Gaceta del Congreso del 07-08-2009 - Número 711AC (Contenido completo) - 7 de Agosto de 2009 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766720461

Gaceta del Congreso del 07-08-2009 - Número 711AC (Contenido completo)

Fecha de publicación07 Agosto 2009
Número de Gaceta711
GACETA DEL CONGRESO 711 Jueves 6 de agosto de 2009 Página 1
ACTAS DE COMISION
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVIII - Nº 711 Bogotá, D. C., jueves 6 de agosto de 2009 EDICION DE 136 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEXTA CONSTITUCIONAL PER-
MANENTE
ACTA NUMERO 016 DE 2009
(marzo 18)
Legislatura 2008-2009 - Segundo Periodo
A las diez y seis de la mañana (10:06 a. m.) el Presi-
dente de la Comisión Sexta Constitucional Permanente
de la Cámara de Representantes, honorable Represent-
ante Alonso Acosta Osio, ordena llamar a lista y con-
testan los siguientes honorables Representantes:
Acosta Osio Alonso
Cotrina Néstor Homero
Espinosa Calderón Yesid
Giraldo Castaño Héctor Faber
Gordón May Alberto
Hernández Bohórquez Juan Manuel
Naranjo Escobar Diego Alberto
Paz Ospina Marino
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio
En el transcurso de la sesión se hicieron presen-
tes los siguientes honorables Representantes:
Galvis Romero Miguel Angel
Gómez Celis Jorge Enrique
Granados Becerra Juan Carlos
León León Buenaventura
López de Joaqui Gema
Obando Ordóñez Pedro
Patiño Amariles Diego
Restrepo Cuartas Jaime de Jesús
Zambrano Eraso Bérner León
Secretario:
Tenemos 9 Representantes señor Presidente,
necesitamos uno solo para hacer quórum decisorio.
Presidente:
Sírvase leer el Orden del Día señor Secretario, ten-
emos quórum deliberatorio por lo pronto.
Secretario:
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
COMISION SEXTA CONSTITUCIONAL PER-
MANENTE
Legislatura 2008-2009
periodo de sesiones del 20 de julio de 2008 al 20
de junio de 2009
ORDEN DEL DIA
Para la Sesión Ordinaria del día miércoles 18 de
marzo de 2009
Hora: 9:30 a. m.
Lugar: Salón de Sesiones de la Comisión Legal de
Cuentas de la honorables Cámara de Representantes.
I

II
Ponencia para Primer Debate a los siguientes
Proyectos de ley:
1. Proyecto de ley número 006 de 2008 Cámara,
  

Originario: honorable Cámara de Representantes
Autor: honorable Representante 

Ponente: honorable Representante  

Publicación: PPD. Gaceta del Congreso número
707 de 2008.
2. Proyecto de ley número 125 de 2008 Cámara,

Página 2 Jueves 6 de agosto de 2009 GACETA DEL CONGRESO 711
  

Originario: honorable Cámara de Representantes.
Autor: honorable Representante 

Ponente: honorable Representante -

Publicación: PPD. Gaceta del Congreso número
946 de 2008.
3. Proyecto de ley número194 de 2008 Cámara,
287 de 2008 Senado,     


Originario: honorable Senado de la República.
Autores: honorables Senadores -

Ponentes: honorables Representantes 

Publicación: PPD. Gaceta del Congreso número 753
de 2008-918 de 2008.
III
Anuncio de Proyectos de ley, de conformidad con
el artículo 8º del Acto Legislativo número 01, del 3 de
julio de 2003, los cuales se discutirán y votarán sus
respectivas Ponencias para Primer Debate, en la próxi-
ma Sesión.
IV
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,

