Gaceta del Congreso del 02-08-2012 - Número 482PL (Contenido completo)
Fecha de publicación | 02 Agosto 2012 |
Número de Gaceta | 482 |
GACETA DEL CONGRESO 482 Jueves, 2 de agosto de 2012 Página 1
P R O Y E C T O S D E L E Y
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 482 Bogotá, D. C., jueves, 2 de agosto de 2012 EDICIÓN DE 24 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
SAÚL CRUZ BONILLA
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO (e)
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 049
DE 2012 CÁMARA
por medio de la cual se establecen normas
tendientes a ampliar la cobertura al Sistema
General de Seguridad Social en Pensiones
y se dictan otras disposiciones.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artículo 1°. 2EMHWR \ SREODFLyQ EHQH¿FLDULD
Esta ley tiene por objeto ampliar la cobertura al
Sistema General de Seguridad Social de Pensio-
QHVSHUPLWLHQGRODD¿OLDFLyQGHDTXHOODVSHUVRQDV
TXHVHHQFXHQWUDQYLQFXODGDVDO6LVWHPDGH6HJX-
ULGDG6RFLDO GH6DOXG HQFDOLGDG GHEHQH¿FLDULRV
HQHO 5pJLPHQ &RQWULEXWLYRR FRPR D¿OLDGRVDO
5pJLPHQ6XEVLGLDGR\ QRWHQJDQXQD UHODFLyQGH
WUDEDMROHJDO RUHJODPHQWDULDR GHSUHVWDFLyQ GH
servicios de carácter civil.
Artículo 2°. Cotización voluntaria para pen-
PRGL¿FDGRSRUHODUWtFXORGH OD/H\
GHTXHGDUiDVt
“2. En forma voluntaria: Todas las personas na-
turales residentes en el país y los colombianos do-
PLFLOLDGRVHQHOH[WHULRUTXHQRWHQJDQODFDOLGDG
GH D¿OLDGRV REOLJDWRULRV \ TXH QR VH HQFXHQWUHQ
expresamente excluidos por la presente ley.
/RVH[WUDQMHURVTXHHQYLUWXGGHXQFRQWUDWRGH
trabajo permanezcan en el país y no estén cubier-
tos por algún régimen de su país de origen o de
FXDOTXLHURWUR
$TXHOODV SHUVRQDV TXH VH HQFXHQWUHQ YLQFX-
ladas al Sistema General de Seguridad Social en
6DOXGHQ FDOLGDG GH EHQH¿FLDULRVHQ HO 5pJLPHQ
Contributivo, podrán de manera voluntaria cotizar
SDUDSHQVLyQ
/RVD¿OLDGRVDO5pJLPHQ6XEVLGLDGRHQ6DOXG
SRGUiQGH IRUPDYROXQWDULD FRWL]DUSDUD SHQVLyQ
siempre y cuando no hayan sido seleccionados
FRPR EHQH¿FLDULRV GHO VXEVLGLR RWRUJDGR SRU HO
Fondo de Solidaridad Pensional.
Parágrafo 1°. En los casos señalados en los in-
cisos 3° y 4° del numeral 2 del presente artículo,
los aportes al Sistema General de Seguridad So-
cial de Pensiones podrán ser realizados por terce-
URVDIDYRUGHOD¿OLDGRVLQTXHWDOKHFKRLPSOLTXH
SRUVt VROR OD H[LVWHQFLDGH XQD UHODFLyQ WUDEDMR
OHJDORUHJODPHQWDULDRGHSUHVWDFLyQGHVHUYLFLRV
de carácter civil.
3DUiJUDIR /DV SHUVRQDVD TXH VHUH¿HUH HO
SUHVHQWH DUWtFXOR SRGUiQ D¿OLDUVH DO UpJLPHQ SRU
intermedio de sus agremiaciones o asociaciones,
GH DFXHUGR FRQ OD UHJODPHQWDFLyQ TXH SDUD WDO
efecto se expida dentro de los tres meses siguien-
tes a la vigencia de esta ley.
Artículo 3°. Base de la cotización para pen-
sión.(Q WRGRFDVR HOLQJUHVR EDVHGH FRWL]DFLyQ
SDUDSHQVLyQGHTXLHQHVWLHQHQODFDOLGDGGHEHQH-
¿FLDULRVHQHO5pJLPHQ&RQWULEXWLYRRGHD¿OLDGRV
en el Régimen Subsidiado del Sistema General de
Seguridad Social en Salud, será de un (1) salario
mínimo mensual legal vigente.
