Gaceta del Congreso del 07-05-2019 - Número 319AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 07 Mayo 2019 |
| Número de Gaceta | 319 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVIII - Nº 319 Bogotá, D. C., martes, 7 de mayo de 2019 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 08 DE 2018
(septiembre 18)
En la ciudad de Villavicencio, el día dieciocho (18)
de septiembre, de dos mil dieciocho (2018), siendo
las diez y cincuenta y tres minutos de la mañana
(10:53 a. m.), previa convocatoria, los Senadores
integrantes de la Comisión Sexta Constitucional
Permanente del Senado de la República, se reunieron
en el recinto de la Biblioteca Germán Arciniegas,
El señor Presidente de la Comisión, honorable
Senador Iván Darío Agudelo Zapata, da inicio a
la sesión y ordena al Secretario hacer el llamado
a lista.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
- Llamada a Lista:
Contestaron los siguientes honorables
Senadores:
Agudelo Zapata Iván Darío
Agudelo Zapata Iván Darío
Castañeda Gómez Ana María
Gómez Gómez Pedro Leonidas
González Rodríguez Amanda Rocío
Lobo Silva Criselda
Romero Soto Milla Patricia
Tamayo Pérez Jonathan.
Acto seguido informa que hay ocho (8)
Honorables Senadores presentes, y que por lo tanto
existe quórum decisiorio.
Con excusa dejan de asistir los honorables
Senadores:
Besaile Fayad John Moisés
Mockus Sivickas Antanas
Serpa Moncada Horacio José, y
Zabaraín Guevara Antonio Luis.
El Presidente, honorable Senador Iván Darío
Agudelo Zapata:
Ocho (8) Senadores presentes. Entonces de
esta manera vamos a dar comienzo a esta sesión.
Le damos la palabra, para que dé un saludo de
bienvenida, a nuestro colega, el Senador Jonathan
Tamayo; bien pueda, Senador.
El honorable Senador Jonathan Tamayo
Pérez:
Bueno, muy buenos días. Les agradecemos de
todo corazón a todos ustedes por acompañarnos
y primeramente darle las gracias a Dios por hacer
posible de que hoy se realice la Comisión Sexta en
Villavicencio. Hoy yo quiero agradecerles a todos
mis compañeros de Comisión, los Senadores y
Senadoras; en un día muy difícil, hoy como todos
saben, citaron para el tema de Carrasquilla y las
bancadas citaron a última hora a todos sus militantes
para este tema tan importante.
El día que hice la proposición, todos inmedia-
tamente dijeron que sí porque ellos conocen lo que
está pasando con la vía al llano y quieren ser parte
del desarrollo de lo que suceda con esta. Muchos
de ellos hoy, tipo 4:30 de la mañana viajando
desde sus regiones para poder llegar a Bogotá y
acompañarnos, de verdad que les agradezco de todo
corazón acompañarnos en esta lucha por la vía al
llano.
Un saludo muy especial a los representantes de
la Gobernación, no ha llegado la Gobernadora; el
Página 2 Martes, 7 de mayo de 2019 G 319
representante de la Alcaldía, que tampoco veo que ha
llegado el Alcalde; un saludo también para nuestros
amigos diputados, el Presidente de la Asamblea,
gran amigo José Manuel Sandoval; nuestro gran
amigo Héctor Fabio; al Presidente del Concejo y
todos los Concejales que nos acompañan. También
me cuentan que hay Concejales de municipio, dónde
están los Concejales de municipios también para
saludar; está el Alcalde de Acacías, bienvenidos. Es
toda la gente que está preocupada por el tema de la
vía al llano. Un saludo muy especial para la gente, la
ciudadanía que hoy nos acompaña; y por supuesto,
a los medios de comunicación, a los periodistas,
a los amigos de redes audiovisuales agradecerles
también por acompañarnos y llevarles este mensaje
a las personas que hoy no pueden asistir y a las
regiones donde no podemos llegar en el día de hoy.
Un saludo muy especial a nuestra gran amiga y
Representante…
… ¿Qué hemos dicho en los otros debates? Es
que para nadie es un secreto que ha habido varios
debates con muy buenas intenciones, pero casi
siempre terminan siendo un saludo a la bandera.
Yo creo que este día es para buscar conclusiones,
acciones concretas.
Y yo quisiera comenzar también primero,
saludando al doctor Mariño, doctor Mariño, buenos
días, bienvenido también, y quería preguntarle algo
doctor, ¿cómo hacer para que el pueblo llanero
como Coviandes? Una empresa que sabemos, hace
unos días le dan el premio nacional de ingeniería,
pero que a los pocos días se les cae un puente.
