Gaceta del Congreso del 07-10-2014 - Número 599AC (Contenido completo)
Fecha de publicación | 07 Octubre 2014 |
Número de Gaceta | 599 |
GACETA DEL CONGRESO 599 Martes, 7 de octubre de 2014 Página 1
COMISIÓN PRIMERA HONORABLE SENADO
DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 07 DE 2014
(septiembre 2)
Cuatrienio 2014-2018 - Legislatura 2014-2015
Primer Periodo - Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día dos (2) de
septiembre del dos mil catorce (2014), se reunieron
en el Salón Guillermo Valencia del Capitolio Nacio-
nal, previa citación, los miembros de la Comisión
3ULPHUDGHO+RQRUDEOH 6HQDGRFRQHO ¿QGHVHVLR-
nar.
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/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
/D 3UHVLGHQFLD HMHUFLGD SRU HO WLWXODU
KRQRUDEOH6HQDGRUJuan Manuel Galán Pachón
LQGLFDDOD6HFUHWDUtDOODPDUDOLVWD\FRQWHVWDURQ
ORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Benedetti Villaneda Armando
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Galán Pachón Juan Manuel
Rangel Suárez Alfredo
Serpa Uribe Horacio
Valencia Laserna Paloma
Vega Quiroz Doris Clemencia.
(QHO WUDQVFXUVRGH ODVHVLyQVH KLFLHURQSUH-
VHQWHVORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Amín Hernández Jaime
Andrade Serrano Hernán
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Gaviria Vélez José Obdulio
López Hernández Claudia
Morales Hoyos Viviane
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Varón Cotrino Germán.
'HMDURQGHDVLVWLUORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Gerléin Echeverría Roberto
López Maya Alexánder
Motoa Solarte Carlos Fernando.
(OWH[WRGHODH[FXVDHVODVLJXLHQWH
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIII - Nº 599 Bogotá, D. C., martes, 7 de octubre de 2014 EDICIÓN DE 272 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 Martes, 7 de octubre de 2014 GACETA DEL CONGRESO 599
La Secretaría informa que se ha registrado quó-
rum deliberatorio.
6LHQGR ODV D P OD 3UHVLGHQFLD
PDQL¿HVWD
“Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar
lectura al Orden del Día para la presente reunión”.
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ORDEN DEL DÍA
Comisión Primera Honorable Senado de la
República
Cuatrenio 2014-2018 Legislatura 2014-2015
Primer Periodo
Día: martes 2 de septiembre de 2014
Lugar: salón Guillermo Valencia - Capitolio
Nacional
Hora: 10:00 a. m.
I
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II
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III
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“Citación a Ministros y altos funcionarios
del Estado sobre la situación penitenciaria y
carcelaria del país
En la fecha que la Mesa Directiva estime
conveniente y con fundamento en los artículos 114 y
135 Constitucional, desarrollados por los artículos
249 a 252 de la Ley 5ª de 1992, sírvase citar al señor
Ministro de Justicia, doctor Yesid Reyes Alvarado ,
al Director (e) del Inpec, Coronel Jhon Alejandro
Murillo y la Directora General de la Uspec, María
del Pilar Bahamón, a debate de control político
sobre la situación penitenciaria y carcelaria en
Colombia y los avances que se han dado en esta
materia, a partir de la entrada en vigencia de la Ley
1709 de 2014, con el cuestionario adjunto.
Así mismo, sírvase invitar al señor Procurador
General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez
Maldonado, y el señor Defensor del Pueblo, doctor
José Armando Otálora.
Cuestionario al Ministro de Justicia, doctor
Yesid Reyes Alvarado
1. ¿Cuál es la situación actual del Sistema
Penitenciario y Carcelario en Colombia? ¿Cuántos
establecimientos penitenciarios hay en el territorio
nacional? ¿Cómo se encuentran distribuidos?
¿Cuál es la capacidad de cupos por cada centro
penitenciario y carcelario? ¿Cuál es la población
reclusa? ¿Cuál es la sobrepoblación y la tasa de
hacinamiento en la actualidad?
2. ¿Cuántos internos se encuentran sindicados y
condenados?
3. ¿Cuánta población masculina, femenina,
discapacitados, población indígena, mujeres,
mujeres madres que conviven con sus hijos y
población LGBTI? Discrimine por regionales.
4. En desarrollo de la reciente reforma al Código
Penitenciario y Carcelario, la cual tenía como
principal objeto descongestionar las cárceles de
nuestro país, sírvase informar ¿cuál ha sido la
tendencia de hacinamiento de los últimos meses a la
fecha, desde su entrada en vigencia?
5. ¿Cuál es el estimado de crecimiento mensual
de la población reclusa del país?
6. ¿Cuál es el número de internos con
SRVLELOLGDGHV GH VHU EHQH¿FLDGRV FRQ ODV PHGLGDV
que contempla la Ley 1709 de 2014, como la
ÀH[LELOL]DFLyQ GH ORV UHTXLVLWRVSDUD DFFHGHU D OD
suspensión de la condena, libertad condicional y
detención domiciliaria?
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7. Con fundamento en las funciones previstas en
la Constitución y la ley, ¿cuáles son los programas
y proyectos en los que interviene el Ministerio
de Justicia para superar la crisis del sistema
penitenciario y carcelario, de acuerdo con el plan que
se lanzó a mediados de enero de 2013, que incluye 12
pasos para superar la crisis carcelaria?
http://www.minjusticia.gov.co/Portals/0/
Ministerio/doce%20pasos%2025173.pdf
8. ¿Qué medidas concretas se han adoptado para
garantizar el principio de enfoque diferencial, el cual
permite proporcionar un tratamiento diferenciado a
la población reclusa en atención a sus condiciones
características especiales, como la edad, género,
situación de discapacidad y diversidad étnica?
