Gaceta del Congreso del 05-05-2015 - Número 263TDASPPL (Contenido completo) - 5 de Mayo de 2015 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 767024921

Gaceta del Congreso del 05-05-2015 - Número 263TDASPPL (Contenido completo)

Fecha de publicación05 Mayo 2015
Número de Gaceta263
TEXTOS DEFINITIVOS
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 263 Bogotá, D. C., martes, 5 de mayo de 2015 EDICIÓN DE 302 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
TEXTO DEFINITIVO APROBADO EN SESIÓN
PLENARIA DE LA HONORABLE CÁMARA
DE REPRESENTANTENTES AL PROYECTO
DE LEY NÚMERO 200 DE 2015 CÁMARA, 138
DE 2015 SENADO
por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 “Todos por un nuevo país”.
El Congreso de la República de Colombia
DECRETA:
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º. Objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018 “Todos por un nuevo país”, que se expide
por medio de la presente ley, tiene como objetivo
construir una Colombia en paz, equitativa y edu-
cada, en armonía con los propósitos del Gobierno
Nacional, con las mejores prácticas y estándares
LQWHUQDFLRQDOHV \ FRQ OD YLVLyQ GH SODQL¿FDFLyQ
de largo plazo prevista por los objetivos de desa-
rrollo sostenible.
Artículo 2º. Parte integral de esta ley. El do-
cumento denominado “Bases del Plan Nacional
de Desarrollo 2014-2018: Todos por un nuevo
país”, elaborado por el Gobierno Nacional con
la participación del Consejo Superior de la Ju-
dicatura y del Consejo Nacional de Planeación,
con las modificaciones realizadas en el trámite
legislativo, es parte integral del Plan Nacional
de Desarrollo y se incorpora a la presente ley
como un anexo.
Artículo 3º. Pilares del Plan Nacional de Desa-
rrollo. El Plan Nacional de Desarrollo se basa en
los siguientes tres pilares:
1. Paz.(O 3ODQUHÀHMDOD YROXQWDGSROtWLFD GHO
Gobierno para construir una paz sostenible bajo un
enfoque de goce efectivo de derechos.
2. Equidad. El Plan contempla una visión de
desarrollo humano integral en una sociedad con
oportunidades para todos.
3. Educación. El Plan asume la educación
como el más poderoso instrumento de igualdad so-
cial y crecimiento económico en el largo plazo, con
una visión orientada a cerrar brechas en acceso y
calidad al sistema educativo, entre individuos, gru-
pos poblacionales y entre regiones, acercando al
país a altos estándares internacionales y logrando
la igualdad de oportunidades para todos los ciuda-
danos.
Artículo 4º. Estrategias transversales y regiona-
les. Para la consolidación de los tres pilares descri-
tos en el artículo anterior y la transformación hacia
un nuevo país, en el Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 se incorporarán las siguientes estrate-
gias transversales:
1. Competitividad e infraestructura estratégicas
2. Movilidad social
3. Transformación del campo
4. Seguridad, justicia y democracia para la
construcción de paz
5. Buen gobierno
6. Crecimiento verde
De igual manera se incorporarán las siguientes
estrategias regionales, para establecer las priori-
dades para la gestión territorial y promover su de-
sarrollo:
x Caribe: Próspero, equitativo y sin pobreza
extrema.
x Eje Cafetero y Antioquia: Capital humano
innovador en territorios incluyentes.
x Centro Oriente y Distrito Capital de Bogo-
tá: Conectividad para la integración y desarrollo
productivo sostenible de la región.
x 3DFt¿FR Desarrollo socioeconómico con
equidad, integración y sostenibilidad ambiental.
Página 2 Martes, 5 de mayo de 2015 GACETA DEL CONGRESO 263
x Llanos Orientales: Medio ambiente, agroin-
dustria y desarrollo humano: para el crecimiento y
bienestar.
x Centro Sur Amazonía: Tierra de oportuni-
dades y paz: desarrollo del campo y conservación
ambiental.
Las estrategias trasversales que se puedan apli-
car acorde con la normatividad vigente cobijarán a
los colombianos residentes en el exterior.
