Gaceta del Congreso del 06-03-2019 - Número 106ISPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 06 Marzo 2019 |
| Número de Gaceta | 106 |
INFORMES DE SUBCOMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVIII - Nº 106 Bogotá, D. C., miércoles, 6 de marzo de 2019 EDICIÓN DE 113 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE SUBCOMISIÓN
AL PROYECTO DE PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO 2018-2022 311 DE 2019
CÁMARA, 227 DE 2019 SENADO
“Proyecto de ley por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2018-2022.
Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”.
Bogotá, D. C., febrero de 2019
Honorable Representante
JORGE MÉNDEZ HERNÁNDEZ
Presidente Comisión Primera Constitucional
Permanente
Cámara de Representantes
Bogotá, D. C.
Referencia: Informe de Subcomisión al
Proyecto de Plan Nacional de Desarrollo 2018-
2022. Proyecto de ley número 311 de 2019
Cámara, 227 de 2019 Senado “Proyecto de ley por
la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2018-2022. Pacto por Colombia, Pacto por la
Equidad”.
Distinguida Mesa Directiva de la Comisión
Primera de la Cámara de Representantes.
Por medio de la presente nos permitimos rendir el
informe encomendado por ustedes mediante ocio
C.P.C.P. 3.1.- 0817-2019, con relación al proyecto
de Plan Nacional de Desarrollo para la vigencia
2018-2022, en los asuntos de competencia de la
Comisión Primera Constitucional de la Cámara de
Representantes. Este proyecto de ley fue presentado
a consideración del Congreso Nacional el día 6 de
febrero de 2019, por parte del Ministro de Hacienda
y Crédito Público, Alberto Carrasquilla Barrera y la
Directora del Departamento Nacional de Planeación,
Gloria Amparo Alonso Másmela.
El presente informe se compone de las siguientes
secciones:
1. Consideraciones Generales.
2. Acápite de conceptos generales emitidos por
las entidades que participaron de la Audiencia
Pública convocada por la Comisión Primera.
3. Estudio del articulado correspondiente a la
Comisión Primera.
4. Acápite de intervenciones de los miembros
de la Comisión Primera.
5. Capítulo Implementación del ACUERDO
DE PAZ
6. DOCUMENTOS REMITIDOS A LA
SUBCOMISIÓN.
7. PROPOSICIONES
1. CONSIDERACIONES GENERALES
La Comisión Primera de la Cámara de
Representantes designó mediante ocio C.P.C.P.
3.1.- 0817-2019, una subcomisión de seguimiento
al Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 (en
adelante PND), conformada por los honorables
Representantes Harry Giovanny González García
–C–, Julio César Triana Quintero –C–, Adriana
Magali Matiz Vargas, Alfredo Deluque Zuleta,
Gabriel Jaime Vallejo Chuj, Ángela María Robledo
Gómez, Luis Alberto Albán Urbano e Inti Raúl
Asprilla Reyes para la elaboración de un informe,
el cual será remitido a las Comisiones Tercera y
Cuarta según lo dicta el artículo 4° de la Ley 3ª
de 1992. Todo lo anterior, con el objeto de que las
observaciones y recomendaciones aquí planteadas
sean atendidas por parte de los autores y ponentes
de dichas comisiones, en el marco de un estudio
detallado e inclusivo.