9. De acuerdo con importante jurisprudencia
proferida por la Corte Constitucional (como la T-921
del 5 de diciembre de 2013, M. P. Jorge Ignacio
Pretelt) que reconoce la importancia del respeto
de la identidad cultural de los pueblos indígenas
cuando son sometidos a penas privativas de libertad
en el interior de establecimientos penitenciarios y
carcelarios ¿qué medidas se han adoptado para
armonizar el mandato constitucional de justicia con
el respeto por la diversidad cultural y las costumbres
de los pueblos indígenas?
10. ¿Cuál es la situación actual de la prestación
del Sistema de Salud? ¿Qué avances se han logrado
en la implementación del modelo de salud especial,
diferenciado y con perspectiva de género para la
población privada de libertad que consagra la Ley
1709 de 2014?
11. ¿Qué medidas se han adoptado para evitar la
propagación de enfermedades infecto-contagiosas
FRPR OD YDULFHOD KHSDWLWLV 9,+ Vt¿OLV OHSUD \
GHPiVHQIHUPHGDGHVGHWUDQVPLVLyQVH[XDO"
12. ¿Qué avances ha habido en el fortalecimiento
de los programas de educación superior en el área
de la salud, para la prestación del servicio social
al interior de los establecimientos penitenciarios y
carcelarios?
13. ¿Qué medidas y qué avances se han logrado
para fortalecer los convenios con instituciones
GH HGXFDFLyQ VXSHULRU D ¿Q GH LPSOHPHQWDU
programas de asistencia jurídica al interior de los
establecimientos?
14. Teniendo en cuenta que los tiempos para
resolver las solicitudes de las personas privadas
de la libertad son muy elevados y que la reciente
reforma al Código Penitenciario prevé la presencia
permanente de al menos un Juez de Ejecución de
Penas y Medidas de Seguridad, sírvase informar
los avances que se han logrado en relación con la
implementación del programa piloto de oralidad y
sistema digitalizado que consagra la ley.
15. El hacinamiento vulnera derechos
fundamentales como el trabajo, entre otros. ¿Cuáles
son los avances que ha habido en la elaboración del
programa de resocialización y reintegración social
SDUDJDUDQWL]DUHO¿QTXHHVWiOODPDGRDFXPSOLUOD
pena?
16. ¿Cuál fue el presupuesto del Inpec para el
año 2014? ¿Cuál ha sido su ejecución a corte del
mes de agosto?
Sobre el personal penitenciario y carcelario
1. ¿Cuántos empleados (cuerpo de custodia y
vigilancia y personal administrativo) conforman la
planta de personal del Inpec?
¢&XiO HV OD SURSRUFLyQ TXH H[LVWH HQWUHHO
personal de custodia y vigilancia e interno por
establecimiento? ¿Cuál es la proporción que
debería haber?
3. ¿Cuál es la posición del Gobierno nacional
sobre las reivindicaciones salariales de los
funcionarios del Inpec, en relación con los siguientes
DVSHFWRVUHFODVL¿FDFLyQ VDODULDO H LQFUHPHQWR GHO
sobresueldo, teniendo en cuenta que el personal del
Cuerpo de Custodia y Vigilancia labora un total
de 116 horas semanales promedio, distribuidos en
WXUQRVGH[KRUDV"
4. ¿Qué gestiones se han adelantado en
cumplimiento del acta de acuerdo, suscrita el 28 de
mayo de 2014 con la bancada sindical del Inpec, en
ODVWHPiWLFDVGHUHFODVL¿FDFLyQVDODULDO QLYHODFLyQ
salarial y prestaciones y reconocimiento de la
actividad de alto riesgo, en los términos del artículo
8° del Decreto 2090 de 2003?
Cuestionario a la Directora General de la
Uspec, doctora María del Pilar Bahamón
'H PDQHUD GHWDOODGD H[SOLTXH FXiO HV OD
función de la Uspec.
2. ¿Cuáles han sido en concreto las obras de
adecuación y mantenimiento que se han realizado
en los establecimientos penitenciarios y carcelarios
del país? Discrimine por regionales.
3. Frente a esas obras de adecuación y
PDQWHQLPLHQWRHVSHFL¿FDU¿cuál es la situación de
salubridad, alimentación de los internos, suministro
de bienes tales como equipos médicos y tecnológicos,
equipos tecnológicos y puestos de trabajo?
4. En vista de que se han conocido varias
irregularidades en la contratación que adelanta
esta entidad, ¿qué medidas se han adoptado
para garantizar la transparencia en los procesos
contractuales?
Cuestionario al Director del Inpec, General
Jhon Alejandro Murillo
1. Dentro de las funciones del Inpec ¿Qué
gestiones ha adelantado el Inpec para superar la
emergencia del Sistema?
2. ¿Qué medidas se han adoptado para
reglamentar la jornada laboral del personal de
custodia y vigilancia, teniendo en cuenta que trabaja
24 horas y descansa 24 horas, con una sobrecarga
laboral de 116 horas en promedio?
3. ¿En qué va la elaboración de los respectivos
estudios de ampliación de la planta de personal
tanto de funcionarios administrativos y el Cuerpo
de Custodia y Vigilancia de Inpec?
4. ¿Cuál es el estimado en aumento de planta
SDUDFXEULU HOGp¿FLW GHSHUVRQDOWDQWR GHJXDUGLD
como administrativos?
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