&XDQGROD SHUVRQD DGTXLHUDOD FDOLGDG GH D¿-
liada al Sistema General de Seguridad Social en
Salud en el Régimen Contributivo, por cambio en
HOWLSRGHD¿OLDFLyQ SDVDQGRGHEHQH¿FLDULR DFR-
WL]DQWHGHEHUiHIHFWXDUODFRWL]DFLyQREOLJDWRULDD
SHQVLyQWHQLHQGR FRPREDVH HO VDODULRX KRQRUD-
ULRVTXHGHYHQJXHHQYLUWXGGHODUHODFLyQWUDEDMR
OHJDORUHJODPHQWDULDRGHSUHVWDFLyQGHVHUYLFLRV
de carácter civil.
6LHOD¿OLDGRDO5pJLPHQ6XEVLGLDGRVHWUDVODGD
al Régimen Contributivo del Sistema General de
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Seguridad Social en Salud, deberá efectuar la co-
WL]DFLyQREOLJDWRULDDSHQVLyQWHQLHQGRFRPREDVH
HO VDODULR X KRQRUDULRV TXH GHYHQJXH HQ YLUWXG
GHODUHODFLyQ WUDEDMROHJDOR UHJODPHQWDULDRGH
SUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVGHFDUiFWHUFLYLO
3DUiJUDIR (Q HO HYHQWR HQ TXH HO WUDEDMDGRU
SLHUGDVXUHODFLyQ GHWUDEDMROHJDO RUHJODPHQWD-
ULDRGH SUHVWDFLyQGHVHUYLFLRV GHFDUiFWHU FLYLO
HVWHSXHGHYROYHUDFRWL]DUDSHQVLyQHQORVWpUPL-
QRVGHODSUHVHQWHOH\ELHQFRPR EHQH¿FLDULRGHO
UpJLPHQFRQWULEXWLYRR D¿OLDGRDO UpJLPHQVXEVL-
GLDGR(QWRGRFDVRHOLQJUHVREDVHGHFRWL]DFLyQ
será de un (1) salario mínimo mensual legal vi-
gente.
Artículo 4°. Tipo de cotizante./RV EHQH¿FLD-
ULRVHQHO5pJLPHQ&RQWULEXWLYR\ORVD¿OLDGRVHQ
el Régimen Subsidiado del Sistema General de
6HJXULGDG 6RFLDO HQ 6DOXG TXH YROXQWDULDPHQWH
FRWLFHQDSHQVLyQ ORKDUiQHQ OD3ODQLOOD,QWHJUDO
GH/LTXLGDFLyQ GH$SRUWHVEDMR ODPRGDOLGDG GH
Tipo de Cotizante 43, correspondiente al Cotizan-
te Voluntario a Pensiones con Pago por Tercero.
Artículo 5°. Promoción y divulgación. El
Ministerio del Trabajo establecerá los mecanis-
PRV GH SURPRFLyQ \ GLYXOJDFLyQ GH OD SUHVHQWH
OH\HQDUDVGHPRWLYDUODD¿OLDFLyQSDUDDPSOLDUOD
cobertura al Sistema General de Seguridad Social
de Pensiones.
Artículo 6°. Vigencia y derogatoria. La presen-
WHOH\ULJHDSDUWLUGHODIHFKDGHVXSURPXOJDFLyQ
\GHURJDDTXHOODVQRUPDVTXHOHVHDQFRQWUDULDV
De los honorables Congresistas,
Luis Fernando Ochoa Zuluaga,
Representante a la Cámara.
Departamento del Putumayo,
José Bernando Flórez Asprilla.
Representante a la Cámara,
'HSDUWDPHQWRGHO&KRFy
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. Objeto
6HSUHVHQWD DFRQVLGHUDFLyQ GHORV KRQRUDEOHV
&RQJUHVLVWDVHVWHSUR\HFWRGHOH\TXHWLHQHFRPR
objeto dictar normas tendientes a ampliar la co-
bertura al Sistema General de Seguridad Social de
3HQVLRQHV SHUPLWLHQGR OD D¿OLDFLyQ GH DTXHOODV
SHUVRQDVTXHVHHQFXHQWUDQYLQFXODGDVHQ FDOLGDG
GHEHQH¿FLDULRVHQHO 5pJLPHQ&RQWULEXWLYRR GH
D¿OLDGRV HQ HO 5pJLPHQ 6XEVLGLDGR GHO 6LVWHPD
General de Seguridad Social en Salud.
2. Contenido del proyecto
El proyecto de ley consta de seis (6) artículos,
incluyendo la vigencia.