Entonces yo quería hacer la pregunta, es de cómo
con la empresa que está administrando su vía
Villavicencio a Bogotá. Por ahí vi también un twitter
que decía que a Coviandes ya también le dieron la
concesión de la Ruta del Sol.
En la vía Villavicencio a Bogotá se nos cae un
puente, Dios permita que en la Ruta del Sol no se les
vaya a caer el Sol; y no lo digo en forma de burla, ni
de chiste, ni en forma ofensiva, sino que lo digo con
un poco de molestia también por las respuestas que
le han dado al pueblo llanero, que es un problema de
los cerros, que es problema de la naturaleza, que…
han dicho que hasta nuestros campesinos por cultivar
en la montaña, han sido culpables de este problema.
Entonces sí me preocupa, doctor Mariño, yo
quiero que hoy nos dé una luz de esperanza para
que el pueblo llanero vuelva y confíe en la empresa
Coviandes. En el tema del Ministerio de Transporte,
yo también quería preguntarle hoy al delegado del
Ministerio de Transporte de dónde vamos a sacar los
100.000 millones que ustedes mismos evaluaron y
calcularon que se van a gastar para arreglar los 22
tramos. No sé si…de pronto por ahí también escuché
que a Coviandes le va a llegar una multa de 150.000
millones, no sé si piensan sacarlos de ahí, no sé si
piensan presentarlo en el nuevo Plan de Desarrollo,
pero lo que sí estoy seguro es que como ciudadano
y como Congresista, no podemos y no puedo en mi
caso permitir de que esos 100.000 millones salgan
del bolsillo de los ciudadanos, que esos 100.000
millones salgan del bolsillo de la gente que se ha
visto muy afectada por el tema de la administración
de la vía Villavicencio-Bogotá.
Entonces sí les pido a los delegados del Ministerio
de Transporte, ya que no vino la Ministra, vuelve
y le queda mal la Ministra por segunda vez al
departamento del Meta, le queda mal por segunda
vez, una Ministra que distingo, trabajadora, con muy
buenas intenciones, pero la verdad hay que decirla,
y le ha quedado ya dos veces mal al departamento
del Meta.
Entonces es que como…por ahí estaba el dicho
“es que el Meta se mamó”, es que llevamos 24
años pagando a punta de los peajes más caros y
lamentablemente a punta de vidas humanas una vía
que aún no ha dado un buen resultado para el pueblo
llanero. Entonces realmente sí nos preocupa mucho
y hoy lo que pedimos, pedimos de todo corazón,
o exigimos más bien, de que nos den respuestas
concretas y que haya conclusiones y que hoy nos
digan de dónde salen los 100.000 millones y cómo
van a seguir trabajando por nuestra vía al llano.
Muchas gracias Secretario.
El Presidente, honorable Senador Iván Darío
Agudelo Zapata:
Muchas gracias por el saludo de bienvenida
al Senador Jonathan, un saludo muy especial y
por su presencia al Excongresista, al doctor Hugo
Velásquez, compañero de bancada liberal en el
Congreso. ¡Qué bueno, Hugo! Sé de tus luchas por
esta tierra. Señor Secretario, por favor sírvase leer el
orden del día.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Sí señor Presidente, también saludar muy
especialmente a la Representante a la Cámara del
Centro Democrático que siempre se hace presente
en todo este tipo de sesiones.
Comisión Sexta Constitucional Permanente
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del día martes 18 de septiembre
de 2018, a las 8:30 a. m., en la ciudad de
Villavicencio.
I
Llamado a lista
II
Citación a los señores Ministros de Transporte,
doctora Ángela María Orozco Gómez; de Comercio,
Industria y Turismo, doctor Juan Manuel Restrepo
Abondano; al señor Presidente de la Agencia
Nacional de Infraestructura, doctor Louis Kleyn
López; al Señor Representante Legal de Coviandes,
doctor Alberto Mariño Samper; al señor Director de
Invías, doctor Juan Esteban Gil Chavarría, y al señor
Director Ejecutivo de la Federación Nacional de
Departamentos, doctor Marcelo Mejía Giraldo, en
cumplimiento de la Proposición número 31 de 2018.
G 319 Martes, 7 de mayo de 2019 Página 3
Invitación a la señora Gobernadora del Meta,
doctora Claudia Marcela Amaya García; al señor
Alcalde de Villavicencio, doctor Wilmar Barbosa
Rozo; a los señores Presidentes de la Asamblea
Departamental del Meta, doctor José Manuel
Sandoval Garzón, y del Concejo Municipal de
Villavicencio, doctor Miguel Giovanny Beltrán
Knorr; a los señores Presidente Ejecutivo de la
Cámara de Comercio de Villavicencio, doctor
Leonardo Baquero García; Director Ejecutivo de
Fenalco, capítulo Meta, doctor Jorge Andrés Arango
Campos; Presidenta de Cotelco Meta, doctora
Mariluz Rojas Riaño, y Gerente Regional Meta de
Camacol, doctora Sandra Patricia Celis Lozano.
