Gaceta del Congreso del 06-10-2017 - Número 915AC (Contenido completo) - 6 de Octubre de 2017 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766851385
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Gaceta del Congreso del 06-10-2017 - Número 915AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 4 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación06 Octubre 2017
Número de Gaceta915
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 915 Bogotá, D. C., viernes, 6 de octubre de 2017 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ ඀ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚME RO 003 DE 2017
(agosto 8)
Legislatura 2017-2018 - Primer Periodo
En la ciudad de Bogotá, D. C., a los ocho
(8) días del mes de agosto de dos mil diecisiete
(2017), previa convocatoria de la Mesa Directiva,
se reunieron en el salón de sesiones de la Comisión
Quinta Constitucional Permanente del Senado de
la República, los honorables Senadores miembros
de la misma.
– El señor Presidente de la Comisión, honorable
Senador Manuel Guillermo Mora Jaramillo,
luego de un saludo inicial al señor Ministro de
Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio
Iragorri Valencia, a los miembros de la Comisión
y al señor Director del ICA, solicita a la señora
Secretaria de la Comisión, doctora Delcy Hoyos
$EDGYHUL¿FDUHOTXyUXPH[LVWHQWH
La señora Secretaria General de Comisión,
registra la presencia de los Senadores:
Ernesto Macías Tovar
Nora María García Burgos
Luis Emilio Sierra Grajales
Maritza Martínez Aristizábal
Manuel Guillermo Mora Jaramillo
Daira de Jesús Galvis Méndez y
7HUHVLWD*DUFtD 5RPHURHLQIRUPD TXH VH KD
FRQVWLWXLGRTXyUXPSDUDGHFLGLU
– En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los Senadores:
Guillermo García Realpe
-RUJH(QULTXH5REOHGR&DVWLOOR
Juan Diego Gómez Jiménez
Milton Arlé[5RGUtJXH]6DUPLHQWR\
Daniel Alberto Cabrales Castillo.
– Con excusa, que a continuación se
transcribe, deja de asistir el Senador:
Lidio Arturo García Turbay:
Bogotá, D. C., 28 de agosto de 2017
Doctora
DELCY ROSARIO HOYOS ABAD
Secretaria
Comisión Quinta Constitucional Permanente
Senado de la República
Ciudad
Reciba un respetuoso saludo:
De forma comedida y atenta me dirijo a
XVWHGFRQHO SURSyVLWRGHSUHVHQWDU H[FXVDSRUOD
inasistencia a las sesiones de Comisión realizadas
los días 8 y 9 de agosto calendario.
Agradezco la atención prestada.
Cordialmente, Lidio Arturo García Turbay,
Senador de la República.
– Siendo las 10:45 a. m., el señor Presidente
de la Comisión, da inicio a la sesión y solicita a la
señora Secretaria proceder con la lectura del orden
GHOGtDSUHYLVWRSDUDODIHFKD\TXHVHWUDQVFULEH
ORDEN DEL DÍA
Periodo Legislativo 2017-2018
Día: martes 8 de agosto de 2017
Lugar: Recinto de la Comisión
Hora de citación: 10:00 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHTXyUXP
II
Discusión y aprobación del Orden del Día
III
Debate de Control Político sobre la
emergencia sanitaria ocasionada por el
ACTAS DE COMISIÓN
Página 2 Miércoles, 11 de octubre de 2017 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 915
EURWHGH¿HEUHDIWRVDHQHOSDtV\VXVHIHFWRV
adversos en el comercio exterior, empleo del
sector agropecuario y el estatus sanitario
del renglón ganadero, de acuerdo con la
Proposición número 01 de 2017.
Citados: Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia; Ministra
GH5HODFLRQHV ([WHULRUHV GRFWRUD María Ángela
Holguín Cuellar; Ministra de Comercio, Industria
y Turismo, María Claudia Lacouture; Director
General de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), doctor Santiago Rojas
Arroyo; Gerente General del Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA), doctor Luis Humberto
Martínez Lacouture; Director de Gestión de la
Policía Fiscal Aduanera (Polfa), Coronel William
Valero Torres.
Citantes: honorables Senadores Maritza
Martínez Aristizábal, Ernesto Macías Tovar y
Nora García Burgos.
