Gaceta del Congreso del 05-12-2017 - Número 1148AC (Contenido completo) - 5 de Diciembre de 2017 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766800937

Gaceta del Congreso del 05-12-2017 - Número 1148AC (Contenido completo)

Fecha de publicación05 Diciembre 2017
Número de Gaceta1148
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 1148 Bogotá, D. C., martes, 5 de diciembre de 2017 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ ඀ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE HONORABLE
SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚME RO 28 DE 2017
(noviembre 23)
Legislatura 2017-2018
“Tema: Audiencia Pública al Proyecto de ley
número 61 de 2017 Senado, por el cual se prohíbe el
uso asbesto en el territorio nacional y se establecen
garantías de protección a la salud de los colombianos
frente a sustancias nocivas. Aprobada como requisito
previo a la radicación del Informe de Ponencia para
Segundo Debate Senado, en sesión del día once (11) de
octubre de 2017, según Acta número 19 de esa fecha.
Proposición número 22: Aprobada el once (11)
de octubre de 2017, según Acta número 19 de esa
fecha (Gaceta del Congreso número 1001 de 2017).
Iniciativa: honorable Senador Javier Mauricio
Delgado Martínez.
Siendo las diez y dieciocho minutos de la mañana
(10:18 a. m.), del día jueves veintitrés (23) de
noviembre de dos mil diecisiete (2017), en Bogotá,
D. C., actuando como Presidenta de la sesión la
KRQRUDEOH6HQDGRUD1DG\D*HRUJHWWH %OHO6FD൵OD
honorable Senadora Sofía Alejandra Gaviria Correa,
en su calidad de Vicepresidenta y como Secretario
General, el doctor Jesús María España Vergara, se
dio inicio a la sesión programada para la fecha, con
el siguiente Orden el Día:
ORDEN DEL DÍA
Jueves 23 de noviembre de 2017
Acta número 28
Legislatura 2017-2018
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DEL HONORABLE
SENADO DE LA REPÚBLICA
Fecha: jueves 23 de noviembre de 2017
Hora: 8:00 a. m.
Lugar: Recinto de Sesiones de la Comisión
6pSWLPD GHO 6HQDGR ± SLVR WHUFHUR GHO (GL¿FLR
Nuevo del Congreso de la República, Bogotá, D. C.
Por instrucciones de la honorable Mesa Directiva
de esta Célula Legislativa (honorable Senadora
1DG\D*HRUJHWWH%OHO6FDৼ Presidenta y honorable
Senadora Sofía Alejandra Gaviria Correa,
Vicepresidenta), el Orden del Día propuesto para
la sesión ordinaria del jueves 23 de noviembre de
2017, que aquí se convoca, según el artículo 80 del
Reglamento Interno del Congreso, es el siguiente:
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Informes de la Mesa Directiva
III
Audiencia Pública: al Proyecto de ley número
61 de 2017 Senado, por el cual se prohíbe el uso
de asbesto en el territorio nacional y se establecen
garantías de protección a la salud de los colombianos
frente a sustancias nocivas.
Aprobada como requisito previo a la radicación
del Informe de Ponencia para Segundo Debate
Senado, en sesión del día once (11) de octubre de
2017, según Acta número 19 de esa fecha.
Proposición número 22: Aprobada el once (11)
de octubre de 2017, según Acta número 19 de esa
fecha (Gaceta del Congreso número 1001 de 2017).
Iniciativa: honorable Senador Javier Mauricio
Delgado Martínez.
“Con fundamento en lo dispuesto por la Ley
5ª de 1992 en los artículos 230 a 232, y con el
propósito de evaluar el impacto económico, social,
de empleo y de salud pública que tiene el Proyecto
de ley número 61 de 2017 Senado, por el cual se
prohíbe el uso de asbesto en el territorio nacional
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y se establecen garantías de protección a la salud
de los colombianos frente a sustancias nocivas,
solicito a la Comisión séptima del Senado se
realicen Dos Audiencias Públicas Regionales: una
en el municipio de Yumbo, Valle del Cauca, y otra
en el Distrito Especial de Barranquilla, Atlántico, en
la fecha y hora que la Mesa Directiva disponga.