Página 2 Miércoles, 6 de marzo de 2019 Gaceta del conGreso 106
ENTIDADES ASISTENCIA FUNCIONARIO
SÍ DELEGÓ NO
Ministerio de Hacienda y Crédito Público X Ministro – Doctor Alberto Carrasquilla Barrera
Ministerio del Interior X Ministra – Doctora Nancy Patricia Gutiérrez
Castañeda
Ministerio de Justicia X Ministra – Doctora Gloria María Borrero
Restrepo
Corte Suprema de Justicia X Presidente (e) – Doctor José Francisco Acuña
Viscaya
Consejo de Estado X Presidenta – Doctora Lucy Jeannette Bermúdez
Bermúdez
Consejo Superior de la Judicatura X Presidente – Doctor Max Alejandro Flórez Ro-
dríguez
Fiscalía General de la Nación X Vicescal – Doctor Fabio Espitia Garzón
Consejo Nacional Electoral X Presidente – Doctor Eriberto Sanabria Astudillo
Contralor General de la República X Vicecontralor – Doctor Ricardo Rodríguez Yee
Defensor del Pueblo X Contralor – Doctor Carlos Felipe Córdoba
Larrarte
Auditor General de la República X Auditor – Doctor Carlos Hernán Rodríguez
Becerra
Registrador Nacional del Estado Civil X Registrador (e) – Orlando Beltrán
Alto Consejero Presidencial para la Estabili-
zación y la Consolidación XAlto consejero – Doctor Emilio José Archila
Peñalosa
Departamento Nacional de Planeación X Directora – Doctora Luz Amparo Alonso
Másmela
Instituto Nacional Penitenciario X Director – B.G. William Ernesto Ruiz Garzón
Instituto Nacional de Medicina Legal y Cien-
cias Forenses X Directora – Doctora Claudia del Pilar García
Superintendencia de Notariado y Registro X Superintendente – Doctor Gustavo Enrique
Aroca Dagil
Unidad de Servicios Penitenciarios y Carce-
larios X Directora – Doctora Matilde Mendieta Galindo
Justicia Especial para la Paz X Delegada de la Presidencia (JEP) – Doctora
María del Pilar Bahamón
Unidad de Investigación y Acusación X Director – Doctor Giovanny Álvarez Santoyo
Unidad Nacional de Protección X Director – Doctor Pablo Elías González
Monguí
Agencia Nacional de Tierras X Directora – Doctora Myriam Martínez
Cárdenas
Agencia de Renovación del Territorio X Director (e) – Doctor Juan Carlos Zambrano
Arciniegas
Agencia de Desarrollo Rural X Directora – Doctora Claudia Sofía Ortiz
Rodríguez
2. ACÁPITE DE CONCEPTOS GENE-
RALES EMITIDOS POR LAS ENTI-
DADES QUE PARTICIPARON EN LA
AUDIENCIA PÚBLICA CONVOCADA
POR LA COMISIÓN PRIMERA
INTERVENCIONES
DEPARTAMENTO NACIONAL DE
PLANEACIÓN:
Doctora Luz Amparo Alonso Másmela –
Directora
La directora del DNP inició su intervención
hablando sobre la estructura general del Plan
Nacional de Desarrollo, el cual establece que
se construyó a partir de las regiones y que está
apuntando a una gestión de más de 4 años.
En Audiencia Pública convocada por la
Comisión Primera del día 19 de febrero de
2019, se extendió la invitación a los siguientes
funcionarios con el objetivo de conocer sus
puntos de vista, observaciones y propuestas,
sobre los artículos incluidos en el Proyecto de ley
del PND, en relación con las entidades a las que
representan:
El objetivo general es garantizar la igualdad de
oportunidades, y que el mecanismo para alcanzarlo
es el trabajo por la convivencia pacíca, diálogo
pacíco y participación ciudadana, pues esto
llevaría a que las empresas prosperen, que crezca
la formalidad y todos los colombianos tengan las
mismas oportunidades de acceso a la generación de
ingresos.
A continuación, procedió a mencionar las 20
grandes metas del Plan Nacional de Desarrollo las
cuales se describen aquí:
1. Primero los niños. Buscan aumentar al 67%
la cobertura en educación integral, evitar la
deserción escolar y garantizar el acceso y
ampliar el plan de alimentación escolar.
Gaceta del conGreso 106 Miércoles, 6 de marzo de 2019 Página 3
2. Educación con calidad. Duplicar los estudiantes
en las jornadas únicas de secundaria (1.8
millones de estudiantes es la meta).
3. Apuesta por la universidad pública. Ampliar
la cobertura de la Universidad pública
del 53% al 60%. Programa Generación
E y mejorar el acceso a la gratuidad de la
educación.
4. Jóvenes con oportunidades. Multiplicarán
en 4 veces el programa de Jóvenes en acción
(generar 500.000 nuevos cupos). Fortalecer
las líneas de emprendimiento, generación de
ingresos y trabajar para dales posibilidades
de acceso a programas de formación técnica
y tecnológica.
5. Casa digna, vivienda digna. Llevar 600.000
intervenciones de mejoramiento de vivienda.
Es un proyecto que maniestan, ya inició por
parte del Ministerio de Vivienda.
