Gaceta del Congreso del 03-10-2019 - Número 987AC (Contenido completo) - 3 de Octubre de 2019 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 820275749

Gaceta del Congreso del 03-10-2019 - Número 987AC (Contenido completo)

Fecha de publicación03 Octubre 2019
Número de Gaceta987
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVIII - Nº 987 Bogotá, D. C., jueves, 3 de octubre de 2019 EDICIÓN DE 48 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 006 DE 2019
(septiembre 10)
Legislatura 2019-2020
Fecha: septiembre 10 de 2019
Hora: 9:52 a. m.
Presidente: honorable Representante Rubén
Darío Molano Piñeros
Vicepresidenta: honorable Representante Karen
Violette Cure Corcione
Secretario: Jaír José Ebratt Díaz
En Bogotá, D. C., a los diez (10) días del mes
de septiembre del año dos mil diecinueve (2019),
siendo las nueve y cincuenta y dos de la mañana
(9:52 a. m.), se reunieron los Miembros de la
Comisión Quinta Constitucional Permanente de
la Cámara de Representantes, para llevar a cabo
la Sesión Ordinaria, presidida por el honorable
Representante Rubén Darío Molano Piñeros:
Presidente, honorable Representante Rubén
Darío Molano Piñeros:
Buenos días a todos, vamos a dar inicio a la
sesión.
Como estamos un poquito ya cogidos de tiempo,
sin más preámbulos, señor Secretario, háganos el
favor y llame a lista y verica el Quórum.
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
Con mucho gusto, señor Presidente.
Muy buenos días para todos, se deja constancia
de que son las 9:52 de la mañana, hora de inicio de
esta sesión.
Honorables Representantes:
Arango Cárdenas Óscar Camilo Presente
Ballesteros Archila Edwin Gilberto
Caicedo Sastoque José Edilberto
Chica Correa Félix Alejandro Presente
Cure Corcione Karen Violette
Del Río Cabarcas Alonso José
Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro
Enríquez Rosero Teresa De Jesús
Espinal Ramírez Juan Fernando Presente
Fernández Núñez Ciro Presente
Ferro Lozano Ricardo Alfonso Presente
Gaitán Pulido Ángel María Presente
Grisales Londoño Luciano
Lozano De La Ossa Franklin Del Cristo
Molano Piñeros Rubén Darío Presente
Ortiz Núñez Héctor Ángel
Ortiz Zorro César Augusto
Pachón Achury César Augusto Presente
Perdomo Andrade Flora Presente
Pisso Mazabuel Crisanto Presente
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los honorables Representantes:
Ballesteros Archila Edwin Gilberto
Del Río Cabarcas Alonso José
Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro
Enríquez Rosero Teresa De Jesús
Grisales Londoño Luciano
Lozano De La Ossa Franklin Del Cristo
Ortiz Núñez Héctor Ángel
Ortiz Zorro César Augusto
Con excusa dejaron de asistir los honorables
Representantes:
Caicedo Sastoque José Edilberto
Cure Corcione Karen Violette
Le informo, señor Presidente, que al llamar a
lista han contestado 10 honorables Representantes,
en consecuencia, se registra Quórum Decisorio.
Página 2 Jueves, 3 de octubre de 2019 Gaceta del conGreso 987
Presidente, honorable Representante Rubén
Darío Molano Piñeros:
Muy bien, señor Secretario, sírvase leer el Orden
del Día.
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
Con mucho gusto, señor Presidente.
Rama Legislativa del Poder Público, Cámara de
Representantes, Comisión Quinta Constitucional
Permanente, Legislatura 2019-2020, primer periodo.
Salón de Sesiones Jorge Eliécer Gaitán.
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión de hoy martes 10 de septiembre
de 2019
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Aprobación de las Actas de la sesión de
agosto 6 de 2019, la número 002 y el número
003 de agosto 14 de 2019
III
Debate de control político
Citación a la señora Ministra de Minas y Energía,
doctora María Fernanda Suárez Londoño, al señor
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
doctor Ricardo José Lozano Picón, al señor
Presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos,
doctor Luis Miguel Morelli Navia; Invítese a la
Comisión de Expertos sobre fracking, con el n de
rendir un Informe de sus análisis y propuestas frente
al tema.
Igualmente, invitado el señor Presidente de
Ecopetrol, doctor Felipe Bayón.
Según Proposición número 086 de la Legislatura
2018-2019, aprobada en la sesión realizada el día
3 de abril de 2019, presentada por los honorables
Representante Ciro Fernández Núñez, César
Augusto Pachón Achury, César Augusto Ortiz
Zorro, Franklin Del Cristo Lozano De La Ossa,
Edwin Gilberto Ballesteros Archila, Juan Fernando
Espinal Ramírez, José Edilberto Caicedo Sastoque.
