Gaceta del Congreso del 05-08-2004 - Número 404AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 05 Agosto 2004 |
| Número de Gaceta | 404 |
GACETA DEL CONGRESO 404 Jueves 5 de agosto de 2004 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIII - Nº 404 Bogotá, D. C., jueves 5 de agosto de 2004 EDICION DE 24 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION SEPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 7 DE 2004
(martes 25 de mayo)
Legislatura de 2003-2004 - Segundo Período
Presidente: Pedro Jiménez Salazar.
Vicepresidente: Edgar Fandiño Cantillo.
Secretario: Rigo Armando Rosero Alvear.
En el salón de sesiones de la Comisión Séptima de la honorable
Cámara de Representante, siendo las diez (10:00) a. m. se da inicio a la
sesión de la fecha.
El Presidente solicita al señor Secretario llamar a lista.
Contestaron:
Héctor Angel Arango
Miguel Jesús Arenas Prada
Manuel de Jesús Berrío Torres
Jesús Enrique Doval Urango
Miguel Angel Durán Gelvis
Edgar Fandiño Cantillo
Pedro Antonio Jiménez Salazar.
En el curso de la sesión:
Germán Aguirre Muñoz
Juan de Dios Alfonso García
Pompilio Avendaño Lopera
Julio César Bastidas Castillo
Carlos Augusto Celis Gutiérrez
Carlos Ignacio Cuervo Valencia
Albino García Fernández
José Gonzalo Gutiérrez
Araminta Moreno Gutiérrez
Elías Raad Hernández
Venus Albeiro Silva Gómez
María Isabel Urrutia Ocoró.
El Presidente:
Solicitó al Secretario, leer el Orden del Día.
El Secretario:
ORDEN DEL DIA
Sesión martes 25 de mayo de 2004
Hora: 10:00 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum.
II
Aprobación de Actas de Comisión: Acta número 2 del 14 de abril
de 2004, Acta número 3 del 28 de abril de 2004, Acta número 4
del 5 de mayo de 2004.
II
Presentación estudio de antecedentes realizado por la Oficina de
Asistencia Técnica Legislativa sobre la Procreación Humana Asistida
a solicitud del honorable Representante Pedro Jiménez Salazar,
Presidente de la Comisión Séptima.
IV
Discusión y votación de la ponencia para primer debate de los
siguientes proyectos de ley:
• Proyecto de ley número 029 de 2003 Cámara, por la cual se
modifica el ordenamiento civil colombiano regulando lo referente a
procedimientos y técnicas científicas de Procreación Humana Asistida,
se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante Alonso Acosta Osio y su acumulado
Proyecto de ley número 100 de 2003 Cámara, por medio de la cual se
reglamenta la inseminación artificial en la Legislación Colombiana y se
dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Representantes Omar Flórez Vélez, Jesús Enrique
Doval Urango y honorable Senador Humberto Builes Correa.
Ponentes para primer debate: honorables Representante Carlos Ignacio
Cuervo, Elías Raad Hernández, Manuel de Jesús Berrío Torres, Germán
Aguirre Muñoz.
Publicación proyecto de ley Gaceta número 354 de 2003.
(Ponencia para primer debate entregada en 39 folios).
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• Proyecto de ley número 165 de 2003 Cámara, por la cual se
vincula el núcleo familiar de las madres comunitarias al Sistema General
de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante Buenaventura León León.
Ponentes para primer debate: honorables Representante Juan de Dios
Alfonso García, Edgar Fandiño.
Publicación proyecto de ley Gaceta número 601 de 2003.
Ponencia para primer debate Gaceta número 165 de 2004.
(Ponencia para primer debate entregada en 15 folios).
* * *
• Proyecto de ley número 68 de 2003 Senado y 177 de 2003
Cámara, por la cual se dictan normas tutelando el derecho al trabajo y
la igualdad de las personas mayores de treinta años.
