Gaceta del Congreso del 07-05-2019 - Número 315 (Contenido completo) - 7 de Mayo de 2019 - Gaceta del Congreso - Iniciativas legislativas - VLEX 782550121

Gaceta del Congreso del 07-05-2019 - Número 315 (Contenido completo)

 
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TEXTOS DE PLENARIA
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVIII - Nº 315 Bogotá, D. C., martes,7 de mayo de 2019 EDICIÓN DE 112 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l C o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
TEXTO DEFINITIVO APROBADO EN SESION PLENARIA EL DIA 02 DE MAYO DE
2019 AL PROYECTO DE LEY N° 227 DE 2019 SENADO - 311 DE 2019 CÁMARA “POR
EL CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018-2022 “PACTO POR
COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD”.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
TÍTULO I
PARTE GENERAL
ARTÍCULO 1°. OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. El Plan Nacional
de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, que se expide por medio
de la presente Ley, tiene como objetivo sentar las bases de legalidad, emprendimiento y
equidad que permitan lograr la igualdad de oportunidades para todos los colombianos, en
concordancia con un proyecto de largo plazo con el que Colombia alcance los Objetivos de
Desarrollo Sostenible al 2030.
ARTÍCULO 2°. PARTE INTEGRAL DE ESTA LEY. El documento denominado “Bases del Plan
Nacional de Desarrollo 2018 - 2022: Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, elaborado por
el Gobierno nacional con la participación del Consejo Superior de la Judicatura y del Consejo
Nacional de Planeación, y construido desde los territorios, con las modificaciones realizadas en
el trámite legislativo, es parte integral del Plan Nacional de Desarrollo, y se incorpora a la
presente Ley como un anexo.
ARTÍCULO 3°. PACTOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. El Plan Nacional de
Desarrollo está compuesto por objetivos de política pública denominados pactos, concepto
que refleja la importancia del aporte de todas las facetas de la sociedad en la construcción de
una Colombia equitativa.
El Plan se basa en los siguientes tres pactos estructurales:
1. Legalidad. El Plan establece las bases para la protección de las libertades individuales y
de los bienes públicos, para el imperio de la Ley y la garantía de los derechos humanos, para
una lucha certera contra la corrupción y para el fortalecimiento de la Rama Judicial.
2. Emprendimiento. Sobre el sustento de la legalidad, el Plan plantea expandir las
oportunidades de los colombianos a través del estímulo al emprendimiento, la formalización
del trabajo y las actividades económicas, y el fortalecimiento del tejido empresarial en las
ciudades y en el campo.
Página 2 Martes, 7 de mayo de 2019 Gaceta del Congreso 315
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3. Equidad. Como resultado final, el Plan busca la igualdad de oportunidades para todos,
por medio de una política social moderna orientada a lograr la inclusión social y la inclusión
productiva de los colombianos, y que se centra en las familias como los principales vehículos
para la construcción de lazos de solidaridad y de tejido social.
El logro de estos objetivos requiere de algunas condiciones habilitantes que permitan acelerar
el cambio social. Por lo tanto, el Plan contempla los siguientes pactos que contienen estrategias
transversales:
4. Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo.
5. Pacto por la ciencia, la tecnología y la innovación: un sistema para construir el conocimiento
de la Colombia del futuro.
6. Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la integración regional.
7. Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y hogares conectados
con la era del conocimiento.
8. Pacto por la calidad y eficiencia de los servicios públicos: agua y energía para promover la
competitividad y el bienestar de todos.
9. Pacto por los recursos minero-energéticos para el crecimiento sostenible y la expansión de
oportunidades.
10. Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la economía
naranja.
11. Pacto por la construcción de paz: cultura de la legalidad, convivencia, estabilización y
víctimas.
12. Pacto por la equidad de oportunidades para grupos indígenas, negros, afros, raizales,
palenqueros y Rrom.
13. Pacto por la inclusión de todas las personas con discapacidad.
14. Pacto por la equidad de las mujeres.
15. Pacto por una gestión pública efectiva.
Gaceta del Congreso 315 Martes, 7 de mayo de 2019 Página 3
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Página 4 Martes, 7 de mayo de 2019 Gaceta del Congreso 315
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;,,,3DFWRSRUODLQFOXVLyQGHWRGDVODVSHUVRQDVFRQ
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;,93DFWRSRUODHTXLGDGGHODVPXMHUHV
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;93DFWRSRUXQDJHVWLyQS~EOLFDHIHFWLYD
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
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VRVWHQLELOLGDGODSURGXFWLYLGDG\ODFDOLGDGGHYLGD