IV
Negocios Sustanciados por la Presidencia
V
Lo que propongan los honorables
Representantes
Señor Presidente, está leído el Orden del Día,
cuando se conforme el quórum decisorio la Secretaría
le informará, para que lo someta a consideración.
Presidente, honorable Representante Rubén
Darío Molano Piñeros:
Muy bien, señor Secretario, entonces, nos
gustaría que le informara a la Comisión, quiénes
están presentes de los invitados al debate, por favor.
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
Sí, señor Presidente, la doctora María Fernanda
Suárez Londoño, Ministra de Minas y Energía
está en un evento, viene un poquito retrasada,
pero ha mandado al señor Viceministro de Minas,
encargado, Miguel Lotero Robledo, que me dice
que aproximadamente en unos cinco minutos, me
informan que ya viene subiendo las escaleras, el
señor Ministro del Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible, doctor Ricardo José Lozano Picón, se
encuentra fuera del país, en la ciudad de Nueva York
y ha delegado al doctor Roberto Esmeral, como
Ministro Encargado, está presente el doctor Luis
Miguel Morelli Navia, Presidente de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH), igualmente está
el señor Presidente de Ecopetrol, doctor Bayón,
se encuentra presente la doctora Walfa Constanza
Téllez Duarte, Contralora Delegada para el Sector
del Medio Ambiente.
Y pregunto si está el Delegado de la Procuraduría
General de la Nación, no ha llegado todavía, tengo
un ocio donde delegan al doctor Sergio Andrés
Patiño Sanabria, Procurador Delegado para Asuntos
Ambientales y al doctor Carlos A. Barón, no se
encuentran presentes en estos momentos, señor
Presidente.
Señor Presidente, me permito informarle que se
ha congurado el Quórum Decisorio, para que por
favor someta a consideración el Orden del Día.
Presidente, honorable Representante Rubén
Darío Molano Piñeros:
Muy bien, en consideración el Orden del Día, ¿lo
aprueba la Comisión?
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
Ha sido aprobado, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Rubén
Darío Molano Piñeros:
Muy bien, siguiente punto del Orden del Día
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
Aprobación de las Actas números 002 y 003, de
agosto 6 y 14 de 2019, respectivamente.
Presidente, honorable Representante Rubén
Darío Molano Piñeros:
En consideración las Actas números 002 y 003,
¿aprueba la Comisión las Actas números 002 y 003?
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
Queda aprobado, dejando constancia de que la
doctora Karen Violette, se abstiene de votar el Acta
número 002 de agosto 6 de 2019, en razón de que no
asistió a la sesión citada.
Presidente, honorable Representante Rubén
Darío Molano Piñeros:
Siguiente punto del Orden del Día, señor
Secretario.
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
Señor Presidente.
Tercero. Entramos ya entonces al debate de
control político, donde se citan a la señora Ministra
de Minas, al señor Ministro del Medio Ambiente,
al señor Presidente de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos, se invitan a los Expertos de la
Comisión de fracking e igualmente al señor
Presidente de Ecopetrol, que ya se encuentran aquí
presentes.
Gaceta del conGreso 987 Jueves, 3 de octubre de 2019 Página 3
Según proposición N° 086 de la Legislatura
2018-2019.
Presidente, honorable Representante Rubén
Darío Molano Piñeros:
Muy bien, señor Secretario.
El doctor Camilo, tiene el uso de la palabra.
Honorable Representante Óscar Camilo
Arango Cárdenas:
Muy buenos días para todos, señor Presidente,
dar la bienvenida al Presidente de Ecopetrol, al Vice
del Ambiente.
Presidente, colocar las condiciones como la
última vez, para que este debate sea bien organizado,
yo creo que primero escuchar al gobierno, lo que
ellos tienen que plantear sobre fracking y ahí sí yo
creo que vendría la participación de nosotros acá
en la comisión y manejar bien los tiempos para que
esto no se vuelva un descontrol.
Presidente, honorable Representante Rubén
Darío Molano Piñeros:
Representante Óscar Camilo, vamos a adoptar la
siguiente metodología que ya es habitual aquí en la
comisión, para el desarrollo de este importantísimo
debate, por supuesto, también le damos la bienvenida
al señor Viceministro de Minas y le pedimos que
por favor nos acompañe aquí en la mesa principal,
por supuesto, dándole la bienvenida a todos los
funcionarios del Gobierno, decirles que como
decía nuestro anterior Presidente, estamos muy
complacidos de que estén aquí en esta su comisión.