Proposición número 01 de 2017
Cítese al Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia; a la
0LQLVWUD GH 5HODFLRQHV ([WHULRUHV GRFWRUD
María Ángela Holguín Cuellar; a la Ministra de
Comercio, Industria y Turismo, María Claudia
Lacouture; al Director General de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), doctor
Santiago Rojas Arroyo; al Gerente General del
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), doctor
Luis Humberto Martínez Lacouture; al Director
de Gestión de la Policía Fiscal Aduanera (Polfa),
Coronel William Valero Torres; a un debate de
control político sobre la emergencia sanitaria
ocasionada por el brote de Fiebre Aftosa en el país
\ VXV HIHFWRV DGYHUVRV HQ HO FRPHUFLR H[WHULRU
empleo del sector agropecuario y el estatus
sanitario del renglón ganadero.
6HVLyQTXHGHEHUiVHUWUDVPLWLGDHQYLYRSRUHO
canal institucional.
CUESTIONARIO PRESENTADO POR
LA SENADORA MARITZA MARTÍNEZ
ARISTIZÁBAL
Para el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural
 ([SOLTXH HO SURFHVR SRU HO FXDO OD 2,(
declaró a Colombia cómo país libre de aftosa
vía vacunación. ¿Cuáles fueron los instrumentos
y programas ejecutados para cumplir con dicho
HVWDWXVVDQLWDULR"¢&XiOHVHUDQODVH[SHFWDWLYDVHQ
términos de comercio internacional derivadas de
esa declaratoria? ¿A cuánto ascienden los recursos
TXH HO *RELHUQR QDFLRQDO GHVWLQy SDUD REWHQHU
dicho estatus sanitario?
2. Antes de la declaratoria del país libre de
aftosa vía vacunación, ¿Cuál era la situación del
renglón ganadero en términos de presencia de esa
enfermedad?
¿Qué restricciones tenía el país en términos
comerciales?
3. De la institucionalidad sectorial, señale las
entidades a las cuáles les compete el manejo del
estatus Fito y Zoosanitario del país.
4. Con respecto a los recursos para la
HUUDGLFDFLyQ GH OD ¿HEUH DIWRVD VHxDOHV FXiOHV
VRQ ODV IXHQWHV \ TXH HQWLGDG DGPLQLVWUD GLFKRV
dineros.
 ([SOLTXH HO ORV REMHWLYRV \ HVWUDWHJLDV
del Programa Nacional para la Erradicación de
Fiebre Aftosa. ¿Cómo se maneja actualmente este
SURJUDPD"¢&XiOHVHOHTXLSRWpFQLFRTXHWLHQHD
su cargo el Programa?
6. Producto del brote de aftosa en Arauca
¿cuáles son las implicaciones en materia sanitaria
para el país? ¿El Gobierno ha estimado las pérdidas
comerciales? Si es así, remita dichas cifras.
7. ¢&XiOHVKDQVLGRORVEHQH¿FLRVGHUHYHUWLU
el manejo de las guías sanitarias de movilización
por parte de los Comités Ganaderos al ICA?
([SOLTXH OD PRWLYDFLyQ GHO 0LQLVWHULR SDUD
adoptar esa disposición.
8. En materia de contrabando y abigeato,
¿Cuáles medidas ha implementado el Gobierno
nacional? ¿Qué tipo de afectaciones tienen estas
actividades ilícitas en el renglón ganadero? Remita
ODVHVWDGtVWLFDVTXHGLVSRQJDVREUHFRQWUDEDQGR\
abigeato en la última década.
9. ¢&yPRVHFRQ¿JXUDHOSUHFLRGHODOHFKHDO
productor?
10. ¿Cuál ha sido la afectación en el sector
bovino por cuenta de los fenómenos climatológicos
TXHVHKDQSUHVHQWDGRGHPDQHUDUHFXUUHQWHGHVGH
el año 2009 a la fecha actual? ¿Tiene el Ministerio
cálculos de los costes económicos de dicha
afectación? Si es así, remita esas proyecciones.
11. Sírvase informar el estatus sanitario del
país.
12. ¿Cuáles son las repercusiones directas de
los nuevos brotes de aftosa en otras municipalidades
del país en materia zoosanitaria? ¿Considera el
*RELHUQR TXH HVWRV QXHYRV HSLVRGLRV GH DIWRVD
DJUDYDQOD UHFXSHUDFLyQGHO HVWDWXVVDQLWDULR TXH
poseía Colombia ante la OIE con las consabidas
consecuencias en materia comercial?