Gaceta del Congreso 315 Martes, 7 de mayo de 2019 Página 5
*RELHUQRVWHUULWRULDOHVFDSDFHV\HIHFWLYRVIRUWDOHFLPLHQWR
LQVWLWXFLRQDO\PRGHUQL]DFLyQSDUDODGHVFHQWUDOL]DFLyQ
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
,QVWUXPHQWRVHLQIRUPDFLyQSDUDODWRPDGHGHFLVLRQHVTXH
SURPXHYHQHOGHVDUUROORUHJLRQDO
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*DVWRSULYDGRWUDQVYHUVDODO3ODQ1DFLRQDOGH'HVDUUROOR\
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
7RWDO*HQHUDO
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,QYHUVLRQHVSDUDOD3D]
(VWRVYDORUHV12680$1DOWRWDOGHO3ODQ3OXULDQXDOGH,QYHUVLRQHVSRUVHU
UHFXUVRVWUDQVYHUVDOHVHQWUHORVGLIHUHQWHVSDFWRV
)XHQWH'LUHFFLyQGH,QYHUVLRQHV\)LQDQ]DV3~EOLFDV±'13
(QFXPSOLPLHQWRGHODUWtFXORGHO$FWR/HJLVODWLYRGHOGHMXOLRGHSRUHOFXDO
³«VHHVWDEOHFHQLQVWUXPHQWRVMXUtGLFRVSDUDIDFLOLWDU\DVHJXUDUODLPSOHPHQWDFLyQ\HO
GHVDUUROORQRUPDWLYRGHO$FXHUGR)LQDOSDUDODWHUPLQDFLyQGHOFRQIOLFWR\ODFRQVWUXFFLyQ
GHXQDSD]HVWDEOH\GXUDGHUD´VHLQFOX\HHO3ODQ3OXULDQXDOGH,QYHUVLRQHVSDUDOD3D]
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3OXULDQXDOGH,QYHUVLRQHVGHO3ODQ1DFLRQDOGH'HVDUUROOR
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0LOHV GH
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,3DFWRSRUOD/HJDOLGDGVHJXULGDGHIHFWLYD\MXVWLFLD
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
,QYHUVLRQHVFRQUHFXUVRVGHFRRSHUDFLyQ,QWHUQDFLRQDOSDUDOD
3D]SRUGHPDQGD

6HJXULGDGDXWRULGDG\RUGHQSDUDODOLEHUWDGGHIHQVD
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
,PSHULRGHODOH\GHUHFKRVKXPDQRVMXVWLFLDDFFHVLEOH
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
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
,,3DFWRSRUHO(PSUHQGLPLHQWROD)RUPDOL]DFLyQ\OD
3URGXFWLYLGDGXQDHFRQRPtDGLQiPLFDLQFOX\HQWH\
VRVWHQLEOHTXHSRWHQFLHWRGRVQXHVWURVWDOHQWRV

,QYHUVLRQHVFRQUHFXUVRVGHFRRSHUDFLyQ,QWHUQDFLRQDOSDUDOD
3D]SRUGHPDQGD

(QWRUQRSDUDFUHFHUIRUPDOL]DFLyQHPSUHQGLPLHQWR\
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
&DPSRFRQSURJUHVRXQDDOLDQ]DSDUDGLQDPL]DUHOGHVDUUROOR\
ODSURGXFWLYLGDGGHOD&RORPELDUXUDO
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,,,3DFWRSRUOD(TXLGDGSROtWLFDVRFLDOPRGHUQDFHQWUDGD
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,QYHUVLRQHVFRQUHFXUVRVGHFRRSHUDFLyQ,QWHUQDFLRQDOSDUDOD
3D]SRUGHPDQGD
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3ULPHURODVQLxDV\ORVQLxRVGHVDUUROORLQWHJUDOGHVGHOD
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$OLDQ]DSRUODVHJXULGDGDOLPHQWDULD\ODQXWULFLyQFLXGDGDQRV
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
'HSRUWH\UHFUHDFLyQSDUDHOGHVDUUROORLQWHJUDOGHORV
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
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
6HFWRUHVFRPSURPHWLGRVFRQODVRVWHQLELOLGDG\ODPLWLJDFLyQ
GHOFDPELRFOLPiWLFR
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1DFLyQ

Página 6 Martes, 7 de mayo de 2019 Gaceta del Congreso 315
,QVWLWXFLRQHVDPELHQWDOHVPRGHUQDVDSURSLDFLyQVRFLDOGHOD
ELRGLYHUVLGDG\PDQHMRHIHFWLYRGHORVFRQIOLFWRV
VRFLRDPELHQWDOHV

