Gaceta del Congreso del 05-04-2013 - Número 182AC (Contenido completo) - 5 de Abril de 2013 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766732489
Información jurídica, tributaria y empresarial
 Colombia | +57 (601) 489 69 50

Gaceta del Congreso del 05-04-2013 - Número 182AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 33 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación05 Abril 2013
Número de Gaceta182
GACETA DEL CONGRESO 182 Viernes, 5 de abril de 2013 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 182 Bogotá, D. C., viernes, 5 de abril de 2013 EDICIÓN DE 72 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 25 DE 2012
(diciembre 5)
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día cinco (5)
de diciembre de 2012, siendo las diez y veintiséis
minutos de la mañana (10:26 a. m.), los Senado-
res integrantes de la Comisión Sexta Constitucio-
nal Permanente del Senado de la República, previa
convocatoria, se reunieron en el recinto de la Comi-
VLyQFRQHO¿QGHVDUUROODUHOVLJXLHQWH
ORDEN DEL DÍA
para la Sesión del miércoles 5 de diciembre
de 2012:
I
Llamada a lista
II
Citación al señor Superintendente de Servicios
Públicos, doctor César González Muñoz; y al señor
Superintendente de Industria y Comercio, doctor
Pablo Felipe Robledo del Castillo, en cumplimien-
to de la Proposición número 49 de 2012.
Invitación al señor Procurador General de la Na-
ción, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado; y a la
señora Contralora General de la República, doctora
Sandra Morelli Rico.
PROPOSICIÓN NÚMERO 49 DE 2012
Con el objeto de analizar y evaluar pública-
mente las actuaciones y procesos administrativos
que vienen adelantando por parte de las Superin-
tendencias frente a la decisión del distrito Capital
de asumir la prestación del Servicio de público de
aseo en el marco del Auto 275 de 2012 de la Corte
Constitucional, cítese al doctor Pablo Felipe Roble-
do, Superintendente de Industria y Comercio, y al
doctor César González Muñoz, Superintendente de
Servicios Públicos Domiciliarios.
De igual manera, invítese al Procurador Gene-
ral de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez, y a la
Contralora General de la República, Doctora San-
dra Morelli.
Esta proposición tiene un cuestionario anexo el
cual fue resuelto por los citantes y enviado a todos
y a cada uno de los honorables Senadores.
CUESTIONARIO
Al Superintendente de Industria y Comercio,
doctor Pablo Felipe Robledo:
¢%DMRTXpIDFXOWDGHV HVSHFt¿FDVDFWXyOD6X-
perintendencia de Industria y Comercio para rea-
lizar la visita de inspección el 21 de noviembre de
2012 a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado
de Bogotá (EAAB)?
2. ¿Cuáles fueron los motivos que llevó a la Su-
perintendencia de Industria y Comercio a practi-
car una visita de inspección el 21 de noviembre de
2012 a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado
de Bogotá (EAAB)?
3. Antes de la visita de inspección adelantada el
21 de noviembre de 2012 ¿Qué acciones se ade-
lantaron para solicitar a la Empresa de Acueducto
y Alcantarillado de Bogotá (EAAB) el suministro
de datos, informes, libros, documentos, entre otros?
4. ¿Cuál es el procedimiento establecido por par-
te de la Superintendencia de Industria y Comercio
para la vigilancia, inspección y control de las em-
presas prestadoras de servicios públicos? Sírvase
informar las empresas prestadoras de servicios pú-
blicos que han sido inspeccionadas e intervenidas
por su entidad, señalando las causas que motivaron
las acciones y a su vez los hallazgos encontrados.
5. ¿Cuáles son los alcances de la visita de ins-
pección el 21 de noviembre de 2012 a la Empresa
de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB)?
