Gaceta del Congreso del 02-05-2006 - Número 94AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 02 Mayo 2006 |
| Número de Gaceta | 94 |
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XV - Nº 94 Bogotá, D. C., martes 2 de mayo de 2006 EDICION DE 32 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 14 DE 2006
(noviembre 16)
Legislatura 2005-2006
Primer Período
Presidente: Miguel Angel Durán Gelvis
VicePresidente: Manuel de Jesús Berrío Torres
Secretario: Rigo Armando Rosero Alvear
Secretario:
Se da inicio a la sesión del día 16 de noviembre de 2005, en el recinto de la
Comisión Séptima de la Cámara de Representantes, siendo las 9:50 a. m.
Presidente:
Sírvase llamar a lista.
Secretario:
República de Colombia, Cámara de Representantes, Comisión Séptima
Constitucional Permanente. Asistencia 9 de noviembre de 2005
Contestaron:
Aguirre Muñoz Germán
Arango Angel Héctor
Arenas Prada Miguel Jesús
Berrío Torres Manuel de Jesús
Cuervo Valencia Carlos Ignacio
Díaz Contreras Jairo
Durán Gelvis Miguel Angel
Jiménez Salazar Pedro Antonio.
En el transcurso de la sesión:
Alfonso García Juan de Dios
Andrade Moreno César Augusto
Avendaño Lopera Pompilio
Celis Gutiérrez Carlos Augusto
Enríquez Rosero Manuel
Fandiño Cantillo Edgar
Moreno Gutiérrez Araminta
Raad Hernández Elías
Silva Gómez Venus Albeiro.
Con excusa:
Gutiérrez José Gonzalo
Urrutia Ocoró María Isabel.
Señor Presidente tenemos quórum deliberatorio.
Presidente:
Vamos a proceder a leer el Orden del Día, mientras que se conforma el
quórum decisorio, les ruego a los honorables Representantes a la Cámara que
están en el recinto que asistan porque vamos a trabajar las otras actividades
que cumplimos enseguida.
Secretario:
República de Colombia
Cámara de Representantes
Comisión Séptima Constitucional Permanente
Legislatura 2005-2006
primer período
Orden del Día para la sesión del día miércoles 16 de noviembre de 2005.
Salón de Sesiones de la Comisión Séptima.
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y verificación del quórum.
II
Anuncio de los proyectos de ley para su discusión y aprobación en la
siguiente sesión:
• Proyecto de ley número 033 de 2005 Cámara, por la cual se regula el
derecho de negociación colectiva de los sindicatos de empleados públicos en
desarrollo del artículo 55 de la Constitución Política y de los Convenios de OIT
número 151 de 1978 y 158 de 1981, aprobados respectivamente por las Leyes
411 de 1997 y 524 de 1999.
Autor: Representante Wilson Alfonso Borja Díaz.
Ponentes para primer debate: Representantes María Isabel Urrutia Ocoró y
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Edgar Fandiño Cantillo.
Publicación del proyecto de ley en la Gaceta del Congreso número 478 de
2005.
Publicación de la ponencia para primer debate en la Gaceta del Congreso
número 805 de 2005.
• Proyecto de ley número 090 de 2005 Cámara, por la cual se aclara y
complementa la Ley 931 de 2004 de diciembre 30.
Autor: Representante Edgar Fandiño Cantillo.
Ponente para primer debate: Representante Manuel de Jesús Berrío Tor-
res.
Publicación del proyecto en la Gaceta del Congreso número 549 de 2005.
Publicación de la ponencia para primer debate en la Gaceta del Congreso
número 805 del 2005.
III
Discusión y votación de las ponencias para primer debate de los
siguientes proyectos de ley:
• Proyecto de ley número 404 de 2005 Cámara, 024 de 2004 Senado, por
medio de la cual se dictan disposiciones en materia de los recursos humanos
en salud, esta es la continuación de la discusión y aprobación.
• Proyecto de ley número 119 de 2005 Cámara, por medio de la cual se
dictan normas para la creación del Sistema Unico de Vacunación para Niños
Menores de 5 años a cargo del Plan Obligatorio de Salud POS, y el Programa
Amplio de Inmunización, PAI.
Autor: Representante Wellington Ortiz Palacio.
Ponente para primer debate: Representantes Araminta Moreno Gutiérrez
y César Andrade.
Publicación del proyecto de ley en la Gaceta del Congreso de la República
número 586 de 2005.
Ponencia para primer debate publicada en la Gaceta del Congreso número
755 de 2005.
• Proyecto de ley número 138 de 2005 Cámara, por medio de la cual se
establece la política nacional de las personas mayores y se dictan otras dis-
posiciones.
Autor: Representante Venus Albeiro Silva Gómez.
Ponente para primer debate: Representante César Augusto Andrade
Moreno.
Publicación del proyecto en la Gaceta del Congreso de la República número
631 de 2005.
Ponencia para primer debate en la Gaceta del Congreso número 755 de
2005.