93DFWRSRUOD&LHQFLDOD7HFQRORJtD\OD,QQRYDFLyQXQ
VLVWHPDSDUDFRQVWUXLUHOFRQRFLPLHQWRGHOD&RORPELDGHO
IXWXUR

7HFQRORJtDHLQYHVWLJDFLyQSDUDHOGHVDUUROORSURGXFWLYR\
VRFLDO

9,3DFWRSRUHO7UDQVSRUWH\OD/RJtVWLFDSDUDOD
&RPSHWLWLYLGDG\OD,QWHJUDFLyQ5HJLRQDO

*REHUQDQ]DH,QVWLWXFLRQDOLGDGPRGHUQDSDUDHOWUDQVSRUWH\
ODORJtVWLFDHILFLHQWHV\VHJXURV

0RYLOLGDGXUEDQRUHJLRQDOVRVWHQLEOHSDUDODHTXLGDGOD
FRPSHWLWLYLGDG\ODFDOLGDGGHYLGD

&RUUHGRUHVHVWUDWpJLFRVLQWHUPRGDOHVUHGGHWUDQVSRUWH
QDFLRQDOQRGRVORJtVWLFRV\HILFLHQFLDPRGDO

9,,3DFWRSRUOD7UDQVIRUPDFLyQ'LJLWDOGH&RORPELD
*RELHUQRHPSUHVDV\KRJDUHVFRQHFWDGRVFRQODHUDGHO
FRQRFLPLHQWR

&RORPELDVHFRQHFWDPDVLILFDFLyQGHODEDQGDDQFKDH
LQFOXVLyQGLJLWDOGHWRGRVORVFRORPELDQRV

+DFLDXQDVRFLHGDGGLJLWDOHLQGXVWULDSRUXQDUHODFLyQ
PiVHILFLHQWHHIHFWLYD\WUDQVSDUHQWHHQWUHPHUFDGRV
FLXGDGDQRV\(VWDGR

9,,,3DFWRSRUOD&DOLGDG\(ILFLHQFLDGH6HUYLFLRV
3~EOLFRVDJXD\HQHUJtDSDUDSURPRYHUOD
FRPSHWLWLYLGDG\HOELHQHVWDUGHWRGRV

,QYHUVLRQHVFRQUHFXUVRVGHFRRSHUDFLyQ,QWHUQDFLRQDOSDUDOD
3D]SRUGHPDQGD

(QHUJtDTXHWUDQVIRUPDKDFLDXQVHFWRUHQHUJpWLFRPiV
LQQRYDGRUFRPSHWLWLYROLPSLR\HTXLWDWLYR

$JXDOLPSLD\VDQHDPLHQWREiVLFRDGHFXDGRKDFLDXQDJHVWLyQ
UHVSRQVDEOHVRVWHQLEOH\HTXLWDWLYD

,;3DFWRSRUORV5HFXUVRV0LQHURHQHUJpWLFRVSDUDHO
&UHFLPLHQWR6RVWHQLEOH\OD([SDQVLyQGH2SRUWXQLGDGHV

'HVDUUROORPLQHURHQHUJpWLFRFRQUHVSRQVDELOLGDGDPELHQWDO\
VRFLDO

;3DFWRSRUOD3URWHFFLyQ\3URPRFLyQGH1XHVWUD
&XOWXUD\'HVDUUROORGHOD(FRQRPtD1DUDQMD

7RGRVVRPRVFXOWXUDODHVHQFLDGHXQSDtVTXHVHWUDQVIRUPD
GHVGHORVWHUULWRULRV

&RORPELDQDU DQMD GHVDUUROOR GHO HPSUHQGLPLHQWR GH EDVH
DUWtVWLFDFUHDWLYD \WHFQROyJLFD SDUDOD FUHDFLyQGH QXHYDV
LQGXVWULDV

;,3DFWRSRUOD&RQVWUXFFLyQGH3D]&XOWXUDGHOD
OHJDOLGDG&RQYLYHQFLD(VWDELOL]DFLyQ\9tFWLPDV

,QYHUVLRQHVFRQUHFXUVRVGHFRRSHUDFLyQ,QWHUQDFLRQDOSDUDOD
3D]SRUGHPDQGD

,QYHUVLRQHVDSUREDGDVSRU2&$'3$=

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MXVWLFLD\HTXLGDG

0D\RUFRRUGLQDFLyQ\HILFLHQFLDGHO(VWDGRSDUDOD
HVWDELOL]DFLyQ

,QVWUXPHQWRV\KHUUDPLHQWDVTXHRULHQWDQODLQYHUVLyQ\HOJDVWR
HILFLHQWHSDUDODHVWDELOL]DFLyQODFRQVWUXFFLyQGHSD]\ODFXOWXUD
GHODOHJDOLGDG