Autor: honorable Senador Rafael Orlando Santiesteban Millán.
Publicación proyecto de ley Gaceta Senado número 412 de 2003.
Ponente para primer debate: honorable Representante Venus Albeiro
Silva Gómez.
(Ponencia para primer debate entregada en 7 folios).
* * *
• Proyecto de ley número 73 de 2003 Senado y 185 de 2003
Cámara, por medio de la cual se reglamenta el pago de las cesantías
parciales a los servidores públicos y se fijan términos para su cancelación.
Autor: honorable Senador Germán Vargas Lleras.
Publicación proyecto de ley Gaceta Senado número 413 de 2003.
Ponente para primer debate: honorable Representante Venus Albeiro
Silva Gómez.
(Ponencia para primer debate entregada en 10 folios).
V
Proposiciones y varios
El Presidente:
Solicitó se escuche la presentación del estudio de antecedentes sobre
Procreación Humana Asistida, mientras se conforma el quórum.
Doctora Angélica Marín:
Manifestó que trabajó en la Oficina de Asistencia Técnica Legislativa
del Congreso y es un placer presentarles el estudio de antecedentes de
técnicas de Procreación Humana Asistida, el estudio busca aportar al
legislador los elementos discursivos críticos sobre los cuales pueda
abordar como sujeto y objeto del proceso jurídico las problemáticas que
se le presentan sobre las técnicas de Procreación Humana Asistida en
relación con los Proyectos de ley 029 y 100 acumulados de 2003, como
saben el proyecto de ley es el autor el doctor Alonso Acosta Osio; los
doctores Omar Flórez, Jesús Doval y el Senador Humberto Builes
respectivamente, en este momento se encuentra pendiente para primer
debate, los Representante Ponentes son los doctores Carlos Ignacio
Cuervo, Elías Raad Hernández, Manuel de Jesús Berrío y Germán
Aguirre Muñoz.
Iniciamos el contenido del estudio y lo van a desarrollar de la siguiente
forma, van a plantear cuál es la relevancia del tema y la importancia para
el estudio, en eso van a encontrarle desde las técnicas de Procreación
Humana Asistida desarrollar la legislación y la normatividad vigentes,
definición de conceptos básicos de las técnicas, el contexto jurídico, la
descripción. Vamos a hacer una descripción amplia y general del proyecto
de ley, el análisis del proyecto, las observaciones, los aportes de la
doctrina, los aportes desde la legislación extranjera, toman como punto
de partida los cinco países: Alemania, Costa Rica, España, Francia y
Suiza y las observaciones finales. ¿Cuál es la importancia y la relevancia
del tema? En este momento nuestro país se encuentra pasando por unos
avances tecnológicos importantes y científicos desde el punto de vista de
la tecnología en las técnicas de Procreación Humana Asistida, en esto la
ley y la normatividad vigentes están carentes de legislar sobre el tema,
hay un aumento rápido del tamaño; en este momento encontramos que
existen casi 24 centros e institutos que están ejerciendo las técnicas de
Procreación Humana Asistida y necesitan ser regulados y vigilados, la
biotecnología que va a ser una parte importante en los acuerdos y tratados
internacionales, por tanto es necesario que las técnicas de Procreación
Humana Asistida requieran ser legisladas.
