Gaceta del Congreso del 08-06-2010 - Número 305AC (Contenido completo)
Fecha de publicación | 08 Junio 2010 |
Número de Gaceta | 305 |
GACETA DEL CONGRESO 305 Martes, 8 de junio de 2010 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XIX - Nº 305 Bogotá D. C., martes, 8 de junio de 2010 EDICIÓN DE 48 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN TERCERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 17 DE 2008
(diciembre 9)
Primer Período
Legislatura 2008-2009
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:00
a. m. del día martes 9 de diciembre de 2008, se re-
unió en el Salón de sesiones, los integrantes de la
Comisión Tercera Constitucional Permanente de la
honorable Cámara de Representantes, bajo la Presi-
dencia del honorable Representante Felipe Fabián
Orozco Vivas.
La Secretaría por orden de la Presidencia pro-
cedió a llamar a lista y contestaron los siguientes
honorables Representantes:
Alférez Tapias Álvaro
Betancourt Hurtado Hernando
Cabrera Báez Ángel Custodio
Castro Gómez Santiago
Castillo García Nancy Denise
Gaviria Muñoz Simón
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Montoya Toro Orlando
Orozco Vivas Felipe Fabián
Rondón González Gilberto
Silva Meche Jorge Julián
Tamayo Tamayo Fernando
Zuluaga Díaz Carlos A.
En total trece (13) honorables Representantes, en
consecuencia se registra quórum deliberatorio.
En el transcurso de la Sesión se hicieron pre-
sentes los honorables Representantes:
Amín Saleme Fabio Raúl
Borja Díaz Wilson Alfonso
Celis Gutiérrez Carlos Augusto
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Cuello Baute Alfredo
Flórez Vélez Omar de Jesús
Hoyos Giraldo Germán Darío
Hurtado Pérez Óscar de Jesús
Llanos Gómez Jairo Alberto
Niño Morales María Violeta
Roncallo Fandiño Rodrigo
Salas Moisés Luis Enrique
Santos Marín Guillermo Antonio.
En total trece (13) honorables Representantes.
Con excusa adjunta los honorables Representantes
Crissien Borrero Eduardo
Elías Vidal Bernardo Miguel.
La Secretaría por orden de la Presidencia proce-
dió a leer el Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Legislatura 2008 – 2009
del 20 de julio del 2008 al 20 de junio de 2009
Sesión Ordinaria del día martes 9 de diciembre
de 2008
Hora: 9:00 a. m.
I
II
Proyectos de ley para primer debate
1. Proyecto de ley número 333 de 2008 Cáma-
ra 195 de 2007 Senado, por medio de la cual se
dictan normas en materia de integraciones y prác-
ticas restrictivas de la competencia.
Autor: honorable Senador Álvaro Asthon Giraldo.
Recibido en la Comisión: 15 de julio de 2008.
Página 2 Martes, 8 de junio de 2010 GACETA DEL CONGRESO 305
Publicación Proyecto: Gaceta del Congreso nú-
mero 583 de 2007 Senado.
Ponentes: honorables Representantes Coordina-
dores Carlos Alberto Zuluaga Díaz, Santiago Cas-
tro Gómez, Eduardo Crissien Borrero, Simón Gavi-
ria Muñoz Ponentes: Alfredo Cuello Baute, María
Violeta Niño Morales.
Ponente: honorable Senador Antonio Guerra de
la Espriella.
Publicación Ponencia Primer Debate: Gaceta del
Congreso número 865 de 2008.
2. Proyecto de ley número 142 de 2008 Cáma-
ra, por la cual se establecen las tasas por la pres-
tación de servicios a través del sistema nacional de
– Sinigan.
Autores: Ministro de Hacienda y Crédito Públi-
co: Óscar Iván Zuluaga Escobar, Viceministro de
Agricultura y Desarrollo Rural Juan Camilo Sala-
zar Rueda.
Recibido en la Comisión: 19 de septiembre de
2008.
Publicación Proyecto: Gaceta del Congreso nú-
mero 630 de 2008.
Ponentes: honorables Representantes Coordina-
dores Santiago Castro Gómez, Orlando Montoya
Tor o.
Ponentes: honorables Representantes, Simón
Gaviria Muñoz, María Violeta Niño Morales y Luis
Enrique Salas Moisés.
Radicación Ponencia Primer Debate: octubre 29
de 2008.
Publicación Ponencia Primer Debate: Gaceta del
Congreso 770 de 2008.
3. Proyecto de ley número 074 de 2008 Cáma-
ra, por medio de la cual se adiciona el artículo 4º
de la Ley 31 de 1992.
Autor: honorable Representante Guillermo An-
tonio Santos Marín.
Recibido en la Comisión: 12 de agosto de 2008.
Publicación Proyecto: Gaceta del Congreso 510
de 2008.