5HSDUDFLyQ&RORPELDDWLHQGH\UHSDUDDODVYtFWLPDV

;,,,3DFWRSRUOD,QFOXVLyQGHWRGDVODV3HUVRQDVFRQ
'LVFDSDFLGDG

;93DFWRSRUXQD*HVWLyQ3~EOLFD(IHFWLYD

7UDQVIRUPDFLyQGHODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFD

;9,3DFWRSRUOD'HVFHQWUDOL]DFLyQFRQHFWDUWHUULWRULRV
JRELHUQRV\SREODFLRQHV

3ROtWLFDVHLQYHUVLRQHVSDUDHOGHVDUUROORHORUGHQDPLHQWR\
IRUWDOHFLPLHQWRGHODDVRFLDWLYLGDG

(VWLPXODUWDQWRODSURGXFWLYLGDGFRPRODHTXLGDGDWUDYpVGH
ODFRQHFWLYLGDG\ORVYtQFXORVHQWUHODFLXGDG\HOFDPSR

'HVDUUROORXUEDQR\6LVWHPDGH&LXGDGHV6&SDUDOD
VRVWHQLELOLGDGODSURGXFWLYLGDG\ODFDOLGDGGHYLGD

,QVWUXPHQWRVHLQIRUPDFLyQSDUDODWRPDGHGHFLVLRQHVTXH
SURPXHYHQHOGHVDUUROORUHJLRQDO

7RWDOJHQHUDO

)XHQWH'LUHFFLyQGH,QYHUVLRQHV\)LQDQ]DV3~EOLFDV±'13
Gaceta del Congreso 315 Martes, 7 de mayo de 2019 Página 7
3$5È*5$)2 35,0(52 /RV UHFXUVRV LGHQWLILFDGRV FRPR IXHQWHV GH HQWLGDGHV
WHUULWRULDOHVSDUDILQDQFLDPLHQWR GHO3ODQ 1DFLRQDOGH,QYHUVLRQHV 3~EOLFDV
FRUUHVSRQGHDHVWLPDFLRQHVGHJDVWRVGHORVQLYHOHVGHSDUWDPHQWDOGLVWULWDO\PXQLFLSDO
HQHOPDUFRGHVX DXWRQRPtDSDUDODDUWLFXODFLyQ GHSROtWLFDVHVWUDWHJLDV\ SURJUDPDV
QDFLRQDOHV FRQ ORV WHUULWRULDOHV VHJ~Q ORV PHFDQLVPRV GH HMHFXFLyQ GHILQLGRV HQ HO
SUHVHQWH3ODQ
3$5È*5$)2 6(*81'2 $SUXpEHVH FRPR SDUWH LQWHJUDO GH OD SUHVHQWH /H\ H
LQFRUSyUHVH FRPR DQH[R HO GRFXPHQWR ³3ODQ 3OXULDQXDO GH ,QYHUVLRQHV´ LQFOXLGR HO
FRPSRQHQWHHVSHFLDOSDUDOD3D]
3$5È*5$)27(5&(52&RPRSDUWHLQWHJUDOGHO3ODQ3OXULDQXDOGH,QYHUVLRQHVVHLQFOX\HQ
GHPDQHUD WUDQVYHUVDOODV SUR\HFFLRQHV LQGLFDWLYDVDFRUGDGDV HQHO PDUFR GHODV FRQVXOWDV
SUHYLDVFRQ ORV JUXSRV pWQLFRV SRU YHLQWLQXHYH  ELOORQHV HVWLPDGDV SDUD ORV SXHEORV
LQGtJHQDVHQGLH]ELOORQHVORVFXDOHVVHGHVWLQDUiQSDUDHOFXPSOLPLHQWRGHORVDFXHUGRV
TXH FRUUHVSRQGHQ DO &DStWXOR GH ORV SXHEORV LQGtJHQDV \ SDUD ODV FRPXQLGDGHV QHJUDV
DIURFRORPELDQDVUDL]DOHV\SDOHQTXHUDVSRUYDORUGHGLHFLQXHYHELOORQHV FRQVLGHUDQGR
HO3ODQ0DFURHFRQyPLFR\HO0DUFR)LVFDOGH0HGLDQR3OD]RGHO*RELHUQRQDFLRQDOGHDFXHUGR
FRQWRGDVODVIXHQWHV GHOSUHVHQWH3ODQ 3OXULDQXDOGH,QYHUVLRQHV\ VHUiQVXMHWRVGH FRQWURO
ILVFDOSRUHOyUJDQRFRPSHWHQWH
3$5È*5$)2 &8$572 (O *RELHUQR QDFLRQDO WLHQH HO SURSyVLWR GH FXPSOLPLHQWR GH OR
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Página 8 Martes, 7 de mayo de 2019 Gaceta del Congreso 315
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