La necesidad de legislación, igualmente ven que involucran las
técnicas como tal, involucran aspectos importantes como son los derechos
fundamentales, se debe actualizar la norma haciendo consideraciones
específicas sobre técnicas de procreación, en este momento hay una
ambigüedad frente a las técnicas de procreación y se deben unificar los
criterios como antes lo decía y desarrollarlos desde la vía legislativa. Va
a haber los conceptos básicos para ubicarse un poco en el tema, siendo
este un tema tan complejo. ¿Qué es gameto? Gameto se entiende por
aquella célula o el aportante tanto hombre como mujer, se habla de
espermatozoide y de óvulo, el preembrión, se entiende este por la unión
de células a partir del cero al 14 día, el embrión que se entiende a partir
del 14 día a la octava semana, la concepción que es el tema crucial, la
concepción que es en qué momento se considera ser humano si desde el
momento de la fecundación o desde el momento de la implantación, en
cuanto a la infertilidad, infértil que se considera aquella persona que no
puede procrear, la infertilidad la pareja que transcurrido un año de tener
relaciones sexuales con intenciones de procrear no es posible, el riesgo
que es considerado en aquellas parejas que intentan procrearse por medio
de técnicas o Procreación Humana Asistida y no lo pueden lograr, que lo
pueden lograr las mujeres con mayor riesgo por ejemplo la multiplicidad
de hijos, ¿qué se entiende por Procreación Humana Asistida? Son las
técnicas que ayudan a las personas infértiles para poder procrear,
inseminación artificial, aquella técnica que se utiliza por medio de
inyección, se le implanta a la mujer el óvulo para ser fecundado, y
reproducción in vitro que se hace extracorpóreo, aquí van a percibir una
imagen que ilustra, lo que acabo de decir en cuanto a la fecundación se
entiende que es el momento de la concepción, que se entiende la unión
del espermatozoide con el óvulo, ahí puede ver el desarrollo embrionario
en el momento de la implantación que se entenderá desde los 14 días, ahí
lo ven en movimiento esa es la división de células, ahí estamos en el
momento de la fecundación y ahí en el momento de la implantación.
En técnicas de Procreación Humana Asistida ven algunas de ellas,
empiezan con la donación tanto de óvulo y de espermatozoide, ahí ven
cuando se está extrayendo el óvulo de la mujer, esto pasa a ser
crioconservado, ahí ven, tienen dos caminos, la inseminación artificial o
la fecundación in vitro, la inseminación artificial como les explicaba ahí
se ve por medio de inyección se implanta el espermatozoide a los aparatos
genitales de la mujer, la fecundación in vitro que puede ser de dos formas
espontánea y artificialmente, espontánea que puede ser cuando el óvulo
y el espermatozoide se dejan como su nombre lo indica espontáneamente
que se unan o artificialmente como lo ven con inyección intracito-
plasmática. Ven en el diagnóstico preimplantatorio cómo al óvulo se le
extrae una de sus células para ser estudiada y ahí se le puede seleccionar
el sexo, pueden estudiarse enfermedades genéticas, etc. Viéndolo desde
el contexto normativo en cuanto a las técnicas de Procreación Humana
¿qué aspectos importantes tocan? Ven desde el primer punto que es el
más crucial de las técnicas, van a desarrollarlo desde el ámbito del
derecho fundamental, las leyes y la regulación actual. Van a encontrar
estos ejes temáticos que van a desarrollar de la misma forma, derechos
fundamentales, parentesco, filiación, penalización y regulación.
En cuanto a los derechos fundamentales y las técnicas de Procreación
Humana ven que el tema más importante es el derecho a la vida y es el
derecho que más toca, ¿en qué toca las técnicas de Procreación Humana
Asistida? En cuanto al embrión y el nacituro, el derecho a la vida toca
también la preservación del embrión que es lo que veían anteriormente,
el icci que es la inyección intracitoplasmática, el diagnóstico
preimplantatorio, aquella de la que se extrae una de sus células al
embrión, las otras técnicas geogenécicas por ejemplo, cuando al embrión
se selecciona en cuestión de sexo, o enfermedades hereditarias y la
investigación con fines terapéuticos, esto está contemplado en la
Constitución Política, preámbulo artículo 11 como vía directa que
protege el derecho a la vida y la jurisprudencia que en muchas sentencias,
una de ellas citamos ciertas de ellas donde se contempla y afirma la Corte
Constitucional que la vida inicia desde el momento de la concepción.
Toca también aspectos importantes como el derecho a la igualdad en
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