(VWDVROLFLWXGOD UHDOL]RFRQ HO¿QGH HVFXFKDUD
las autoridades locales, asociaciones de trabajadores
de las plantas de producción ubicadas en estas zonas,
el Sindicato Unitario de Trabajadores de la Industria
de Materiales para construcción “Sintumac”,
Seccional Cali y Seccional Barranquilla, los
Representantes del Gobierno Nacional (Ministerio
de Trabajo, Ministerio de Salud y Protección Social,
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible),
los representantes de las Cámaras de Comercio de
estas zonas, los representantes de las empresas que
en su producción usan asbesto, los representantes de
los trabajadores y las víctimas, los representantes de
la ONG GreenPece”.
Invitados:
Doctor Alejandro Gaviria
Uribe
Ministro de Salud y Protección So-
cial
Luis Gilberto Murillo Ministro de Ambiente y Desarrollo
Sostenible
Griselda Janeth Restrepo
Gallego
Ministra de Trabajo
Doctor Luis Ernesto Gómez Viceministro del Interior
Doctor Otoniel Ramírez
López
Presidente Sindicato Unitario Tra-
bajadores de la Industria de Mate-
riales para la Construcción “Suti-
mac”
Doctor Luis Carlos Barona Director Sutimac Seccional Yumbo
Doctor Leiner David Guz-
mán
Director Sutimac Seccional Barran-
quilla
Doctora Carolina Wiesner
Ceballos
Directora Instituto Nacional de Can-
cerología – E.S.E.
Doctor Esteban Piedrahíta Presidente Ejecutivo de la Cámara
de Comercio de Cali
Doctora María José Ven-
goechea
Presidente Ejecutivo de la Cámara
de Comercio de Barranquilla
Doctora Silvia Elena Gó-
mez Echeverri
Directora ONG Greenpeace
Doctor Juan Pablo Ramos
Bonilla
Profesor Asociado del Depto. de
Ingeniería Civil y Ambiental – Uni-
versidad de Los Andes
Doctora Everaldo Lamprea Director Clínica de Medio Ambien-
te y Salud Pública – Grupo de De-
recho Ambiental – Universidad de
Los Andes
Doctor Fabián Méndez Paz MD PHD Director Escuela de Salud
Pública Coordinador Grupo GESP
Universidad del Valle Coordinador
Construcción para la Política en re-
lación con el uso de asbesto en Co-
lombia – Universidad del Valle
Doctor Fernando Carrillo
Flórez
Procurador General de la Nación
Doctor Edgardo Maya Vi-
llazón
Contralor General de la República
Doctor Diego Alvardo Or-
tiz
Contralor Delegado para el sector
del Medio Ambiente
Doctor Carlos Alfonso Ne-
gret Mosquera
Defensor del Pueblo
Doctor Bruce Mac Master Presidente Asociación Nacional de
Empresarios de Colombia (ANDI)
Doctora Martha Lucía Os-
pina Martínez
Directora del Instituto Nacional de
Salud (INS)
IV
/RTXHSURSRQJDQODVKRQRUDEOHV6HQDGRUDV
y los honorables Senadores
La Mesa Directiva de la Comisión Séptima
GHO 6HQDGR DOWDPHQWH DJUDGHFHUi OD puntual
asistencia SDUD HIHFWRV GH HYDFXDU ODV WHPiWLFDV
contempladas en el presente Orden del Día.
La Presidenta,
1DG\D*HRUJHWWH%OHO6FDৼ.
La Vicepresidenta,
Sofía Alejandra Gaviria Correa.
El Secretario de la Comisión,
Jesús María España Vergara.