• Proyecto de ley número 084 de 2005 Cámara, por medio de la cual se
declaran los juegos recreativos tradicionales de la calle la base de la expresión
lúdica tradicional de las diferentes comunidades del pueblo colombiano y se
dictan otras disposiciones.
Autores: Representantes Héctor Arango Angel y Oscar Darío Pérez.
Ponente para primer debate: Representante Miguel Angel Durán Gelvis.
Publicación del proyecto en la Gaceta del Congreso número 549 de 2005.
Ponencia para primer debate en la Gaceta del Congreso número 795 de
2005.
IV
Proposiciones y varios.
Presidente:
¿Qué quórum tenemos señor Secretario? Voy a poner en consideración el
Orden del Día. Secretario, vamos a decretar un receso de diez minutos, dejando
claro que dejo en consideración el Orden del Día leído.
Secretario:
Así se hará señor Presidente.
Presidente:
La Comisión reinicia el trabajo. ¿Secretario tenemos quórum decisorio?
Secretario:
Se ha conformado el quórum decisorio señor Presidente con la presencia
del doctor Manuel Berrío.
Presidente:
En consideración el Orden del Día leído, se abre la discusión, anuncio que
se va a cerrar, queda cerrada. ¿Aprueba la comisión el Orden del Día leído?
Secretario:
Sí lo aprueba señor Presidente.
Presidente:
Adelante señor Secretario.
Secretario:
Anuncio de los siguientes proyectos de ley:
• Proyecto de ley número 033 de 2005 Cámara, por la cual se regula el
derecho de negociación colectiva de los sindicatos de empleados públicos en
desarrollo del artículo 55 de la Constitución Política y de los Convenios de OIT
número 151 de 1978 y 158 de 1981, aprobados respectivamente por las Leyes
411 de 1997 y 524 de 1999.
Autor: Representante Wilson Alfonso Borja Díaz.
Ponentes para primer debate: Representantes María Isabel Urrutia Ocoró y
Edgar Fandiño Cantillo.
Publicación del proyecto de ley en la Gaceta del Congreso número 478 de
2005.
Publicación de la ponencia para primer debate en la Gaceta del Congreso
número 805 de 2005.
• Proyecto de ley número 090 de 2005 Cámara, por la cual se aclara y
complementa la Ley 931 de 2004 de diciembre 30.
Autor: Representante Edgar Fandiño Cantillo.
Ponente para primer debate: Representante Manuel de Jesús Berrío Tor-
res.
Publicación del proyecto en la Gaceta del Congreso número 549 de 2005.
Publicación de la ponencia para primer debate en la Gaceta del Congreso
número 805 del 2005.
III
Discusión y votación de las ponencias para primer debate de los
siguientes proyectos de ley:
– Proyecto de ley número 404 de 2005 Cámara, 024 de 2004 Senado.
– Proyecto de ley número 119 de 2005 Cámara.
– Proyecto de ley número 138 de 2005 Cámara y el Proyecto número 084
de 2005 Cámara.
V
Proposiciones y varios.
Continúa la discusión del Proyecto de ley número 404 de 2005 Cámara,
024 de 2004 Senado.
Presidente:
De ese proyecto de ley quedó aprobada la proposición que no tenía discusión
alguna, en este momento vamos a empezar a discutir en el orden en que fueron
presentadas las proposiciones según el articulado y de ser posible a votar el
articulado, de manera que señor Secretario, ordene la discusión según los po-
nentes y las proposiciones que tengan el orden establecido. Vamos a leer los
artículos que quedaron aprobados en la discusión de la semana anterior para
proceder inmediatamente con los artículos en el orden numérico.
Secretario:
En la sesión del 9 de noviembre, fueron aprobados los siguientes artículos:
8°, 9°, 11, 14, 15, 17, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 34, 35, 36, 37 y
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39. El artículo 13, se aprobó excepto el parágrafo 2°, y el artículo 18 se aprobó
excepto el parágrafo 4°.
Presidente:
Están leídos los artículos que fueron aprobados, ¿quién es el coordinador
de ponentes Secretario?
Secretario:
El doctor Carlos Cuervo.
Presidente:
Doctor Cuervo. Como están leídos los artículos que fueron aprobados,
vamos a seguir la discusión en el orden numérico en que están los artículos
que faltan por discutir, de manera que le ofrezco el uso de la palabra para que
usted coordine la discusión.
Honorable Representante Carlos Ignacio Cuervo Valencia:
En el artículo 1°, por sugerencia del señor Saúl Peña, se quiere incluir la
palabra “investigación”, que no solo contemple la promoción, prevención, edu-
cación, tratamiento, diagnóstico, rehabilitación y paliación, sino también que
se entienda que dentro de esa integralidad quienes hacen investigación como
profesionales de la salud, sean objeto de este proyecto de ley. En principio
pediría a los colegas que acojamos esta proposición puesto que hay investi-
gadores del área de la salud que también de alguna manera son tocados por el
proyecto de ley.