Ponentes: honorables Representantes Coordina-
dor Guillermo Santos, Ángel Custodio Cabrera.
Ponentes: Óscar Hurtado y Mauricio Lizcano.
Radicación Ponencia Primer Debate: 2 diciem-
bre de 2008.
Publicación Ponencia Primer Debate: …
4. Proyecto de ley número 185 de 2008 Cáma-
ra,
de 2001.
Autor: honorable Representante Jairo Clopato-
fsky Ghisays.
Recibido en la Comisión: 24 de octubre de 2008.
Publicación Proyecto: Gaceta del Congreso 741
de 2008.
Ponentes: honorables Representantes Coordina-
dores Felipe Fabián Orozco Vivas, Álvaro Alférez
Tapias.
Ponentes: René Rodrigo Garzón Martínez y Car-
los Augusto Celis Gutiérrez.
Radicación Ponencia Primer Debate: 2 diciem-
bre de 2008.
Publicación Ponencia Primer Debate: …
III
los honorables Representantes
Leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente:
Gracias señora secretaria, tenga la bondad de
informar en qué estado está el quórum en este mo-
mento.
Secretaria:
Seguimos con quórum deliberatorio, señor Pre-
sidente.
Presidente:
Muchas gracias, antes de iniciar hoy esta sesión
quiero en nombre de todos los compañeros de la
Comisión Tercera, darle nuestro estado de condo-
lencia, al compañero operador de equipo don Ra-
de corazón lo estamos acompañando y pedimos a
Dios que le dé fortaleza y mucho valor, en estos mo-
-
miento de todos los miembros de la Comisión y de
la Mesa Directiva. De igual manera, quiero felicitar
en nombre de los miembros de la Comisión y de
la Mesa Directiva, al honorable Representante San-
tiago Castro, ha sido elegido como delegado único
para Latinoamérica y el Caribe, como miembro de
la Junta de Red Parlamentaria sobre el Banco Mun-
dial, esto se lo ha ganado él por su trabajo, por su
dedicación, quiero hacer ese reconocimiento, ese
aplauso es el sentimiento pleno y que como delega-
do único del Congreso, durante esos 3 años, si Dios
así lo permite, siga usted cumpliendo esa destacada
labor, felicitaciones doctor Santiago.
Tiene la palabra el doctor Mauricio Lizcano.
Honorable Representante Mauricio Lizcano
Arango:
Presidente primero para unirnos a la condolencia
de nuestro operador, y en contraste a esa condolen-
cia, pues unirnos a la felicidad por la designación
que se le hizo al doctor Santiago, a quien todos co-
nocemos como un excelente Representante a la Cá-
mara, y muy merecido y yo creo que para Colom-
bia, es un orgullo que un parlamentario colombiano
y más de esta Comisión haya sido designado por el
Banco Mundial, para representar a toda Latinoamé-
rica. Entonces yo creo que eso es motivo de orgu-
llo, y de felicidad para todos quienes estamos aquí,
presidente, y en segundo lugar: estamos en el Orden
del Día obviamente no hay quórum decisorio, y no
sé si esto implicará que tengamos que esperar, pero
a raíz de que con el proyecto de competencias, ha-
blaban tantas voces, de que en esto estaba el Presi-
dente, inclusive se habló del nombre del Presidente
y de que el Gobierno estaba muy interesado en el
proyecto de ley, todo el Gobierno unido.
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Yo como vocero del partido de la “U”, tuve la
precaución de hablar esta mañana en la reunión de
voceros de los partidos, pero estaba el vocero de su
partido, el vocero del partido Conservador, el voce-
ro de quienes hacemos la coalición de Gobierno, y
allí en esa reunión como un acuerdo de partidos uri-
bistas por supuesto, se concluyó de que era prudente
hacer aplazamiento del proyecto de ley de compe-
tencia; entre otras cosas, usted Presidente está en-
terado de dicho acuerdo político, entonces yo Pre-
sidente, quiero simplemente valorar ese acuerdo y
honrarlo en nombre de todos los partidos que hace-
mos parte de la coalición de Gobierno, simplemente
le solicito a los compañeros pues amablemente, en
razón y con ocasión de ese acuerdo que hiciéramos
con los voceros de los partidos políticos de la coa-
lición uribista, usted sometiera Presidente el apla-
zamiento del proyecto, el objeto del aplazamiento
es el siguiente, no es ni siquiera en ánimo dilatorio,
le quiero contar a los compañeros, el objetivo del
-
car su posición, haya una reunión con los ponentes,
ese debate entre superintendencias, y ese debate en-
tre diferentes sectores del Gobierno.
Entonces simplemente lo que se pide es, y yo es-
taría de acuerdo porque eso nos permitiría dar un
debate más tranquilo inclusive con el doctor Simón,
y con los ponentes, y traer el proyecto de ley acor-
dado, y no iniciar nuevamente el tortuoso desgaste
que llevamos ya una tercera sesión el día de hoy.