El Vicepresidente,

El Secretario,

Secretario:
Leído el Orden del Día señor Secretario.
Presidente:
Tiene la palabra el Representante Marino Paz Os-
pina.
Honorable Representante Marino Paz Ospina:
Señor Presidente, me asalta una duda, teniendo me-
moria el 15 de diciembre más o menos fue que se leye-
ron los proyectos que se tenían que estudiar, pero eso
fue la legislatura pasada, no sé hasta dónde tengamos
que hacer nuevamente la labor de leer esos proyectos
para poderlos trabajar la semana entrante, el día martes
o el día miércoles, no sé jurídicamente señor Secreta-
rio, Señor Presidente, si eso hay que hacerlo o no hay
que hacerlo, pero sí me asalta la duda, porque fue una
situación anterior, fue una legislatura distinta en la que
estamos, ayer la Plenaria de la Cámara leyó también los
proyectos que se deben estudiar a partir de la semana
entrante, no sé Señor Secretario, no sé señor Presidente
si estoy errado, pero sí vale la pena esa consulta jurídi-
ca, muchas gracias.
Secretario:
Honorable Representante, la Secretaría se permite
aclararle que la legislatura va del 20 de julio del 2008
al 20 de junio del 2009, estamos dentro de la legislatu-
ra, los pudimos anunciar el 15 de diciembre y hoy los
podemos debatir legalmente, porque aquí dice periodo
de sesiones legislatura 2008-2009, la que la se inicia el
20 de junio del 2009 hasta el 2010.
Presidente:
Doctor Marino Paz lo que pasó fue que nos acor-
damos las últimas dos sesiones del año pasado, en la
penúltima el 16 nada más se anunciaron dos proyectos
para arrancar a las 0 horas y después que debatimos los
dos proyectos uno y el otro no se alcanzó, se levantó
la sesión y entonces no hubo oportunidad de anunciar
proyectos para el día de ayer, entonces por eso fue que
obligatoriamente el día de ayer se tuvieron que anun-
ciar los proyectos porque no quedaron anunciados en
el último día, porque fue en la madrugada que nosotros
sesionamos, entonces es bueno recordar también esa
parte que fue lo que no nos permitió a nosotros sino
apenas ayer anunciar los proyectos para la próxima se-
sión.
Secretario:
Tenemos quórum decisorio con la presencia del ho-
norable Representante Diego Patiño Amariles, señor
Presidente.
Presidente:
En consideración el Orden del Día, anuncio que está
abierta la discusión, se va a cerrar, queda cerrada, ¿lo
aprueba la Comisión?
Secretario:
Aprobado señor Presidente.
El segundo punto del Orden del Día es la ponencia
para primer debate al Proyecto de ley número 006 del

160 de la Ley 769 del 2002”.
Señor Presidente el ponente es el honorable Repre-
sentante Juan Carlos Granados Becerra, él dijo que lo
  -
rable Representante Juan Manuel Hernández Bohór-

Presidente:
Tiene la palabra el doctor Juan Manuel Hernández
Bohórquez.
Honorable Representante Juan Manuel Hernán-

Gracias, quería solicitar con el mayor respeto, uno
porque no está el doctor Juan Carlos Granados, y dos
porque el año anterior hice una proposición y hemos
encontrado que hay unos vicios inconstitucionales,
entonces quisiera solicitar el aplazamiento de ese pro-
yecto para poder hablar con el ponente, el doctor Juan
Carlos Granados, creo que no se alcanza a hacer en el
día de hoy y poder llegar a un acuerdo en la próxima
sesión dentro de ocho días.
Presidente:
En consideración el aplazamiento del proyecto de
ley, se abre su discusión, anuncio que va a cerrarse,
queda cerrado, ¿lo aprueba la Comisión?
Secretario:
Aprobado señor Presidente.
Presidente:
Continúe con el siguiente punto del Orden del Día
señor Secretario.
GACETA DEL CONGRESO 711 Jueves 6 de agosto de 2009 Página 3
Secretario:
Proyecto de ley número 125 del 2008 Cámara,

  

Ponente: honorable Representante -

Presidente:
Tiene el uso de la palabra el Representante Diego
Patiño Amariles.
Honorable Representante Diego Patiño Amari-
les:
Yo quisiera señor Presidente hacer un planteamien-
to con la venia del ponente, de pedir un aplazamiento
también a este proyecto, porque hasta ahorita y en el
día de ayer que me entregaron unos comentarios de la
Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, del
Ministerio de Comunicaciones y Undesco me acaba
de entregar este, también recibí otra comunicación de
otra entidad que no recuerdo en el momento y me gus-
taría que antes de que le diéramos debate al proyecto
pues escucháramos a los operadores, seguramente tie-
nen algo que comentar al respecto, porque todos los
planteamientos que leí van dirigidos a que los planes
tarifarios que hoy están ofreciendo se verían afectados
si este proyecto pasa, por lo tanto me parece que val-
dría la pena escuchar a los representantes de los opera-
dores para saber cuál es el efecto que realmente tiene
esta decisión; por supuesto que estaríamos revisando si