TÍTULO II
PLAN DE INVERSIONES Y PRESUPUESTOS
PLURIANUALES
Artículo 5º. Plan Nacional de Inversiones Pú-
blicas 2015-2018. El Plan Nacional de Inversiones
Públicas 2015-2018 se estima en un valor de sete-
cientos tres coma nueve ($703,9) billones, a pesos
FRQVWDQWHV GH  ¿QDQFLDGRV GH OD VLJXLHQWH
manera:
Estrategias Transversales y Objetivos
Plan de Inversiones 2015-2018
Cifras en millones de pesos de 2014
Estrategia / Objetivo Fuentes de Financiación
Central Descentralizado E.Territoriales Privado SGP SGR TOTAL
Competitividad e infraestructura
estratégicas 40.442.775 3.003.731 10.299.194 121.296.863 3.403.565 10.601.843 189.047.971
Desarrollo minero-energético para la
equidad regional 8.944.717 1.683.814 1.019.537 65.731.739 380.634 743.173 78.503.614
Desarrollo productivo 4.815.257 570.231 2.510.940 35.088 26.171 313.250 8.270.936
TIC como plataforma para la equidad,
la educación y la competitividad 3.691.150 176.805 193.797 18.165.658 28.171 22.255.580
Ciencia, Tecnología e Innovación 1.728.143 12.887.423 2.587.402 17.202.968
Infraestructura y servicios de logística
y transporte para la integración terri-
torial 21.263.509 572.881 6.574.921 24.476.955 2.996.760 6.929.847 62.814.873
Movilidad social 66.332.633 92.790 32.563.735 83.493.159 121.313.669 6.641.594 310.437.580
Cerrar brechas en acceso y calidad de
la educación. 30.123.367 92.790 21.638.911 491.086 79.534.850 4.700.286 136.581.289
Impulsar “Ciudades Amables y
Sostenibles para la Equidad” 6.928.939 1.259.795 72.204.616 7.945.547 1.028.327 89.367.224
Mínimos vitales fortalecimiento de
las capacidades de la población en
pobreza extrema. 15.362.027 5.671.062 5.110.176 290.519 26.433.784
Alternativas para el empleo de calidad
y el aseguramiento. 95.102 100.707 195.809
Mejorar las condiciones de salud. 13.823.197 3.993.967 10.797.457 28.723.097 521.754 57.859.473
Transformación del campo 10.297.362 966.708 35.528.492 878.079 1.600.933 49.271.574
Reducción de la pobreza y la amplia-
ción de la clase media rural. 2.518.482 34.612 28.605 547.444 3.129.143
Impulsar la competitividad rural. 5.165.195 932.096 35.528.492 849.474 309.255 42.784.512
Fortalecimiento institucional de la
presencia territorial. 241.057 241.057
Ordenamiento del territorio rural y ac-
ceso a la tierra por pobladores rurales. 768.787 84.958 853.745
Cerrar las brechas urbano-rurales y
sentar las bases para la movilidad
social. 1.603.841 659.276 2.263.116
Seguridad, justicia y democracia
para la construcción de la Paz 129.599.961 151.442 2.631.619 406.272 4.310.575 316.666 137.416.535
Prestación, administración y acceso a
los servicios de justicia. 24.035.974 1.765.913 406.272 2.681 26.210.839
Fortalecer los mecanismos de tran-
sición hacia la paz 1.420.948 14.857 1.435.805
Garantía del goce efectivo de dere-
chos de las víctimas. 7.734.691 143.308 587.353 39.472 8.504.824
Promoción, respeto y protección de
Derechos Humanos. 1.217.113 103 1.742 211 1.219.170
Seguridad y Defensa en el territorio
nacional 91.226.355 151.442 126.543 2.131.989 100.720 93.737.048
Enfrentar el problema de las drogas. 365.443 30.560 396.003
GACETA DEL CONGRESO 263 Martes, 5 de mayo de 2015 Página 3
Estrategia / Objetivo Fuentes de Financiación
Central Descentralizado E.Territoriales Privado SGP SGR TOTAL
Política Criminal con enfoque restau-
rativo. 3.581.128 595.752 1.589.491 128.164 5.894.535
Acción Integral contra Minas Anti-
personal 18.310 18.310
Buen gobierno 7.638.749 190.817 203.136 197.926 8.230.629
Lucha contra la corrupción, transpar-
encia y rendición de cuentas 1.394.390 127.720 1.522.110
Gestión óptima de la información 1.650.849 21.466 5.098 1.677.414
(¿FLHQFLD\H¿FDFLDDGPLQLVWUDWLYD 2.455.860 169.351 203.136 2.828.347
Articulación nación territorio forta-
lecida 1.665.109 27.732 1.692.841
Promover y asegurar los intereses na-
cionales 374.459 1.155 375.614
Gestión óptima de la gestión de los
recursos públicos 93.751 36.220 129.971
Fortalecimiento del sector Hacienda 4.332 4.332
Crecimiento Verde 4.371.652 1.414.565 2.895.407 849.352 9.530.975
Avanzar hacia un crecimiento
sostenible y bajo en carbono 4.341 498.385 162.546 22.183 687.454
Lograr un crecimiento resiliente y
reducir la vulnerabilidad frente a
los riesgos de desastres y al cambio
climático
3.490.938 755 1.580.917 47.039 5.119.649
Proteger y asegurar el uso sostenible
del capital natural y mejorar la calidad
ambiental 876.373 915.425 1.151.943 780.130 3.723.872
TOTAL 258.683.133 3.438.780 47.875.821 240.927.922 132.801.295 20.208.313 703.935.263
SGP (Sistema General de Participaciones), SGR (Sistema General de Regalías).
