Gaceta del Congreso del 01-12-2014 - Número 779IPPPPL (Contenido completo) - 1 de Diciembre de 2014 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766854193

Gaceta del Congreso del 01-12-2014 - Número 779IPPPPL (Contenido completo)

Fecha de publicación01 Diciembre 2014
Número de Gaceta779
GACETA DEL CONGRESO 779 Lunes, 1º de diciembre de 2014 Página 1
P O N E N C I A S
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIII - Nº 779 Bogotá, D. C., lunes, 1º de diciembre de 2014 EDICIÓN DE 24 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER
DEBATE EN SESIÓN CONJUNTA ANTE
LAS COMISIONES SEGUNDAS DEL HO-
NORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
Y LA CÁMARA DE REPRESENTANTES
AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 086 DE
2014 SENADO Y 181 DE 2014 CÁMARA
por medio de la cual se aprueba el Protocolo
Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del
SDFt¿FR´¿UPDGR HQ&DUWDJHQD GH,QGLDV 5H-
S~EOLFDGH&RORPELDHOGHIHEUHURGH
Bogotá, D. C.,
Doctora
NIDIA MARCELA OSORIO SALGADO
Vicepresidenta
Comisión Segunda, Constitucional permanente
Senado de la República
Ciudad
Doctor
PEDRO JESÚS ORJUELA GÓMEZ
Presidente
Comisión Segunda, Constitucional permanente
Cámara de Representantes
Ciudad
Referencia: Informe de ponencia para primer
debate en sesión conjunta ante las Comisiones
Segundas del Honorable Senado de la República
y la Cámara de Representantes al Proyecto de
ley número 086 de 2014 Senado y 181 de 2014
Cámara.
Cordial Saludo:
En cumplimiento del encargo hecho por las
Mesas Directiva de las Comisiones Segundas del
Senado de la República y de la Cámara de Repre-
sentantes con fundamento en los artículos 150,
153 y 156 de la Ley 5ª de 1992 y el artículo 9° de
la Ley 3ª de 1992, nos permitimos rendir ponen-
cia para primer debate en sesión conjunta, ante
las Comisiones Segundas del Honorable Senado
de la República y la Cámara de Representantes,
al Proyecto de ley número 086 de 2014 Senado
y 181 de 2014 Cámara, por medio de la cual
se aprueba el “Protocolo Adicional al Acuerdo
0DUFRGH OD $OLDQ]D GHO 3DFt¿FR´ ¿UPDGR HQ
Cartagena de Indias, República de Colombia, el
10 de febrero de 2014, en los siguientes términos:
I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
La iniciativa fue radicada ante la Secretaría
General del Senado de la República el 11 de sep-
tiembre de 2014, por el Gobierno Nacional a tra-
vés del Ministro de Hacienda y Crédito Público
doctor 0DXULFLR&iUGHQDV 6DQWDPDUtD, el Mi-
nistro de Agricultura y Desarrollo Rural doctor
$XUHOLR,UDJRUUL9DOHQFLD, la Ministra de Comer-
cio, Industria y Turismo doctora &HFLOLDÈOYDUH]
&RUUHD*OHQ y la Viceministra de Relaciones Ex-
teriores (e) doctora Patti Londoño Jaramillo. El
proyecto de ley fue publicado en la Gaceta del
Congreso número 517 de 2014.
El 26 de noviembre de 2014, se radicó mensa-
je de urgencia al proyecto de ley, el cual fue de-
bidamente autorizado según Resolución número
122 del 27 de noviembre de 2014 en el Senado
de la República, y Resolución número 3103 del
26 de noviembre de 2014, en la Cámara de Re-
presentantes.
Página 2 Lunes, 1º de diciembre de 2014 GACETA DEL CONGRESO 779
El proyecto recibió el número de Radicación
086 de 2014 en el Honorable Senado de la Repú-
blica, y el número 181 de 2014 en la Honorable
Cámara de Representantes.