PROPOSICIÓN NÚMERO 31 DE 2018
la Ley 5ª de 1992, cítense a la señora Ministra de
Transporte, doctora Ángela María Orozco Gómez; a
la Agencia Nacional de Infraestructura; al Ministro de
Comercio, Industria y Turismo, doctor Juan Manuel
Restrepo; al representante legal del Concesionario
político en la ciudad de Villavicencio sobre la
problemática de la vía al llano sobre la base del
cuestionario anexo. Líbrese citación a sesión por
parte de la mesa directiva conforme agenda interna
de la misma.
Lo anterior, bajo la urgencia de la región
Orinoquía de tener respuestas concretas sobre la
problemática de la vía Bogotá-Villavicencio que
conecta 5 departamentos con el interior del país.
Sumado a ello, las pérdidas conocidas por las
autoridades datan de más de $55.000 millones por
cada 24 horas de cierre de vía, donde los principales
afectados son los ganaderos, agricultores, hoteleros,
sector hidrocarburos, bienes y servicios de toda
índole.
Cítense, igualmente, al Director de Invías y al
señor Director Ejecutivo de la Federación Nacional
de Departamentos, para que respondan por las
acciones contempladas en cada una de sus entidades,
dentro de lo que les compete, en torno al tema de la
vía al llano.
Invítense a la señora Gobernadora del Meta,
doctora Marcela Amaya García; señor Alcalde
de Villavicencio, Wilmar Barbosa Rozo; señores
Presidentes de la Asamblea Departamental del
Meta y Concejo Municipal de Villavicencio; al
Director Ejecutivo de la Cámara de Comercio de
Villavicencio, Fenalco capítulo Meta, Cotelco Meta,
Camacol Meta.
CUESTIONARIO:
Para el Ministerio de Transporte:
1. Teniendo en cuenta el ejercicio de tutela que
tiene el Ministerio, ¿qué acciones ha ejecu-
tado para velar por el cumplimiento de las
responsabilidades de la ANI, Invías y Co-
viandes en lo que respecta a la vía Villavi-
cencio-Bogotá?
2. ¿Qué acciones técnicas, financieras, jurí-
dicas y/o de gestión ha realizado el Mi-
nisterio en relación a la caída del Puente
Chirajara?
3. Relacionar actas de reuniones de apoyo inte-
rinstitucional fundadas en el Decreto 101 del
2000 con entidades adscritas al Ministerio
en lo relacionado a cooperación técnica vía
Bogotá-Villavicencio.
4. ¿Ha adelantado la entidad algún estudio cien-
-
cencio?
5. ¿Cuántos recursos ha destinado el Ministerio
de Transporte directa o a través de alguna en-
tidad adscrita a la misma para infraestructura
en la vía Bogotá-Villavicencio?
6. ¿Cuáles son las acciones de carácter penal,
realizado la concesionaria por las diversas
responsabilidades en la caída del Puente Chi-
rajara?
Para la Agencia Nacional de Infraestructura
(ANI):
1. De acuerdo al numeral 11 del Decreto 4165
del 2011, relacione la valoración de riesgos
de la concesión vía Bogotá-Villavicencio.
2. Relacione la metodología aplicada en el estu-
dio de preadjudicación, planeación y adjudi-
cación de la vía Bogotá-Villavicencio.
3. Relacione actas con vigencias 2018 de re-
uniones técnicas sostenidas entre la ANI y
Coviandes en corredor vial Bogotá-Villavi-
cencio.
4. ¿Cuántos recursos ha destinado la ANI (an-
tiguo INCO) desde 1994 a la fecha en la vía
Bogotá-Villavicencio?
5. ¿Qué planes de contingencia ha desarrollado
en las últimas semanas con ocasión a los cie-
rres constantes de la vía?
6. Relacione los estudios realizados por la en-
tidad para determinar la tarifa de los 3 pea-
jes en la vía que conduce de Bogotá a Villa-
vicencio.
7. ¿Qué criterios han tenido en cuenta para el
incremento porcentual de las tarifas de los
peajes en los últimos años?
8. Relacione las actas de supervisión de cumpli-
miento de la normatividad técnica de la con-
cesión vía Bogotá-Villavicencio.
9. Relacionen adicional N.1 de 2010 del contra-
to de concesión 444 de 1994, ya que no se
encuentra en Secop.
10. Explique por qué hay proporcionalidad en
las adiciones al contrato de concesión de Co-
viandes en los Otrosís 1, 2, 3, y 4 del 2017 en
relación al tiempo de ampliación del contrato
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