Esta sesión contó con la asistencia de los
siguientes honorables Senadores y Senadoras:
Al inicio de la sesión, en el primer llamado
a lista, se hicieron presentes los siguientes
honorables Senadores y honorables Senadoras,
así:
%OHO6FD൵1DG\D*HRUJHWWH\
Henríquez Pinedo Honorio Miguel.
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes honorables Senadores:
Delgado Martínez Javier Mauricio y
Uribe Vélez Álvaro.
El honorable Senador Géchem Turbay Jorge
Eduardo, se registró a la 8:01 a. m. y se retiró dentro
de la hora de citación.
A continuación, de manera textual, conforme a
la transcripción del audio grabado durante la sesión,
se describen los hechos y las intervenciones de
todos los intervinientes, durante el desarrollo de la
presente sesión ordinaria, Legislatura 2017-2018, de
la Comisión Séptima Constitucional Permanente del
Senado de la República, así:
Presidenta, honorable Senadora Nadya
*HRUJHWWH%OHO6FD൵
Bueno, buenos días para todos, queremos
agradecerles la paciencia, la entereza, porque esta
Audiencia fue citada para las ocho (8:00 a. m.) de
la mañana, son las diez y dieciocho (10:18 a. m.)
y todavía ustedes están acá, quiero comentarles
que ayer en la tarde fuimos citados a Plenaria
de Senado a las nueve (9:00 a. m.) de la mañana
y por Reglamento del Congreso no pueden existir
Sesiones simultáneas, sin embargo ya esa Plenaria
fue levantada, ya podemos dar inicio a esta Audiencia
y una vez más en nombre de toda la Mesa Directiva
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 1148 Martes, 5 de diciembre de 2017 Página 3
queremos agradecerles el hecho de que todavía
todos estén acá cumpliendo con este compromiso.
El objeto de esta Audiencia es poder escuchar a
todas las partes que se sienten o que tienen algún
interés en el Proyecto de ley número 61 que busca la
prohibición del Asbesto en el territorio colombiano,
sin embargo queremos manifestar que esta Comisión
para aquellas personas que no se hacen presentes
hoy, que por diferentes motivos no pudieron asistir,
que enviaron sus excusas o para aquellos que
decidieron no hacerlo, el Reglamento Interno del
Congreso permite que cualquier ciudadano presente
observaciones, esto en virtud del artículo 230 al 232
de la Ley 5ª que es el Reglamento del Congreso,
estas observaciones son publicadas en la Gaceta del
Congreso y por lo tanto se le da la publicidad que
estas requieren, esto para que quede claro que todas
aquellas personas que hoy por algún motivo no se
pudieron hacer presentes en la Audiencia, tendrán
ese espacio para presentar estas observaciones,
presentar sus posturas o sus planteamientos a esta
Comisión y que serán tenidos en cuenta por cada
uno de los Ponentes y serán publicados por lo tanto
en la Gaceta del Congreso.
Una vez más muchas gracias a todos por asistir,
este es un espacio para escucharlos a ustedes,
escuchar sus posturas, ya sea que estén en contra o que
estén a favor de la iniciativa, espero y confío que lo
hagamos todos de manera respetuosa, manteniendo
siempre la cordura, la decencia, el respeto a cada
uno de los intervinientes se le va a otorgar 10
minutos y les agradecemos teniendo en cuenta que
son muchos, que hagamos un uso responsable del
tiempo, una vez más a todos bienvenidos, señor
Secretario sírvase darle lectura al Orden del Día y
llamar a lista.
Secretario, doctor Jesús María España
Vergara:
Siendo las diez y dieciocho (10:18 a. m.) de la
mañana de hoy jueves 23 de noviembre de 2017,
la KRQRUDEOH6HQDGRUD1DG\D *HRUJHWWH%OHO6FD൵
Presidenta de la Comisión Séptima del Senado,
autoriza a la Secretaría hacer el llamado a lista para
los invitados a esta Audiencia Pública y proceder a
dar lectura al Orden del Día.