II. FUNDAMENTOS LEGALES
Y CONSTITUCIONALES
La Constitución Política establece en el ar-
tículo 189 que corresponde al Presidente de la
República como Jefe de Estado, Jefe del Gobier-
no y Suprema Autoridad Administrativa “Diri-
JLU ODV UHODFLRQHVLQWHUQDFLRQDOHV« \ FHOHEUDU
FRQRWURV(VWDGRV\ HQWLGDGHVGHGHUHFKRLQWHU-
QDFLRQDOWUDWDGRVRFRQYHQLRVTXHVHVRPHWHUiQ
DODDSUREDFLyQGHO&RQJUHVR´
El artículo 150 ibídem, faculta al Congreso de
la República para “Aprobar o improbar los tra-
WDGRVTXHHO*RELHUQRFHOHEUHFRQRWURV(VWDGRV
RFRQHQWLGDGHV GHGHUHFKRLQWHUQDFLRQDO´, a la
vez que el artículo 241 ibíd., consagra que a la
Corte Constitucional se le confía la guarda de la
integridad y supremacía de la Constitución, por
tanto establece que una de sus funciones consiste
en ³'HFLGLUGH¿QLWLYDPHQWHVREUHODH[HTXLELOL-
GDGGHORVWUDWDGRVLQWHUQDFLRQDOHV\GHODVOH\HV
TXHORVDSUXHEHQ&RQWDO¿QHO*RELHUQRORVUH-
PLWLUiDOD&RUWHGHQWURGHORVVHLVGtDVVLJXLHQ-
WHVDODVDQFLyQGH ODOH\&XDOTXLHUFLXGDGDQR
SRGUi LQWHUYHQLU SDUD GHIHQGHU R LPSXJQDU VX
FRQVWLWXFLRQDOLGDG6LOD&RUWHORVGHFODUDFRQV-
WLWXFLRQDOHVHO*RELHUQRSRGUiHIHFWXDUHOFDQMH
GH QRWDV HQ FDVR FRQWUDULR QR VHUiQ UDWL¿FD-
GRV&XDQGRXQDRYDULDVQRUPDVGHXQWUDWDGR
PXOWLODWHUDOVHDQGHFODUDGDVLQH[HTXLEOHVSRUOD
&RUWH&RQVWLWXFLRQDOHO3UHVLGHQWHGHOD 5HS~-
EOLFD VyOR SRGUi PDQLIHVWDU HO FRQVHQWLPLHQWR
IRUPXODQGRODFRUUHVSRQGLHQWHUHVHUYD´.
En punto a la aprobación que compete al Con-
greso de la República, el artículo 2° de la Ley 3ª
de 1992 dispone que las Comisiones Segundas
constitucionales conocerán de “política interna-
FLRQDOGHIHQVD QDFLRQDO \ IXHU]DS~EOLFD WUD-
WDGRVS~EOLFRVFDUUHUDGLSORPiWLFD\FRQVXODU
FRPHUFLRH[WHULRUHLQWHJUDFLyQHFRQyPLFDSR-
OtWLFDSRUWXDULD UHODFLRQHV SDUODPHQWDULDVLQ-
WHUQDFLRQDOHV\VXSUDQDFLRQDOHVDVXQWRVGLSOR-
PiWLFRV QR UHVHUYDGRV FRQVWLWXFLRQDOPHQWH DO
*RELHUQRIURQWHUDVQDFLRQDOLGDGH[WUDQMHURV
PLJUDFLyQ KRQRUHV \ PRQXPHQWRV S~EOLFRV
VHUYLFLRPLOLWDU]RQDVIUDQFDV\GHOLEUHFRPHU-
FLRFRQWUDWDFLyQLQWHUQDFLRQDO´
Respecto al trámite, el artículo 204 de la Ley
5ª de 1992 prevé que los proyectos de ley sobre
tratados internacionales se tramitarán por el pro-
cedimiento legislativo ordinario o común. Adi-
cionalmente, el artículo 169 de la misma ley con-
sagra la posibilidad de sesión conjunta de ambas
cámaras cuando así lo solicite el Presidente de la
República, como es el caso del proyecto de ley
en estudio.