y Marco de Gasto de Mediano Plazo para el periodo
2014-2018.
$UWtFXOR 5HFXUVRV¿QDQFLHURV SUHVXSXHVWRV
SOXULDQXDOHV\FRQVLVWHQFLD¿VFDOGHOSODQQDFLRQDO
de inversiones públicas. El valor total de los gastos
que se realicen para la ejecución del presente plan
¿QDQFLDGRV FRQ UHFXUVRVGHO 3UHVXSXHVWR *HQHUDO
de la Nación, no podrán superar en ningún caso el
monto de los recursos disponibles de conformidad
con el Plan Macroeconómico y el Marco Fiscal de
Mediano Plazo del Gobierno Nacional en armonía
FRQHOFULWHULRRULHQWDGRUGHVRVWHQLELOLGDG¿VFDO
Las metas contempladas en el Plan Nacional de
'HVDUUROOR VHDMXVWDUiQ D ODVPHWDV ¿V-
cales establecidas en el Marco Fiscal de Mediano
Plazo, en el Marco de Gasto de Mediano Plazo y
los Presupuestos Generales de la Nación aprobados
para cada vigencia, según lo señalado en los artícu-
los 4 y 5 de la Ley 1473 de 2011.
TÍTULO III
MECANISMOS PARA LA EJECUCIÓN
DEL PLAN
CAPÍTULO I
COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA
ESTRATÉGICAS
$UWtFXOR  $FXHUGRV HVWUDWpJLFRV GH &LHQFLD
Tecnología e Innovación. Colciencias, en coordina-
ción con el Departamento Nacional de Planeación,
los departamentos y el Distrito Capital, estructura-
rán planes y acuerdos estratégicos departamentales
en Ciencia, Tecnología e Innovación, a los cuales se
ajustarán los proyectos que se presentarán al Órga-
no Colegiado de Administración y Decisión del Fon-
Parágrafo Primero. /RV UHFXUVRV LGHQWL¿FDGRV
FRPRIXHQWHVGHHQWLGDGHVWHUULWRULDOHVSDUDHO¿QDQ-
ciamiento del Plan Nacional de Inversiones Públicas
2015-2018, corresponde a estimaciones de gastos de
los niveles departamental, distrital y municipal en
el marco de su autonomía, para la articulación de
políticas, estrategias y programas nacionales con
los territoriales, según los mecanismos de ejecución
GH¿QLGRVHQHOSUHVHQWHSODQ
Parágrafo Segundo. Apruébese como parte inte-
grante del plan de inversiones el documento “Re-
gionalización del Plan Plurianual de Inversiones”
que se anexa a la presente ley, el cual contiene los
principales proyectos visionarios, proyectos de inte-
rés nacional estratégico y proyectos de iniciativas
regionales.
Parágrafo Tercero. Como parte integral del Plan
Plurianual de Inversiones se incluyen de manera
transversal las proyecciones indicativas acordadas
en el marco de la consulta previa, estimadas para los
pueblos indígenas entre ocho (8) y once (11) billones
de pesos, considerando el Plan Macroeconómico y
el Marco Fiscal de Mediano Plazo del Gobierno Na-
cional, de acuerdo con todas las fuentes del presente
Plan Plurianual de Inversiones.
Parágrafo Cuarto. Los recursos del Presupuesto
General de la Nación que en ejecución del presen-
te Plan Nacional de Desarrollo sean asignados a
las comunidades negras, afrocolombianas, raizales
y palenqueras, no podrán ser inferiores, de mane-
ra proporcional, a los asignados del Presupuesto
General de la Nación en el periodo 2010-2014, y
guardando la proporción a los techos que se asignen
para el mismo, en el Marco Fiscal de Mediano Plazo

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