13. ¢([LVWH ULHVJRGHQXHYRVEURWHVGHDIWRVD
en otras municipalidades del país?
14. Desde la entrada en vigencia de la Ley
 GH  TXé acciones ha implementado el
Gobierno nacional para cumplir con el objetivo de
GLFKD QRUPD ([SOLTXH ODV ODERUHV GHVDUUROODGDV
tanto por el Gobierno nacional, los gremios y los
ganaderos para lograr los objetivos planteados por
la ley.
15. Teniendo en cuenta los protocolos de
OD DXWRULGDG VDQLWDULD H[SOLTXH D MXLFLR GHO
*RELHUQRQDFLRQDOODVIDOODVTXHGLHURQOXJDUSDUD
la presencia de aftosa en territorio colombiano.
¿Qué acciones se dejaron de efectuar en materia
de control y seguimiento? ¿Sobre cuáles entidades
recae la responsabilidad de estos episodios de
aftosa?
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 915 Miércoles, 11 de octubre de 2017 Página 3
16. ¿Cuál es el costo estimado de los protocolos
TXH VH HVWiQ LPSOHPHQWDQGR DFWXDOPHQWH SDUD
revertir los efectos de los brotes de aftosa? ¿Cuál
HV HO FRVWR GH ORV SURWRFRORV TXH VH HIHFWXDURQ
para obtener el estatus sanitario de libre de aftosa
vía vacunación?
17. Con relación a los ciclos de vacunación
FRQWUD OD ¿HEUH DIWRVD UHPLWD HO FRVWR GH HVWRV
SURFHGLPLHQWRVGXUDQWHOD~OWLPDGpFDGD\H[SOLTXH
su implementación y labores desarrolladas. ¿Cuál
es la entidad encargada de ejecutar esos ciclos
GH YDFXQDFLyQ" ¢+D H[LVWLGR RWUD HQWLGDG \R
empresa encargada de esas labores?
18. Remita la estadística del costo de la
vacuna al productor ganadero, durante la última
década y desagregue por ciclo de vacunación.
¢([LVWHGLIHUHQFLDVHQORVSUHFLRVDOLQWHULRUGHODV
UHJLRQHVR GHSDUWDPHQWRV" 6LHVDVt H[SOLTXH OD
MXVWL¿FDFLyQGHGLFKRVGLIHUHQFLDOHV
19. Teniendo en cuenta la pregunta anterior,
UHPLWDODHVWDGtVWLFDGHODFDQWLGDGGHERYLQRVTXH
fueron vacunados en esos ciclos de inmunización
frente a la aftosa, para el mismo lapso y
desagregada por departamento.
20. Con respecto al Sistema Nacional de
,GHQWL¿FDFLyQH ,QIRUPDFLyQGHO *DQDGR %RYLQR
Sinigan, creado por la Ley 914 de 2004, remita
los avances en su implementación. Remita la
HVWDGtVWLFDLQWHUDQXDO GH ORV UHFXUVRVTXH VH KDQ
LQYHUWLGRHQOD LGHQWL¿FDFLyQ GHO KDWR JDQDGHUR
desde la creación de la Ley a la fecha actual.
 ([SOLTXH SRU TXp HQ HO GHSDUWDPHQWR
de Arauca no ha sido posible realizar una
LGHQWL¿FDFLyQGHOGHOKDWRJDQDGHUR
 ([SOLTXH ODV LPSOLFDFLRQHV GH OD
implementación del Sinigan en la competitividad
de la ganadería colombiana. ¿Se han logrado real
acceso en materia comercial a otros países con la
puesta en marcha del Sinigan? Si es así, señale los
países con admisibilidad sanitaria.
 (QHOFRQWH[WRGHODJDQDGHUtDFRORPELDQD
¢TXpHVXQERQRGHYHQWD"([SOLTXHHOPDQHMRGH
HVWRV ERQRV GH YHQWD ¢TXp HQWLGDG ORV UHDOL]D"
¢&yPRVHEHQH¿FLDQORVJDQDGHURVGHHVRVERQRV"
24. Con respecto a enfermedades como el
carbón sintomático, ¿Qué acciones ha emprendido
el Gobierno para hacer frente? ¿Cuáles son las
consecuencias de dicha patología en la ganadería
colombiana y en el comercio del renglón cárnico?