Y vamos a organizar el tema de la siguiente
manera, en primera instancia arranca el citante el
doctor Ciro, va a tener un espacio de 25 minutos
para que haga su presentación, yo creo que es un
tiempo bastante sobrado para hacer una excelente
presentación, después de la presentación del doctor
Ciro, vamos a arrancar con los funcionarios del
gobierno; inicialmente le vamos a dar la palabra
al doctor Felipe Bayón, Presidente de Ecopetrol,
por tiempo similar al del citante, tan pronto llegue
la Ministra de Minas le vamos a dar el uso de la
palabra a la Ministra de Minas, si ella tiene algún
pequeño retraso por efecto del compromiso que
tiene, se la daríamos al señor Viceministro para que
él arranque; en tercer lugar le vamos a dar el uso
de la palabra al señor Ministro del Medio Ambiente,
el doctor Esmeral, quien está encargado de esa
cartera, dado que el Ministro titular se encuentra
fuera del país, y posteriormente le vamos a dar la
palabra a la Delegada de la Contraloría General de
la República, al doctor Morelli, por un espacio de
tiempo un poco más breve, para que complementen
las presentaciones principales.
Y una vez escuchados los funcionarios del
Gobierno, abrimos el debate para todos los
Representantes que se encuentren en la comisión y
que tengan inquietudes y dudas sobre el tema.
Como quiera que el tiempo es oro, vamos a
arrancar ya con el doctor Ciro Fernández, quien es
el citante al debate y a quien le concedemos en este
mismo instante el uso de la palabra, doctor Ciro.
Honorable Representante Ciro Fernández
Núñez:
Gracias señor Presidente, un saludo muy especial
al Viceministro de Minas y Energía, al Viceministro
del Medio Ambiente, al Presidente de Ecopetrol, al
Presidente de la ANH, a la Delegada de la Contraloría,
a la Mesa Directiva, a mis compañeros, a sus equipos
de UTL que se encuentran en el día de hoy, a todas
las personas que se encuentran en el recinto y, por
supuesto, a los medios de comunicación.
Presidente el día de hoy es un debate muy
importante, un debate muy signicativo, que genera
y mueve bras en todo el país y en el mundo y es
el tema del fracking, comenzaremos por un informe
de la Contraloría, un informe que fue liberado en
diciembre del 2018, donde ese informe recoge de
una manera las incertidumbres de todo tipo con
respecto a lo que se reere al fracking, ¿cuál es su
objetivo?, el objetivo del informe de la Contraloría
es identicar los potenciales e impactos y riesgos
ambientales, especícamente con el recurso hídrico,
recuerden que además este aportaría en la generación
y el mantenimiento, el desarrollo económico y el
bienestar de la sociedad en general.
Este fue un informe de la Contraloría de 102
páginas, de los cuales nosotros recogimos o
recopilamos unos puntos, que creemos son los más
importantes y los más signicativos, para tener en
cuenta, en conocimiento de cada uno de ustedes y,
por supuesto, de los colombianos; es conveniente
de que el país cuente con una mejor caracterización
de sus recursos geológicos, hídricos, hidrológicos,
ecosistémicos, socioeconómicos, así como de los
posibles riesgos y afectaciones ambientales.
Con respecto al tema hidrológico, gran parte de
Colombia, especialmente en los santanderes, vastas
zonas del Magdalena Medio, extremo Norte y Sureste
de Boyacá, Sur del Huila, Norte y Suroccidente
del Tolima, no cuentan con estudios hidrológicos,
los costos ambientales y sociales derivados de la
eventual implementación de esta técnica, han sido
insucientemente estudiados, por lo que resulta
indispensable tomar precauciones adicionales
y preparar adecuadamente la Institucionalidad
responsable y control y vigilancia de esta actividad,
cuyo resultados pueden ser catastrócos e
irreversibles.
El Ideam en el Estudio Nacional de Agua en el año
2014, identicó y caracterizó el Sistema de Acuíferos
y de ellos cinco son Fronterizos, lo anterior signica
que no solo hay 61 sistemas acuíferos en Colombia,
sino que hay una cantidad similar, probablemente
mayor que aún no se ha identicado y delimitado.
¿En resumidas cuentas, qué es lo que quiere decir
este estudio de la Contraloría?, que en el país todavía
nosotros no tenemos identicado, no tenemos las
herramientas ni siquiera, ni el personal necesario
para hacer pruebas piloto en Colombia, hoy no
sabemos cuántos acuíferos tenemos, cuál es la
cantidad o cuáles podrían ser los riesgos ambientales
que podría ocasionar esto, también decir que las
consecuencias de esta técnica extractiva no se dan

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