En el artículo 1° se señala el objeto de la ley, así
FRPROD SREODFLyQTXH VHEHQH¿FLD GHOD PLVPD
consistente en brindarle la posibilidad de cotizar
al Sistema General de Seguridad Social de Pen-
VLRQHVDTXLHQHVDFWXDOPHQWHVRQEHQH¿FLDULRV HQ
HO 5pJLPHQ &RQWULEXWLYR R D¿OLDGRV HQ HO 5pJL-
men Subsidiado del Sistema General de Seguri-
dad Social en Salud, siempre y cuando estos no se
HQFXHQWUHQYLQFXODGRV D XQDUHODFLyQ GH WUDEDMR
OHJDORUHJODPHQWDULDRGHSUHVWDFLyQGHVHUYLFLRV
de carácter civil.
Buscando lograr una mayor cobertura en el Sis-
tema General de Seguridad Social de Pensiones,
HQHO DUWtFXOR VH SURSRQH XQDPRGL¿FDFLyQ DO
PRGL¿FDGR SRU HO DUWtFXOR GH OD /H\ GH
UHIHULGRDODFRWL]DFLyQYROXQWDULDSDUDSHQ-
VLyQ SHUPLWLHQGR TXH ODV SHUVRQDV EHQH¿FLDULDV
en el Régimen Contributivo del Sistema General
de Seguridad Social en Salud puedan voluntaria-
PHQWHFRWL]DUDSHQVLyQ
(QHO FDVR GH TXLHQHVVH HQFXHQWUDQ D¿OLDGRV
al Régimen Subsidiado del Sistema General de
Seguridad Social en Salud, se permitirá su coti-
]DFLyQYROXQWDULDDSHQVLyQEDMRODFRQGLFLyQTXH
QRKD\DQVLGREHQH¿FLDULRVGHO VXEVLGLRRWRUJDGR
por el Fondo de Solidaridad Pensional.
Así mismo, en el artículo 2° se adiciona un
3DUiJUDIR HO FXDO HVWDEOHFH TXH SDUD ORV FDVRV
indicados anteriormente, los aportes al Sistema
General de Seguridad Social de Pensiones podrán
VHUHIHFWXDGRVSRUWHUFHURVDIDYRUGHOD¿OLDGR6H
GHVWDFDTXHHVWHKHFKRQRLPSOLFDODH[LVWHQFLDGH
XQDUHODFLyQGHWUDEDMROHJDORUHJODPHQWDULDRGH
SUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVGHFDUiFWHUFLYLO
(QFXDQWRDODEDVHGHFRWL]DFLyQSDUDSHQVLyQ
VHHVWDEOHFHHQHODUWtFXORTXHODPLVPDFRUUHV-
ponderá a un (1) salario mínimo mensual legal
YLJHQWHSDUDTXLHQHV WLHQHQOD FDOLGDGGH EHQH¿-
FLDULRVHQHO5pJLPHQ &RQWULEXWLYRRGH D¿OLDGRV
en el Régimen Subsidiado del Sistema General de
Seguridad Social en Salud.
(VWHPLVPRDUWtFXOR GLVSRQHTXHDO DGTXLULUOD
SHUVRQDOD FDOLGDGGH D¿OLDGDDO 6LVWHPD*HQHUDO
de Seguridad Social en Salud en el Régimen Con-
WULEXWLYRGHEHUiHIHFWXDUODFRWL]DFLyQREOLJDWRULD
DSHQVLyQWHQLHQGRFRPREDVHHOVDODULRXKRQRUD-
ULRVTXHGHYHQJXH
(QHOHYHQWRHQTXHODSHUVRQDTXHVHHQFXHQWUD
D¿OLDGDDO5pJLPHQ 6XEVLGLDGRVHWUDVODGH DO5p-
JLPHQ&RQWULEXWLYRVXFRWL]DFLyQDSHQVLyQSDVD-
rá de ser voluntaria a obligatoria y a tener como
EDVHHOVDODULRXKRQRUDULRTXHGHYHQJXH
3RUVXSDUWHHODUWtFXORVHUH¿HUHDO7LSRGH
Cotizante 43, correspondiente al Cotizante Vo-
luntario a Pensiones con Pago por Tercero para la
3ODQLOOD ,QWHJUDO GH /LTXLGDFLyQ GH$SRUWHV GH-
QRPLQDFLyQ GH GRQGH VH KDUiQ ORV SDJRV GH ORV
EHQH¿FLDULRVHQHO5pJLPHQ&RQWULEXWLYR\GHORV
D¿OLDGRVHQHO5pJLPHQ6XEVLGLDGRDO6LVWHPD*H-
QHUDOGH6HJXULGDG 6RFLDOHQ 6DOXGTXH YROXQWD-
ULDPHQWHFRWLFHQDSHQVLyQ
(QDUDV GHPRWLYDU ODDPSOLDFLyQ HQOD FREHU-
tura al Sistema General de Seguridad Social de
Pensiones, se establece en el artículo 5° la obliga-
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