Página 2 Viernes, 5 de abril de 2013 GACETA DEL CONGRESO 182
6. ¿Bajo qué funciones y facultades legales los
funcionarios de la Superintendencia de Industria y
Comercio inspeccionaron los correos electrónicos
del Alcalde Mayor y del Gerente de la EAAB el
21 de noviembre de 2012? Sírvase indicar si tenían
alguna orden judicial para llegar a inspeccionar los
correos electrónicos.
6tUYDVHHQYLDU FRSLDGH ODTXHMDX R¿FLRTXH
llevó a la Superintendencia de Industria y Comercio
a realizar la visita de inspección el 21 de noviembre
de 2012 a la Empresa de Acueducto y Alcantarilla-
do de Bogotá (EAAB).
8. Sírvase enviar copia del acta de la visita de
inspección el 21 de noviembre de 2012 a la Em-
presa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá
(EAAB).
Al Superintendente de Servicios Públicos,
doctor César González Muñoz:
1. ¿Cuál es la facultad de la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios, frente a la com-
petencia desleal y prácticas restrictivas de la com-
petencia de los prestadores de servicios públicos
domiciliarios?
2. ¿Cuántas investigaciones por competencia
desleal y prácticas restrictivas de la competencia de
los prestadores de servicios públicos domiciliarios,
se han adelanto durante los últimos (3) tres años?
Sírvase indicar las sanciones que se han impuesto.
3. ¿Cómo se armonizan las facultades de con-
trol, inspección y vigilancia de la Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios y Superinten-
dencia de Industria y Comercio, respecto a la com-
petencia desleal y prácticas restrictivas de la com-
petencia de los prestadores de servicios públicos
domiciliarios?
¢(QTXpPRPHQWRVHFRQ¿JXUDODFRPSHWHQFLD
desleal y prácticas restrictivas de la competencia de
los prestadores de servicios públicos domiciliarios?
Presentada a consideración de la Comisión Sexta
por los honorables Senadores Carlos Alberto Baena
López y Eugenio Prieto Soto, y aprobada por una-
nimidad en la Sesión del 27 de noviembre de 2012.
III
Discusión y Votación de las Ponencias para Primer
Debate de los siguientes proyectos de ley
1. Proyecto de ley número 17 de 2012 Senado,
por la cual se establece en ColoPbia la ¿Jura del
deIensor de las YtctiPas de la PoYilidad \ se de¿-
nen los mecanismos de participación de los usua-
rios del transporte público en Colombia.
Publicada en la Gaceta del Congreso número
703 de 2012.
Autores: honorable Senador Carlos Alberto
Baena López, honorable Representante Gloria Ste-
lla Díaz.
Ponente: honorable Senador Luis Fernando Du-
que García
2. Proyecto de ley número 128 de 2012 Sena-
do, por medio de la cual se establecen lineamientos
para el cambio de pensum académicos y cobros de
matrículas en la educación superior.
Publicada en la Gaceta del Congreso número
870 de 2012.
Autores: honorable Senador -orJe (liécer
Guevara.
Ponente: honorable Senador -orJe (liécer
Guevara.
3. Proyecto de ley número 150 de 2012 Sena-
do, por el cual se fomenta el hábito de la lectura y
escritura en los proJramas de educación preesco-
lar, básica y media, mediante la creación de la hora
diaria de afectividad por los libros, la lectura y la
escritura y se dictan otras disposiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número
870 de 2012
Autor: honorable Representante Gloria Inés
Ramírez
Ponente: honorable Senador -orJe (liécer
Guevara
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
Presidente, honorable Senador Jorge Eliécer
Guevara:
Declara abierta la sesión solicitando a la Secre-
taria llamar a lista.
Secretaria, doctora Sandra Ovalle García:
Realiza el llamo a lista y contestan los siguien-
tes honorables Senadores:
Baena López Carlos Alberto
Duque García Luis Fernando
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Guevara Jorge Eliécer
Suárez Mira Olga Lucía.