En el artículo 2° que habla de los principios generales, se habla de la inte-
gralidad. Hay un principio.
Presidente:
Doctor Carlos Ignacio Cuervo, pero como el orden metódico es que ya
estamos en la aprobación de artículos, entonces vamos a trabajar por artículo
¿qué número es ese artículo?
Honorable Representante Carlos Ignacio Cuervo Valencia:
Primero, y solamente se le adiciona la palabra investigación.
Secretario:
Esa es la propuesta del doctor Juan de Dios Alfonso dentro de los artículos
que él presentó.
Presidente:
En consideración la proposición para modificación del artículo 1°, ya ten-
emos quórum decisorio. Vamos a verificar el quórum decisorio en este momento
Secretario.
Secretario:
Son diez honorables representantes que están en el recinto.
Presidente:
¿Certifica que hay quórum?
Secretario:
Ya lo dije y lo manifesté con la presencia del doctor Berrío.
Presidente:
He abierto la discusión de la proposición que modifica el artículo primero,
aviso que se va a cerrar, queda cerrada. ¿Aprueba la comisión el artículo con
la modificación leída?
Secretario:
Sí lo aprueba señor Presidente.
Artículo 2°. Hay una proposición modificativa que la presenta el doctor
Cuervo que dice: Modifíquese el artículo 2° en su inciso 6° del pliego de modi-
ficaciones para primer debate del Proyecto de ley número 404 de 2005 Cámara,
024 de 2004 Senado y sus acumulados, el cual quedará así:
“Integralidad. La formación y el desempeño del talento humano, debe
reconocer las intervenciones y actividades necesarias para promover, conservar
y recuperar la salud. Prevenir las enfermedades, realizar tratamientos y ejecutar
acciones de rehabilitación, todos ellos en cantidad, calidad., oportunidad y
eficiencia de la salud de los individuos y las colectividades”.
Presidente:
Tiene la palabra el doctor Carlos Ignacio Cuervo.
Honorable Representante Carlos Ignacio Cuervo Valencia:
Gracias señor Presidente, simplemente mejora la redacción y el concepto
del principio de integralidad en la ley.
Presidente:
Con la aprobación hecha por el doctor Carlos Ignacio Cuervo, se pone en
consideración la proposición para modificar el artículo. Se abre la discusión,
aviso que se va a cerrar, queda cerrado ¿aprueba la comisión la proposición
leída?
Secretario:
Sí la aprueba señor Presidente, queda aprobado el artículo 2° con la modi-
ficación.
Proposición modificativa al artículo 3°, es la proposición que hace el doctor
Juan de Dios Alfonso del Estatuto del Personal de Salud.
Presidente:
Lea la proposición.
Secretario:
“Estatuto del personal de salud. Ordenamiento del recurso humano in-
stitucional, aplicando estándares internacionales, acorde con el principio de
legalidad, de integralidad, dignificación individual y colectividad y trabajo
según el principio de instrumentalidad, formación y garantía de condiciones de
empleo digno; las instituciones aplicarán dicho estatuto de personal de salud,
atendiendo y garantizando los siguientes aspectos:
a) Educación y formación de la calidad del recurso humano;
b) Formación del recurso humano según los nuevos procesos científicos y
tecnológicos;
c) Aplicación de sistemas de clasificación conocimiento y competencia en
función de la promoción;
d) Garantía de condiciones que permitan y regulen la estabilidad laborar;
e) Mejoramiento de las condiciones laborales como factor de adaptación a
los cambios;
f) Preparación y calificación para el trabajo en equipo;
g) Formación de liderazgo y resolución de conflictos;
h) Fomento de conocimiento, la información e investigación en razón de
la comunicación;
i) Desarrollo de competencias para la protección, así mismo y del entorno
en una lógica de aprender;
j) Calificación para la adaptación laboral en un entorno de crecimiento de
la calidad de vida;
k) Garantizar la proyección institucional de inversión individual y colectiva
del recurso humano y control de riesgos.
Presidente:
En consideración la proposición que modifica el artículo 3°, referente al
estatuto de personal de salud, se abre su discusión. Tiene la palabra el doctor
Carlos Ignacio Cuervo.
Honorable Representante Carlos Ignacio Cuervo Valencia:
Gracias señor Presidente, sin detrimento de que muchos de estos aspectos
que en mi concepto trascienden lo que es un estatuto de personal como ahí
se menciona, en el momento en que analizamos la conveniencia de incluir un
estatuto de personal que es un acápite de todo el tema de talento humano en
salud, recordemos que esta es una ley marco y que como tal lo que nosotros
establecemos son unos objetivos y fines, un subproducto que se espera que sea
del Consejo Nacional de Talento Humano que aquí se crea, esa es exactamente
la elaboración de un estatuto de esa naturaleza, pero que obedezca a esas
particularidades, es más, si se coloca ese estatuto me parece que es limitar el
objeto tan amplio que nosotros pretendemos en el proyecto de ley; me parece
que ese estatuto es importante que se tenga a nivel de reglamentación, será
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