Simplemente Presidente, quiero decirlo que no es
con ánimo dilatorio, todo lo contrario, que se haga
un acuerdo político como debe ser, como se debe
hacer al interior de los partidos, y de la ley de ban-
cadas, y ya traigamos un acuerdo político que le
permita inclusive al doctor Asthon y a los ponentes,
que el proyecto salga de una manera rápida Presi-
dente, simplemente en ese sentido, y contarles eso
Presidente.
Presidente:
Con mucho gusto Representante Mauricio Liz-
cano, tal como lo estipula la Ley 5ª en el momento
en que se conforme el quórum decisorio, podremos
en consideración su proposición.
Honorable Representante Mauricio Lizcano
Arango:
Sí, pero es que quiero hacer hincapié en que más
que una orden, simplemente es un acuerdo legítimo
de los partidos, que me parece que en una democra-
cia y en un congreso, eso es válido Presidente.
Presidente:
Con mucho gusto Representante Lizcano, tienen
la palabra en su orden los siguientes representantes:
Gaviria, Tamayo, Silva, Castro, Borja y Rondón.
Honorable Representante Simón Gaviria Mu-
ñoz:
Gracias Presidente, varias cosas con respecto a
este tema, el tema de ley de competencia que yo
importante y lo valioso que es para el país, natu-
ralmente ha llegado a un momento donde hay que
tomar decisiones al respecto. La piedra en el zapato
y hay que decirlo muy francamente, es la Super-
intendencia de Servicios Públicos, cuyas tesis han
sido derrotadas recurrentemente en las comisiones
de Senado, y acá con el temor o con la amenaza de
se ha hecho, no hemos podido discutir y avanzar
en este proyecto de ley; nosotros en una serie de
conversaciones, porque yo no voy a dejar acá que
me digan, con el Ministerio de Comercio, hemos
discutido este tema ya por 3 meses, y durante las
discusiones el Ministerio de Comercio, siempre
sostuvo que este proyecto venía con un aval de la
Presidencia de la República, y eso fue supremamen-
te útil para luchar contra hacer excepciones, contra
buscando mantener su poder, o contra gremios que
estén buscando que la ley de competencia no se les
aplique de manera vigorosa como debería hacerse,
yo creo que vamos a tener problemas tramitando
esta ley, sé que hay muchos intereses que están bus-
cando perder la esencia de la ley, sé que a mucha
gente le parece que la ley de competencia es muy
buena, pero para su sector no. Porque competencia
-
sumidor, mejor calidad de servicio, y competencia
agresiva entre las diferentes empresas, a mí fran-
camente no se me ocurre, eso lo digo sin tapujos,
francamente no se me ocurre un mejor sector para
crear competencia que los servicios públicos, yo no
soy capaz de salir de una reunión en Bogotá, y que
alguien no se queje de que los servicios públicos
están muy caros, yo no voy a poner en el plan de ir
en contravía de los consumidores colombianos.
También me invitaron a mí, creo que al doctor
Felipe Fabián, y al doctor Mauricio a una reunión
en presidencia hoy a las 4 de la tarde, dizque para
que logremos un consenso, y el trabajo y yo les
quiero decir que antes de cualquier otra cosa, yo
soy miembro de la Comisión Tercera, si el trabajo
de consenso lo hicimos los ponentes de esta ley, y el
doctor Carlos Zuluaga y el doctor Santiago Castro,
no me dejarán decir mentiras, de un proceso largo,
de varias sesiones, de varias reuniones, y nosotros
debatimos y acudimos a todos esos temas. Antes de
ir a cualquier reunión, yo voy pero con todos los de-
más ponentes, yo no voy solo a esa reunión, porque
ese es no mi trabajo, yo voy pero con todos los de-
más ponentes, y pues si ustedes en la reunión de vo-
ceros, hicieron una acuerdo esta mañana, pues me
parece muy bien que hayan hecho unos acuerdos,
pero es que los demás voceros, no son miembros de
la Comisión Tercera.
Pues yo no sé quienes más son voceros, yo creo
que el doctor Sanabria, es vocero del partido con-
servador, ¿me equivoco? doctor Orlando Guerra, el
doctor Orlando Guerra, es un hombre muy ilustre,
miembro de las Comisiones Primeras, pero que yo
sepa no conoce la intimidad de la Comisión Tercera,
o lo que se ha debatido, no sé si ha visto los últimos
dos debates, de Apertura Liberal, creo que es el doc-
tor Carlos Ávila, también miembro de la Comisión
Primera, y de Cambio Radical es Motoa, también
miembro de la Comisión Primera, la Representante
María Violeta que además es ponente de ese pro-
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