principio yo diría que sí, no sé si estudiándolo a fondo,
si realmente el hecho de que se facture por segundos
sea lo más conveniente, pero sí solicitaríamos con la
venia del ponente que lo aplazáramos para mirar a ver
qué acciones o qué conocimientos más del tema pode-
mos tener para tomar una decisión acertada sobre el
proyecto de ley, gracias.
Presidente:
Tiene el uso de la palabra el representante Diego
Naranjo.
Honorable Representante Diego Naranjo Esco-
bar:
Gracias señor Presidente, quería comentarle al doc-
tor Marino Paz que es el ponente de este proyecto y
aquí a la Comisión, que este proyecto es muy importan-
te, pero sí necesitamos estructurarlo muy bien, porque
ya se presentó el año pasado un proyecto de ley que
hablaba de la acumulación de minutos no consumidos
y tiene un antecedente que en Plenaria se logró aprobar
pero en el Senado el proyecto se archivó y se hundió.
Este es un proyecto que tiene mucha injerencia en las
empresas, usted lo sabe doctor Marino Paz, entonces
sí me parece muy importante, yo pienso que esto se
debe hacer y respaldo este proyecto, pero tenemos un
antecedente el cual acabamos de pasar, donde lamenta-
blemente todo el proyecto que se montó en Cámara se
votó positivamente y hoy se hundió, ahí se hablaba de
la acumulación de minutos no consumidos, de la posi-
bilidad de que si yo no gasto un programa de prepago
en un tiempo no pueda perder los minutos que no gaste
y es el mismo autor, el doctor Guillermo Santos.
Entonces me parece un proyecto muy importante,
deberíamos hacer todo el esfuerzo para que no vuelva
a pasar lo mismo, yo pienso que el proyecto tiene unos
intereses muy fuertes y me parece que no va a pasar,
así lo entiendo yo; hoy que veo que se está presentan-
do nuevamente el proyecto de alguna otra manera apo-
yarlo y consolidarlo, pero en sí que podamos nosotros
tener en cuenta esa experiencia pasada donde era un
proyecto muy parecido y que lamentablemente el Se-
nado no lo vio viable y se hundió.
Entonces en ese orden de ideas, Presidente, como
para contar que me interesa mucho el proyecto y que
se pueda respaldar, me parece que es un proyecto muy
importante, pero sí dejar ese antecedente para que no
nos vuelva a suceder lo mismo, porque yo creo que iría
por el mismo camino, muchas gracias.
Presidente:
Tiene el uso de la palabra el Representante Marino
Paz.
Honorable Representante Marino Paz Ospina:
Yo quiero hacer una claridad, en cuando a lo que ha
planteado el doctor Patiño como el doctor Naranjo, el
ejemplo que tenemos en este momento es TIGO está
cobrando por segundos, o sea que ese es un ejemplo
muy valedero que podríamos manejar y el otro punto
es la sanción que estaba sometiendo el Ministerio de
Comunicaciones a los señores de COMCEL que esta-
ban cobrando más cuando se hablaba de otro operador,
por decir algo COMCEL con TIGO cobraba un dinero
y TIGO hacia COMCEL cobraba otro dinero, o sea que
tenemos un poco de herramientas para que este proyec-
to salga adelante.
Sí, por mí doctor Patiño, si usted considera y lo mis-
mo el doctor Naranjo que fortalezcamos más el proyec-
to que lo estudiemos un poquito más y que no vamos a
tener el fracaso como lo tuvo el proyecto anterior en el
Senado de la República, yo no tendría ningún inconve-
niente señor Presidente que invitara a las personas que
ha dicho el doctor Patiño y que los escuchemos, por mí
no hay ningún inconveniente, pero como esta es una
proposición presentada a la Plenaria de la Comisión es
la que toma la determinación si arrancamos con el es-
tudio ya del proyecto o lo aplazamos, muchas gracias
señor Presidente.
Presidente:
En consideración el aplazamiento del proyecto, está
abierta la discusión, anuncio que se va a cerrar, queda
cerrada, ¿lo aplaza la Comisión?
Secretario:
Aplazado señor Presidente.
Presidente:
Tiene la palabra el doctor Ciro Rodríguez.
Honorable Representante Ciro Antonio Rodrí-
guez Pinzón:
Presidente, pero hay otra proposición del doctor
Diego Patiño que es invitar a los operadores y de la
misma forma habría que incluir al Ministerio de Comu-
nicaciones y la Comisión de Regulación de Televisión
y los gremios para que hagamos un debate y foro al
proyecto.
Presidente:
En consideración la proposición del doctor Diego
Patiño, excúseme doctor Diego Patiño, sobre la invi-
tación a los operadores de telefonía móvil, Ministerio
de Comunicaciones y la CRT, está abierta su discusión,

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