A continuación informa que se ha conformado
quórum deliberatorio con la asistencia de 5 sena-
dores.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión
los siguientes honorables Senadores:
Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio
Delgado Blandón César Tulio
López Maya Alexánder
Olano Becerra Plinio
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Prieto Soto Eugenio
Sudarsky Rosenbaum John
Torrado García Efraín.
Presidente:
Señora Secretaria, sírvase dar lectura al Orden
del Día y cuando tengamos el quórum decisorio, lo
ponemos a consideración.
La Secretaria da lectura al Orden del Día e in-
forma a la Presidencia, que se encuentra presente
el señor Superintendente de Industria y Comercio,
doctor Pablo Felipe Robledo; que el señor Superin-
tendente de Servicios Públicos se va dirigir a la Co-
misión; tenemos por parte de la Superintendencia
de Servicios Públicos presente al Superintendente
Delegado de Acueducto, Alcantarillado y Aseo,
GACETA DEL CONGRESO 182 Viernes, 5 de abril de 2013 Página 3
doctor Jaime Sánchez; y también tenemos la infor-
mación que el señor Alcalde de Bogotá, Gustavo
Petro, hará su ingreso en unos minutos. Por parte
de la Procuraduría tenemos al doctor Fernando Ál-
varez Jiménez y al doctor César Augusto Duarte;
y por parte de la Contraloría estamos esperando al
contralor delegado, el doctor Nelson Izáciga, que
también hará ingreso en unos momentos.
Presidente:
Nos parece muy importante seguir abordando
este tema de las basuras en Bogotá, y por supues-
to esta Comisión ha sido y ha estado muy atenta
a temas trascendentales, como el tema de la lici-
tación de 4G, la convocatoria, el tema educativo;
creo que hemos hecho de verdad, Senadora, con su
actuación un debate muy importante sobre una gran
preocupación de los padres de familia en torno a la
violencia al interior de la escuela, y ayer aprobamos
un proyecto de ley que va a Plenaria a último deba-
te, esperamos que en esta legislatura alcancemos a
sacarlo.
Ahora vamos a abordar la gran inquietud que
tienen los bogotanos y las bogotanas sobre un tema
que por supuesto generar polémica en virtud, pri-
PHURGH ORTXH VLJQL¿FDSDUD ODFLXGDG WHQHUXQD
salida ordenada a la recolección de los residuos de
la ciudad, y por supuesto es un tema que también
es un gran negocio, como se planteó aquí por el Al-
calde Petro, que no sucede solo en Bogotá sino en
todo el país.
Vamos a darle desarrollo al Orden del Día con el
siguiente procedimiento. Interviene uno de los ci-
tantes en primera instancia, el señor Carlos Alberto
Baena, luego intervendrá el Senador Eugenio Prie-
WR\¿QDOPHQWHHO6XSHULQWHQGHQWHHOGRFWRU 3DEOR
Felipe Robledo del Castillo, y luego los Senadores,
\¿QDOPHQWHFLHUUDQHOGHEDWHORVFLWDQWHV
Vamos a pedirles mucha concreción porque te-
nemos una segunda parte de trabajo de esta Comi-
sión que es la votación de proyectos. Senador Car-
los Alberto Baena, tiene el uso de la palabra.
Honorable Senador Carlos Alberto Baena
López:
Le doy un cordial saludo al doctor Robledo,
Superintendente de Industria y Comercio; estamos
esperando al doctor César González, que espero
llegue cuanto antes; y también le doy un saludo ob-
viamente a todos los compañeros de la Comisión,
a los funcionarios de los entes de control y a todos
los asistentes. Este debate es la continuación de dos
debates ya que hemos hecho en esta Comisión.