6. Salud para todos, sostenible por todos. La
meta principal es buscar el saneamiento total
de deudas del sistema de salud, para llegar a
la sostenibilidad y mejorar la calidad de la
atención a los ciudadanos.
7. Campo con progreso. Destaca 2 líneas
principales, la primera es llevar asistencia
técnica agropecuaria para diversicar
las exportaciones y fuentes de ingreso
estables. La segunda es implementar el
Programa Agricultura con Contrato, que
garantizará fuentes de ingreso estable para
los productores.
8. Conectar territorios. Buscarán hacer la
actualización catastral. Pasar del 20% al
60% de actualización y duplicar la velocidad
de titulación.
9. Transformación empresarial. Que el Estado
preste asistencia técnica a las empresas.
Muchas requieren que se incremente la
productividad, incluso el análisis contable
podría ser asistido por el Gobierno.
10. Trabajo decente. Crecer en 1,6 millones de
generación de nuevos empleos. Bajar la tasa
de desempleo al 7,9%, es la meta.
11. Seguridad autoridad y orden para la libertad.
Paz en el territorio es la lucha contra la
criminalidad y acabar con las economías
ilegales. Buscarán la erradicación de 280.000
ha de cultivos ilícitos.
12. Sostenibilidad ambiental. Cuidado del
medio ambiente hace parte del desarrollo
económico de un país. Producir conservando
y detener el crecimiento de la deforestación.
13. Imperio de la ley. Disminuir la tasa de
homicidios a la más baja en los últimos 27
años, 23,2%.
14. Transformación digital. Resalta la estrategia
de la transformación digital para ser más
eciente, incluyendo las del sector justicia.
Facilitar los trámites de los ciudadanos.
Aumentar los hogares conectados a internet,
11,8 millones es la meta, gran inversión y
transformación. 34 trámites de la vida de un
ciudadano que sean digitalizados.
15. Economía Naranja. Un sector que es de
impacto transversal a toda la actividad
económica. Ser emprendedor y ser potencial
de crecimiento, buscar impactar el sector
turismo, sector agropecuario, y lograr el
crecimiento económico.
16. Ciencia y tecnología. Duplicar la inversión,
aumentar hasta el 1,5% del PIB.
17. Conexión de territorios. Apostarán por la
conexión intermodal. Aumentar en el doble
la vía férrea en operación del país, lo que
favorecerá la conexión de las regiones.
18. Nuevas fuentes de energía. Mejorar la
interconexión eléctrica en todo el territorio,
llevar la interconexión a los territorios.
19. Que nadie se quede atrás. Buscarán la
erradicación de la pobreza extrema, sacar
a 1,5 millones de personas de la pobreza
extrema es la meta.
20. Sacar 2,6 millones de personas de la pobreza
monetaria y así disminuir la tasa de pobreza
en Colombia.
Resalta la importancia del capítulo de la paz en el
PND: “pues son regiones que han estado apartadas
de la presencia del Estado y por tanto requieren
una participación especial en provisión de servicios
públicos, justicia, educación y desarrollo”.
Arma que han destinado 37.1 billones de pesos
para la paz y a la implementación de los acuerdos. Está
previsto que en el Plan Plurianual de Inversiones se
incluya el articulado especíco para la paz y plantea
que se hablará con los ponentes para que la ponencia
que se lleve a segundo debate, quede incorporado
en el articulado. De igual manera, asegura que se
incluirán los PDET y que se destinarán cerca de 20
billones para estas zonas. Les darán cubrimiento
y atención a los excombatientes, y los temas de
sustitución de tierras que están planteados en las
bases del PND. Maniesta que están cumpliendo
con la implementación de los acuerdos pues no es
solo un mandato constitucional, sino, una ruta para
garantizar que la igualdad de oportunidades llegue a
todos los colombianos.
Al nalizar la intervención de la directora, se
dio el espacio para preguntas de los representantes.
Entre las respuestas, la directora resalta que el
gobierno debe cumplirle a las Naciones Unidas en los
objetivos de desarrollo sostenible, y de igual manera
la inclusión de la lucha contra la informalidad,
especialmente en la población de jóvenes.
Se rerió de igual manera al tema de la
informalidad y especicó que tendrán medidas
para promover la no discriminación, y mejorar las
oportunidades de ingreso al mercado laboral para
todos.
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