsabilidad del hogar recae
sobre los hombros femeninos.
FUENTE: DANE BOLETÍN CENSO 2005 DATOS
DESAGREGADOS POR SEXOS.
2 CORREA, Olarte. María Eugenia. “Feminización de la
Educación Superior” Universidad Gran Colombia en :
http://www.ascun.org.co/eventos/pleno_2008/memo-
rias_xix_plenoBienestar/feminizacion_accesibilidad/
Conferencias_Experiencias/Feminizacion_Educacion_
Superior.pdf
3 Ibídem. Págs. 12 – 13.
FUENTE: DANE BOLETÍN CENSO 2005 DATOS
DESAGREGADOS POR SEXOS.
FUENTE: DANE BOLETÍN CENSO 2005 DATOS
DESAGREGADOS POR SEXOS.
Sin embargo y a pesar del gran esfuerzo realizado
para mantener hogares viables y ser productivas labo-
ralmente, la participación de la mujer en la denominada
cuenta en Colombia, ocultando así gran parte del tra-
bajo que las mujeres dedicamos diariamente a la repro-
ducción y mantenimiento de los hogares colombianos.
-
de la fuerza de trabajo es reproducida y mantenida, in-
cluyendo todas aquellas actividades que involucran la
crianza de los niños, las tareas de cocina y limpieza, el
mantenimiento general del hogar y el cuidado de los
enfermos o discapacitados.
al conjunto de actividades realizadas en y para la esfera
cotidiana de sus miembros. “Engloba tareas tales como:
servicios de apoyo (pagos diversos, trámites adminis-
trativos, compras del hogar, transporte); producción de
bienes y servicios en el hogar (limpiar la casa, lavar los
platos, lavar y planchar la ropa, cocinar, tirar la basu-
ra, confeccionar prendas para los miembros del hogar;
abastecimiento de agua y combustible; construcción y
cuidado de niños, ancianos, enfermos)”4.
La valoración del trabajo no remunerado de la mu-
del trabajo de la mujer y su aporte al desarrollo econó-
mico y social.
I. OBJETO Y PROPOSITOS DEL PROYEC-
TO DE LEY
El objetivo fundamental de este proyecto de Ley,
es medir la contribución que las mujeres hacemos al
desarrollo económico y social del país, a través de la
inclusión de la economía del cuidado en el Sistema de
4 Enrique de la Garza Toledo, Carlos Salas Páez, La situa-
ción del trabajo en México, México. 2003. p 129.
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