Entre las conclusiones que habíamos sacado en
los debates anteriores, en los cuales nos dedicamos
a analizar el modelo de negocio para la ciudad, la
Sentencia de la Corte Constitucional, la exigencia
SDUD%RJRWiHVSHFt¿FDPHQWHSDUDHO$OFDOGHGHWH-
ner que sacar un régimen excepcional que incluya a
los recicladores, junto con Eugenio Prieto destacá-
bamos que era necesario hacer esa inclusión social;
el planteamiento que hizo el movimiento MIRA,
en primer lugar, fue en el sentido de invitar al Go-
bierno Distrital a expedir un decreto en virtud de la
XUJHQFLDPDQL¿HVWDXQQXHYRGHFUHWRSDUDTXHQRV
permitiera tener a nivel de Bogotá la certeza jurídi-
ca de evitar demandas contra la ciudad, y que no se
diera un régimen de libre competencia, aunque no
está la ciudad en un régimen de libre competencia,
a nuestra manera de ver, que lo que hubo fue una
prórroga de los contratos, pero no hay un esquema
de libre competencia en este momento en Bogotá
porque los contratos se mantuvieron iguales, no
hubo ningún cambio.
7DPELpQSODQWHDPRVTXHGH¿QLWLYDPHQWHORVUH-
cicladores había que incluirlos; que era importante
que cuando la ciudad expidiera el decreto de una
QXHYDXUJHQFLDPDQL¿HVWDHQHVHGHFUHWRVH SUHFL-
sara cuáles zonas de la ciudad iba a tomar la Em-
presa de Acueducto y cuáles zonas las iba a subcon-
tratar, si ese era el esquema que se iba a adoptar; y
que mediante un decreto la ciudad tuviera claridad
de qué recursos y qué logística necesitaba la Em-
presa de Acueducto para asumir esa labor, para que
toda la ciudad tuviera tranquilidad y claridad, por-
que en este momento se piensa que al Acueducto
va a tomar toda la ciudad, pero al parecer no va a
ser así, pero no se sabe aún qué zonas va a tomar,
entonces que mediante un decreto se aclarara ese
punto, mediante el mismo decreto se declarara otra
XUJHQFLDPDQL¿HVWD \ PHGLDQWH HVDQXHYD XUJHQ-
FLDPDQL¿HVWD ODFLXGDGTXHGDED EDMRXQ UpJLPHQ
excepcional transitorio de 8 meses, de un año, que
en ese periodo no iba a ver libre competencia en
YLUWXGGHHVD XUJHQFLDPDQL¿HVWD\ TXHDOFDERGH
un año, ya cuando la CRA se hubiera pronunciado,
salíamos con una licitación y que en esa licitación
se seguía trabajando el esquema de Áreas de Servi-
cio Exclusivo y podía haber participación del sector
privado; ese fue el planteamiento que le hicimos al
Alcalde Petro.
A los dos o tres días de ese debate, nosotros
hicimos aquí otro debate con la Superintendencia
de Servicios Públicos, con la Comisión Regula-
dora de Agua y estuvo el Alcalde, el Gerente del
Acueducto, el Director de la Uaesp, denunciamos
que se habían perdido 95.000 millones de pesos de
excedentes de la bolsa de aseo en la ciudad, esos
excedentes les pertenecen a los ciudadanos; el Di-
rector de la Uaesp reconoció que efectivamente se
habían gastado esos recursos, estamos esperando
XQDUHVSXHVWDR¿FLDOGHO*RELHUQRGH%RJRWiVREUH
ese particular, pero hasta donde tenemos entendido
se va a tratar de rescatar, como tiene que ser, parte
de esos recursos que hay que devolvérselos a los
usuarios; sabemos que se hizo una contratación por
30,000 millones de pesos con esos recursos, con
Distromel, una empresa española que estaba encar-
gada de hacer todo el tema de georreferenciación
en la ciudad, de bases de datos, de costos, para que
la ciudad cuente con un sistema de información que
le permita entrar al negocio con un mayor conoci-
miento del mercado, de cómo funciona en Bogotá.
En el debate, también le pedimos a la CRA que
expidiera unas normas a nivel nacional para el tema
de reciclaje, la CRA se comprometió a hacerlo para
el próximo año; ya luego se dio la intervención de

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

Búsquedas relacionadas:

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR