Gaceta del Congreso del 08-06-2006 - Número 174AC (Contenido completo) - 8 de Junio de 2006 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 767199801

Gaceta del Congreso del 08-06-2006 - Número 174AC (Contenido completo)

Fecha de publicación08 Junio 2006
Número de Gaceta174
GACETA DEL CONGRESO 174 Jueves 8 de junio de 2006 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XV - Nº 174 Bogotá, D. C., jueves 8 de junio de 2006 EDICION DE 40 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
ACTAS DE COMISION
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
DEL HONORABLE SENADO
ACTA NUMERO 20 DE 2006
(abril 18)
“Debate de Educación Médica y aprobación Actas 15 y 18”
Transmisión TV
Siendo las 11:15 a. m., del día 18 de abril de 2006, en Bogotá, D.
C., actuando como Presidente el honorable Senador Jesús León Puello
Chamié, como Vicepresidente, la honorable Senadora Claudia Jeanneth
Wilches Sarmiento y como Secretario General el doctor Germán Arroyo
Mora, se da inicio a la sesión programada para la fecha así:
Presidente Jesús Puello Chamié:
Hace el siguiente saludo: “…Que nos permita a todos los colombianos
ver por Televisión esta sesión de la Comisión Séptima del Senado de
la República citada fundamentalmente para realizar un debate sobre el
estado de la Educación Médica en Colombia, citado por el Senador
Bernardo Guerra y con la presencia de los señores Ministros de
Educación y de la Protección Social, así como el director del Instituto
de Educación Superior, Icfes, como también están invitados los
Representantes de Asmedas, de la Academia Nacional de Medicina, de
Ascofame y la Asociación Odontológica de los Andes; en consecuencia
vamos a darle inicio a la presente Sesión”.
Enseguida solicita al señor Secretario, se sirva llamar a lista y
verif‌icar el quórum.
Secretario Germán Arroyo Mora:
Procede a llamar a lista, a la cual contestan los siguientes
honorables Senadores:
Abril 18 de 2006, se procede a llamar a lista en la Comisión Séptima
del Senado, siendo las once y quince de la mañana.
Cogollos Amaya Angela Victoria
Gnecco Arregocés Flor
Guerra Hoyos Bernardo Alejandro
Mora Jaramillo Pedro Alberto
Puello Chamié Jesús
Zuluaga Escobar Oscar Iván.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes
honorables Senadores:
Angarita Baracaldo Alfonso
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Maloof Cuse Dieb Nicolás
Peñaloza Núñez Antonio Javier
Rodríguez Sanabria Julio César
Sosa Pacheco Gustavo Enrique.
Con excusa dejó de asistir, la honorable Senadora:
Wilches Sarmiento Claudia.
Finalmente, el señor Secretario conf‌irma que con la presencia de
seis honorables Senadores, se ha registrado quórum deliberatorio en la
Comisión Séptima del Senado.
Presidente Jesús Puello Chamié:
Solicita al señor Secretario, leer el Orden del Día.
Secretario Germán Arroyo Mora:
Hace la siguiente lectura:
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y verif‌icación del quórum, ya se evacuó.
II
Análisis y consideración de las siguientes Actas:
Acta 15 de fecha 6 de diciembre de 2005.
Acta 18 de fecha 25 de enero de 2006.
III
Citación a la señora Ministra de Educación Nacional, doctora
Cecilia María Vélez White, al Ministro de la Protección Social,
doctor Diego Palacio Betancourt, al Director General del Instituto
Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, Icfes, doctor
Daniel Bogoya Maldonado, e invítese a los Presidentes de Asmedas,
doctor Pedro Contreras Rivera, a la Academia Nacional de Medicina,
doctor Zoilo Cuéllar Montoya, Asociación Nacional de facultades de
Medicina, Ascofame, doctor Ricardo Rozo Uribe y al Director de la
Asociación Odontológica de los Andes, al doctor Fernando Galindo
González para que en la Sesión de la Comisión Séptima del Senado
de la República, informe sobre el estado de la Educación Médica
en Colombia, según Proposición número 33 de fecha 28 de marzo
de 2006 presentada por el honorable Senador Bernardo Alejandro
Guerra Hoyos y aprobada por unanimidad. Señor Presidente.
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IV
Lo que propongan los honorables Senadores.
Una vez leído el Orden del Día, el señor Secretario informa lo
siguiente: “Frente a los funcionarios citados y los funcionarios
invitados, me permito hacer la siguiente relación: Se encuentra presente
la Ministra de Educación, citada, el Ministro de la Protección Social,
y el Director General del Instituto Colombiano para el Fomento de la
Educación Superior igualmente. Y los invitados señor Presidente se
encuentra el doctor Ricardo Rozo Uribe, Presidente de la Asociación
Nacional de Facultades de Medicina, Ascofame, y el doctor Fernando
Galindo González, Director de la Asociación Odontológica de los
Andes; igualmente nos acompaña el Viceministro de Educación, doctor
Javier Botero, señor Presidente”.
Presidente Jesús Puello Chamié:
Indica que cuando haya quórum decisorio, se someterá a aprobación
el Orden del Día. Solicita al señor Secretario continuar con el Orden
del Día.
Secretario Germán Arroyo Mora:
Indica que el siguiente punto del Orden del día es la citación del
Senador Bernardo Alejandro Guerra.
Presidente Jesús Puello Chamié:
Pregunta por el segundo punto al señor Secretario.
Secretario Germán Arroyo Mora:
Indica que es la aprobación de las actas, pero deberá hacerse al
momento de conformarse el quórum decisorio.
Presidente Jesús Puello Chamié:
Ratif‌ica que entonces queda también para aprobación cuando haya
quórum decisorio. Indica que el tercer punto del debate, es la citación a
los señores Ministros y al Director del Icfes, convocado por el Senador
Bernardo Guerra. Enseguida concede la palabra al Senador Bernardo
Guerra para que él plantee las bases de la manera cómo se va a realizar
este debate.
Honorable Senador Bernardo Alejandro Guerra:
Dice: “Gracias señor Presidente (lejos del micrófono) Secretario…
preguntas específ‌icas que no son sino alrededor de nueve o diez (9 o 10)
preguntas del cuestionario”.
Secretario Germán Arroyo Mora:
Dice: Sí, Senador Guerra con mucho gusto.
Presidente Jesús Puello Chamié:
Solicita al señor Secretario leer el cuestionario respectivo.
Secretario Germán Arroyo Mora:
Indica que son doce preguntas y dice así:
Dado que la Fundación Universitaria Sanitas, se creó para el desarrollo
de los programas de Medicina y Enfermería y que esta propuso un
modelo moderno, resultaría interesante que informaran:
1. La planta de docentes de tiempo completo de ciencias básicas que
estuvo disponible para la preparación del Plan de Estudios y la recesión
de nuevos estudiantes con anterioridad a la apertura de la facultad.
2. La contratación de investigadores de tiempo completo y la
correspondiente infraestructura para el buen desempeño de su trabajo.
3. La forma como estos docentes de ciencias básicas de tiempo
completo se han preparado y entrenado para enseñar Medicina y
Enfermería con la nueva metodología.
4. La construcción de la estructura universitaria, biblioteca,
laboratorios, aulas, etc., con anterioridad a la iniciación de los
programas.
5. La única forma de atender pacientes que conocerán los estudiantes
de Medicina y Enfermería, es la forma gerenciada que practican según
las indicaciones de las EPS.
6. ¿Los únicos medicamentos y exámenes diagnósticos que se
conocerán, los que conocerán los estudiantes de Medicina y Enfermería,
son los que autorizan las EPS?
7. ¿Cómo ser coherente con el Médico y Enfermera deben aprender
y lo que realmente aprende a través de este currículo oculto cuando
se acompaña a atender pacientes cada quince minutos? ¿Cómo se
compadecen los principios fundamentales de humanitarismo de la
Medicina y la Enfermería con la f‌ilosofía de que en cada centro de
atención debe primar la productividad económica?
9. ¿Cómo dedicar tiempo a enseñar a los estudiantes si los empleadores
exigen a los docentes una rentabilidad económica?
10. Es principio universal que las facultades de Medicina, no deben
depender ni estar asociadas con grupos económicos con ánimo de lucro.
¿Se cumple este principio con la creación de esta nueva Universidad?
11. Si sabemos que los monopolios no son buenos. ¿Por qué creer
que este monopolio sí lo es?
12. Los artículos 177 y 178 de la Ley 100, que creó la EPS, def‌ine
la esencia de estas empresas, ninguno de estos artículos contempla la
posibilidad de que una EPS pudiera llegar a convertirse en una Institución
de Educación Superior. ¿Por qué entonces se otorga la licencia?
Presidente Jesús Puello Chamié:
Leído el cuestionario objeto de la citación, tiene la palabra el Senador
Bernardo Guerra.
Honorable Senador Bernardo Alejandro Guerra:
Explica lo siguiente: “Gracias señor Presidente, buenos días a los
compañeros y a los Senadores y Senadoras que nos acompañan en el
día de hoy. Agradecer la presencia de la Ministra la doctora Cecilia
María Vélez White, el señor Viceministro, el doctor Botero, el doctor
Diego Palacio Betancourt, Ministro de la Protección Social, igualmente
el doctor Daniel Bogoya Maldonado, Director General del Instituto
Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, esperar que
hagan su ingreso al recinto, el doctor Pedro Contreras Rivera, Presidente
de Asmedas, el Presidente de la Academia Nacional de Medicina el
doctor Zoilo Cuéllar Montoya, y también agradecer la presencia de los
invitados, el doctor Ricardo Rozo Uribe, presidente de la Asociación
Nacional de Facultades de Medicina, Ascofame, e igualmente al doctor
Fernando Galindo González, Director Asociación Odontológica de los
Andes, importante columnista del periódico El Tiempo, en nuestro país
que toca temas de salud en sus columnas que son bastante leídas a nivel
nacional.
Quiero iniciar más o menos ubicando a la audiencia, a los Senadores,
a los funcionarios del Gobierno y a los invitados y a los asistentes a
este debate de control político, que el doctor Diego Palacio Betancourt,
recuerda que en el año 2002, hacia mediados de agosto cuando era
Ministro el doctor Juan Luis Londoño, se inició un debate a la facultad
Rémington de Medicina por dif‌icultades no solamente en la facultad
de Medicina sino de Enfermería, concernientes al proceso que habían
tenido para ser autorizadas por el Gobierno Nacional.
El doctor Juan Luis Londoño, paró en ese entonces el proceso por
el cual se había autorizado, se mostraron algunas investigaciones que
iniciaron algunos Pares Académicos entre ellos el doctor Patiño, la
Ministra de Educación hacia el año 2004, en una resolución consideró
iniciar el proceso de investigación contra dicha entidad, precisamente
fue la Resolución número 4335 del 22 de noviembre del 2004, “dos (2)
años después del debate” donde ini…, donde dice: Abrir investigación
administrativa a la Corporación Universitaria Rémington, con domicilio
en la ciudad de Medellín, a su representante legal y a sus directivos de
conformidad con las razones expuestas. Vamos a completar cerca de
un año y medio, ya han pasado tres (3) investigadores, quien fue en ese
entonces encargado el doctor José Luis Franco Laverde entiendo que fue
removido o trasladado de su cargo y se encuentra un nuevo investigador,
pero quiero iniciar con esto porque es imposible que hayan transcurrido
casi cuatro (4) años después de la denuncia y el Gobierno a través del
Ministerio de Educación no haya sido efectivo ni ef‌iciente en producir
hechos cuando señora Ministra, de la manera más respetuosa, el doctor
Daniel Mejía quien en el año de 2004, cuando denunciábamos cómo se
ofrecían combos en la ciudad de Medellín (lleve dos estudiantes y le
regalamos una grabadora); (lleve tres estudiantes y le damos un equipo
de sonido); (lleve cuatro estudiantes y le damos un teatro casero) y a
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usted misma le entregó una agenda de una documentación del manejo
de dicha entidad, de una agenda, el señor Daniel Mejía, fue encontrado
muerto en la ciudad de Medellín en el mes de diciembre en situaciones
supremamente sospechosas, que no vaya a suceder con Daniel Mejía lo
mismo que sucedió con el Alcalde del Roble en un Consejo Comunal
en el departamento de Sucre, donde dijo que iba a ser asesinado
como lo dijo Daniel Mejía aquí y escuchamos una grabación “cómo
era amenazado” por el hecho de hacer las denuncias de la facultad de
Medicina y Enfermería de la Rémington en la ciudad de Medellín.
El Alcalde del Roble en Sucre, en un Consejo Comunal en la cara del
señor Presidente, le informó que iba a ser asesinado, tres o cuatro (3 o
4) meses después efectivamente el Alcalde del Roble fue asesinado.
Daniel Mejía, seis (6) meses después de las denuncias, fue encontrado
en su casa muerto, ha sido imposible que (…) en Medellín se la
información completa de las causas del asesinato, pero en honor a él he
hecho este debate, en honor a un ciudadano que tuvo el valor civil de
venir a dar la cara, de contar lo que había encontrado, las situaciones
aberrantes para la autorización que se dieron a través del Consejo
Nacional de Acreditación que ameritó que la Procuraduría General de
la Nación hace año y medio, iniciará un proceso de investigación no
solamente al Consejo Nacional de Acreditación en su totalidad, sino a
la actual Ministra, la doctora Cecilia María Vélez White, hasta donde
tengo conocimiento; por eso honro en el día de hoy a quien se sentó
aquí al frente mío y tuvo el valor de venir a decir y presentó el casete y
remitió a la Fiscalía las investigaciones.
De hecho la Fiscalía General de la Nación, en of‌icio del 6 de abril del
2006, solicitándole qué investigaciones se vienen adelantando, señora
Ministra como se lo dije a algunos funcionarios suyos, al doctor Burgos
que nos acompaña aquí hoy, que es uno de los enlaces del Ministerio
con el Congreso de la República, cuando yo un poco angustiado después
del asesinato de Daniel, vine a buscar en qué iban las investigaciones,
y encontré que su despacho había cambiado el investigador, encuentro
que la Fiscalía encuentra el delito de estafa de mayor cuantía contra esta
entidad universitaria por el Programa de Asistencia Administrativa de
Enfermería, vuelvo e insisto, esto es del 6 de abril del 2006, el radicado
es el 890522 y el radicado también por lo de la facultad de Medicina es
el 1026825.
Espero que me actualice y la semana pasada coincidencialmente en el
Puente Aéreo de la ciudad de Bogotá, me encontré con el Viceministro,
el doctor Botero y le informé, “Hombre, Viceministro, cuénteme en qué
va esta denuncia que ya vamos a completar cuatro (4) años” estamos
trabajando, yo le dije:
Hombre es que ya cuando hay muertos a bordo de una denuncia
pues siempre queda como complicado, espero que el martes se le
clarif‌ique a la opinión pública cómo en este país hasta por denunciar la
formación de facultades de Medicina lo amenazan a uno, cómo fallecen
las personas y es tan grave la situación que quise unirla a lo que en
días pasados en una conversación en la ciudad de Bogotá con varios
médicos y especialmente con el doctor Fernando Galindo, columnista
del periódico El Tiempo, hablábamos de cómo ya las EPS comenzaban
a crear sus propias facultades el caso de ¡Sanitas!, por eso los dos
temas son importantes, porque hablando también con Ascofame con
el doctor Rozo, recordábamos que en el 2002, también en el 2003 la
misión Colombo-Británica de Educación Médica, mostraba un estudio
de currículo nuclear para las facultades de Medicina de Colombia y
también existe una investigación en Ascofame sobre la capacidad
resolutiva del Médico General en Colombia, para la acreditación de
estas o para la autorización de estas dos facultades de Medicina, estos
estudios realizados de manera neutral, no por el Gobierno o ninguno
de los autorizados, riñen totalmente con la autorización de estas dos
nuevas facultades de Medicina.
Y señor Ministro de Salud, me preocupa mucho, no sé si la Resolución
la f‌irmó usted, creo que así fue, la Resolución 1001, del 3 de abril,
donde se autorizan ya a las facultades a las Universidades o a cualquier
Institución de Educación a crear Programas de Postgrado de Medicina;
o sea, el Instituto el Triángulo por ejemplo, según la Resolución 101,
1001, del 3 de abril por el cual se ordenó la oferta, se organizó la
oferta de Programas de Postgrado y se dictan otras disposiciones, en su
artículo 20 derogó el artículo 2º del Decreto 1665 de 2002, el cual está
reglamentado en las especialidades médico-quirúrgicas, esté obligaba a
que las especialidades médicas-quirúrgicas se ofrecieran en facultades
con pregrado completo y vuelvo e insisto: Ejemplo departamento de
Sucre nuevamente no hay facultad de Medicina, pero la Universidad de
Sucre a través de los Bechara ofrece programas de Gineco-obstetricia sin
tener pregrado de medicina y quiero que me clarif‌ique si esa Resolución
1001 del 3 de abril, entonces abre la puerta a una irresponsabilidad aún
mayor, entiéndase la palabra irresponsabilidad cuando yo la menciono
es de la manera más respetuosa, no quiere decir, cuando uno habla de
irresponsabilidad en este país, pues el único que puede decirle es al
señor Presidente, al Director de la Revista Semana cuando se le habla
del caso del DAS, del Incoder, de Finagro y de todo este escándalo
que últimamente ha traído la Revista Cambio sobre sigue el destape,
cuándo renunciará, el eslabón perdido, el Fiscal tiene la palabra y por
eso me parece que es necesario retomar el tema y a dos meses de irme
de este Congreso de la República y no ser reelegido por el pueblo
colombiano, creo que el organi…, la denuncia no puede quedarse
solamente en el haber denunciado, sino cuatro (4) años después, qué ha
hecho el Gobierno en esta situación y que se nos explique entonces esa
Resolución y si después de doce años señor Ministro usted a través de
una circular también creo que del mes de marzo, donde prohíbe usted
a las EPS continuar construyendo clínicas u hospitales basados en los
recursos de compensación que le paga el Estado a las EPS y los aportes
que dan los usuarios a las EPS para su atención, donde usted prohíbe
que ya ni un solo peso de esos dineros sean otorgados para construcción
de Hospitales y Clínicas ¿bajo qué parámetros se permite ahora que no
se construyan clínicas pero que si haya formación del Recurso Humano
de las propias EPS; las EPS no se deben dedicar básicamente a lo que
es la af‌iliación?, pero ya no solamente la af‌iliación sino construyeron
clínicas después de doce años se les dice, no construyan más y ahora
a través de una autorización, de una facultad de medicina comienzan a
formar el recurso humano.
Esto es como un abrebocas a un debate que vuelvo e insisto fue
planteado cuando existía el ex Ministro Juan Luis Londoño, que ya hay
procesos que espero que terminen que yo creo que ya tres años y medio
son suf‌icientes. Quiero decirle también a los honorables Senadores que
a raíz de este ejercicio de control político, he sido demandado en una
conciliación inicialmente, luego con una responsabilidad f‌iscal por mil
millones de pesos por la Universidad Rémington, como no concilié la
semana pasada, las pretensiones de la Universidad son de cinco mil
millones de pesos contra el Senador que está haciendo este debate,
además estoy demandado en la Corte Suprema por abuso de poder por
la misma Universidad Rémington por tratar de que haya claridad y
calidad en la formación de la educación Médica.
La semana pasada el martes, ¡oh! perdón en el día de hoy martes,
estaba citado en la Corte Suprema de Justicia para atender pues la
pérdida de envestidura por injuria, calumnia y abuso de poder de la
Universidad Rémington, aquí las cosas son al revés, quienes hacen mal
las cosas y quienes están abusando de la ingenuidad y de la necesidad
de los colombianos por entrar a formarse en algunas de las carreras o
tecnologías de la salud en el país y quienes defendemos esa calidad,
terminamos pues siendo demandados para pérdida de envestidura por
cinco mil millones de pesos para conciliación por los daños causados
e indemnizaciones que solicitan, y por eso creo que es necesario señor
Presidente que hoy se clarif‌ique una nueva modalidad de que las EPS ya
están creando sus propias facultades para formar su Recurso Humano
con el f‌in de disminuir seguramente los costos a costa de los usuarios
y de la Salud Pública del país, le solicitaría que iniciáramos con los
Ministros, luego con los invitados y reabriéramos el debate para los
parlamentarios y Senadores específ‌icamente que estén interesados en
intervenir en el tema. Muchas gracias, señor Presidente”.
Presidente Jesús Puello Chamié:
Antes de cederles la palabra a los señores Ministros, indica que como
ya hay quórum decisorio pregunta ¿si aprueba la Comisión el Orden del
Día leído?

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