En ese orden de ideas, esta iniciativa guarda
armonía con el ordenamiento jurídico.
III. LA ALIANZA DEL PACÍFICO
/D$OLDQ]D GHO 3DFt¿FR HV XQD LQLFLDWLYD GH
integración regional creada el 28 de abril de
2011 por Chile, Perú, México y Colombia, en
el marco de la cumbre de Lima que obedeció al
propósito principal de conformar un Área de In-
tegración Profunda, mediante un proceso de ar-
ticulación política, económica y de cooperación
e integración de América Latina, para contribuir
DODFRQVROLGDFLyQ GHO$UFRGHO3DFt¿FR/DWLQR-
americano como un espacio de concertación y
convergencia, así como un mecanismo de diálo-
go político y proyección con la región de Asia
3DFt¿FR
Destacándose el compromiso de los Estados
Parte, por consolidar un instrumento efectivo
que contribuya a mejorar el desarrollo econó-
mico y social de cada uno de sus pueblos, pro-
moviendo para ello la generación de un espacio
que resulte más atractivo para las inversiones y
el comercio de bienes y servicios, de manera que
permita mayor competitividad hacia la región
GHO$VLD3DFt¿FR1.
Luego, el 4 de diciembre de 2011 en la segun-
da Cumbre de Presidentes que se llevó a cabo
en la ciudad Mérida -México-, los mandatarios
acordaron suscribir un tratado constitutivo de la
$OLDQ]DGHO3DFt¿FR
El 5 de marzo de 2012, en desarrollo de la
tercera cumbre que se condujo mediante tele-
conferencia, se aceptó a Costa Rica como Estado
observador, y el 6 de junio siguiente se celebró la
cuarta Cumbre en Paranal, Antofagasta -Chile-,
en donde se constituyó formal y jurídicamente
OD$OLDQ]D GHO3DFt¿FRPHGLDQWH OD VXVFULSFLyQ
del ³$FXHUGR0DUFRGHOD$OLDQ]DGHO3DFt¿FR´,
cuyos objetivos son:
³D&RQVWUXLUGHPDQHUDSDUWLFLSDWLYD\FRQ-
VHQVXDGDXQiUHDGHLQWHJUDFLyQSURIXQGDSDUD
DYDQ]DUSURJUHVLYDPHQWHKDFLDODOLEUHFLUFXOD-
FLyQGHELHQHVVHUYLFLRVFDSLWDOHV\SHUVRQDV
E,PSXOVDUXQPD\RUFUHFLPLHQWRGHVDUUROOR
\FRPSHWLWLYLGDGGHODVHFRQRPtDVGHODV3DUWHV
FRQPLUDV DORJUDU PD\RUELHQHVWDUVXSHUDUOD
GHVLJXDOGDG VRFLRHFRQyPLFD H LPSXOVDU OD LQ-
FOXVLyQVRFLDOGHVXVKDELWDQWHV\
F&RQYHUWLUVHHQ XQD SODWDIRUPD GHDUWLFX-
ODFLyQSROtWLFDLQWHJUDFLyQHFRQyPLFD\FRPHU-
FLDO\SUR\HFFLyQ DO PXQGR FRQpQIDVLV HQ OD
UHJLyQ$VLD3DFt¿FR´ 2.
1 'HFODUDFLyQ3UHVLGHQFLDO VREUH OD$OLDQ]D GHO3DFt¿FR
Lima, 28 de abril de 2011. Documento recuperado de:
KWWSDOLDQ]DSDFL¿FRQHWGRFXPHQWV$3B'HFODUDFLRQB
/LPDB,B&XPEUHSGI
2 $UWtFXOR$FXHUGR0DUFRGHOD$OLDQ]DGHO3DFt¿FR
de junio de 2012.

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