Esta Audiencia Pública se convoca en virtud de la
Proposición número 22 de la iniciativa del honorable
Senador Javier Mauricio Delgado Martínez, que fue
aprobada en la Comisión Séptima del Senado el día
11 de octubre pasado, día mismo en que se aprobó en
Primer Debate el proyecto de ley sobre prohibición
del Asbesto en Colombia y la Proposición pidió
que se realizaran dos Audiencias Públicas, una
en Yumbo y una en Barranquilla, sin embargo,
no estaba previsto que el Senado de la República
fuera convocado a Sesiones Plenarias en horas de la
mañana que no es lo normal, las Plenarias sesionan
en la tarde y en las mañanas las Comisiones, pero
acá desde el día 25 de octubre hasta la fecha a las
Comisiones no se les ha permitido Sesionar en las
mañanas y como el Reglamento prohíbe Sesiones
simultáneas de Comisiones y Plenarias incluyendo
las Audiencias Públicas, no fue posible programar
con antelación una Audiencia Pública en Yumbo o
una Audiencia Pública en Barranquilla que como
mínimo demanda unos 15 días organizar una sola
Audiencia y ante la incertidumbre que no se sabe
si el Senado seguirá sesionando en horas de la
mañana hasta el 16 de diciembre, no era responsable
convocar a una Audiencia Pública a sabiendas
de que los Senadores no podían asistir porque el
Reglamento se los prohibía, le dan prelación asistir a
la Plenaria antes que asistir a una Audiencia Pública
y ello motivó que la Mesa Directiva, la señora
Presidenta centralizaran en una sola Audiencia que
es la del día de hoy, las Audiencias que estaban
programadas para Yumbo y Cali invitando a las
mismas entidades y personas, La importancia de
una Audiencia no es el sitio donde se realiza sino
que asistan los actores que están interesados y esta
Audiencia de hoy cumple con el requisito de que
invitamos con antelación a todas las entidades que
estaban incluidas en la Proposición número 22.
Se procede por la Secretaría entonces señora
Presidenta, dar lectura a los invitados:
Doctor Alejandro Gaviria Uribe, Ministro
de Salud, hay una Delegación de cuatro o cinco
funcionarios del Ministerio, pero va a intervenir en
representación del Ministerio de Salud, la doctora
Adriana Estrada, ¿la doctora Adriana?, aquí está, la
doctora Adriana es Subdirectora de Salud Ambiental.
Doctor Gilberto Murillo, Ministro de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, hay una Delegación en el
doctor Mauricio Blanco que aquí se encuentra.
Doctora Griselda Janeth Restrepo Gallego,
Ministra de Trabajo, hay una Delegación que lo
permite la norma constitucional, los Ministros
pueden delegar su asistencia en los viceministros
y acá con nosotros está el doctor Fredys Socarrás,
Viceministro de Empleo y Pensiones y además
tenemos la presencia del Ministerio de Trabajo con
el doctor Carlos Ayala, persona de mucha trayectoria
en riesgos laborales, riesgos profesionales, adscrito
hoy al Ministerio de Trabajo.
El doctor Luis Ernesto Gómez, Viceministro del
,QWHULRU QR KD\ XQD 'HOHJDFLyQ R¿FLDO SRU SDUWH
del Viceministerio del Interior, por escrito no se ha
recibido ninguna Delegación en ningún funcionario
del Ministerio.
El doctor Otoniel Ramírez López, Presidente del
Sindicato Unitario de Trabajadores de la Industria
de Materiales para la Construcción “Sutimac”, se le
invitó oportunamente, manifestaron no asistir.
El doctor Luis Carlos Barona, Director de
Sutimac Seccional Yumbo, manifestaron no poder
asistir.
El doctor Leiner David Guzmán, Director de
Sutimac Seccional Barranquilla, manifestaron no
poder asistir y que solo asistirían si la Audiencia
Pública se hace en Barranquilla.
Doctora Carolina Wiesner Ceballos, Directora
del Instituto Nacional de Cancerología, hay una
Delegación en la doctora Gianna Henríquez

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