Remita la estadística de la tasa de mortalidad de
esta enfermedad.
Para el Ministerio de Relaciones Exteriores
1. Estadísticas de ingreso y salida del país de
ciudadanos venezolanos para el lapso 2000-2017,
desagregado por año y puerto de ingreso.
2. Remita la estadística de la cantidad de
FLXGDGDQRVYHQH]RODQRVTXHODERUDQ DFWXDOPHQWH
en el país en condiciones legales durante el
lapso 2000-2017. Desagregue por año, sector y
departamento donde laboran.
3. Remita la estimación de los ciudadanos
YHQH]RODQRV TXH ODERUDQ DFWXDOPHQWH HQ HO SDtV
en condiciones irregulares durante el lapso 2000-
2017. Desagregue por año, sector y departamento
donde laboran.
4. Número de deportaciones de ciudadanos
venezolanos durante el lapso 2000-2017.
5. ¢([LVWHXQFRQWUROSRUSDUWHGHO0LQLVWHULR
GH5HODFLRQHV([WHULRUHV HQODPDQRGHREUDTXH
LQJUHVDGHVGH9HQH]XHODDOSDtV\TXHGHVHPSHxD
ODERUHV GH PD\RUGRPtD \ YDTXHUtD HQ KDWRV
JDQDGHURVFRORPELDQRV"6LHVDVtH[SOLTXHFyPR
se ejecutan dichas acciones.
6. Remita la estadística de la cantidad de
FLXGDGDQRVYHQH]RODQRVTXHWUDEDMDQ HQHOVHFWRU
ganadero en las zonas fronterizas con fuerte
SUHVHQFLD HQGpPLFD GH OD ¿HEUH DIWRVD FRPR
Arauca, Vichada, Norte de Santander, Guajira,
entre otros, en el lapso 2000-2017. Desagregue
para cada año y por departamento.
7. ¢([LVWH XQ WUDEDMR PDQFRPXQDGR FRQ
autoridades sanitarias y sectoriales en el manejo del
contrabando de ganado procedente de Venezuela?
Si es así, remita los principales resultados de
dichas actuaciones.
Para el Ministerio de Comercio, Industria y
Tur is m o
 6HULH HVWDGtVWLFD GH ODV H[SRUWDFLRQHV
H[SUHVDGDV HQ YROXPHQ \ YDORU GH JDQDGR HQ
pie, en canal, despojos y otros productos de la
FDGHQDERYLQDTXHKDUHDOL]DGR&RORPELDDOUHVWR
del mundo. Desagregue por país de destino desde
el año 2010 a la fecha actual.
2. En el marco de los TLC suscritos por
&RORPELD UHODFLRQH ORV SDtVHV TXH QR KDQ
permitido el ingreso de productos de origen
agropecuario de los renglones ganadero, porcícola,
aviar y hortofrutícola, en razón a barreras
paraarancelarias como la admisibilidad sanitaria y
trazabilidad.
3. Remita la serie estadística de las
H[SRUWDFLRQHV H LPSRUWDFLRQHV FRORPELDQDV
globales desde el año 2005 a la fecha actual y
desagregada por sector económico.
4. Remita la estadística de la balanza de pagos
desde el año 2005 a la fecha actual, desagregada
SRUUHQJOyQ\RVHFWRUHFRQyPLFR
 (Q PDWHULD GH FRPHUFLR H[WHULRU ¢HO
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
tiene estimado a cuánto ascienden las pérdidas por
causa del brote de aftosa detectado recientemente
en el departamento de Arauca? Si es así, remita
dicha información.
6. ¿El Ministerio tiene conocimiento de
FXDQWRVSDtVHVKDQGHFODUDGRXQEORTXHRDOLQJUHVR
de carne en canal, animales en pie, despojos y
otros productos de la ganadería colombiana?
Si es así, remita esa información y señale los
YRO~PHQHVTXHVH GHMDGHRIHUWDUDOH[WHULRU \VX
valor comercial, para cada país.
 ([SOLTXH ODV FRQVHFXHQFLDV HQ ODV
relaciones comerciales de Colombia con el resto
del mundo, por cuenta de la suspensión de estatus
sanitario de aftosa vía vacunación y las acciones

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