Gaceta del Congreso del 10-03-2017 - Número 140ICPL (Contenido completo)
Fecha de publicación | 10 Marzo 2017 |
Número de Gaceta | 140 |
INFORMES DE CONCILIACIÓN
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 140 Bogotá, D. C., viernes, 10 de marzo de 2017 EDICIÓN DE 57 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE CONCILIACIÓN AL
PROYECTO DE LEY NÚMERO 12 DE 2015
SENADO, 120 DE 2016 CÁMARA
SRUPHGLRGHODFXDOVHPRGL¿FD\DGLFLRQDOD
/H\ª GHVHFUHDOD&RPLVLyQ/HJDOSDUDOD
3URWHFFLyQGHORV'HUHFKRVGHODV&RPXQLGDGHV
1HJUDVR3REODFLyQ$IURFRORPELDQDGHO&RQJUH-
VRGHOD5HS~EOLFDGH&RORPELD\VHGLFWDQRWUDV
GLVSRVLFLRQHV.
Bogotá, D. C., 7 de marzo de 2017
Doctor
ÓSCAR MAURICIO LIZCANO ARANGO
Presidente
Senado de la República
Doctor
MIGUEL ÁNGEL PINTO HERNÁNDEZ
Presidente
Cámara de Representantes
E. S. D.
Asunto: Informe de conciliación al Proyecto
de ley número 12 de 2015 Senado, 120 de 2016
Cámara, SRUPHGLRGH ODFXDOVH PRGL¿FD\DGL-
FLRQDOD/H\ª GHVHFUHDOD&RPLVLyQ/HJDO
SDUDOD3URWHFFLyQGHORV 'HUHFKRVGHODV&RPX-
QLGDGHV1HJUDV R 3REODFLyQ$IURFRORPELDQD GHO
&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFDGH&RORPELD\VHGLFWDQ
RWUDVGLVSRVLFLRQHV
Respetados Presidentes:
En consideración a la designación efectuada
por las Presidencias del Senado de la República y
de la Cámara de Representantes y con fundamento
en lo dispuesto en los artículos 161 de la Cons-
suscritos Senadores y Representantes a la Cámara,
miembros de la Comisión Accidental de Conci-
liación, nos permitimos someter, por su conduc-
to, a consideración de las Plenarias del Senado de
la República y de la Cámara de Representantes,
para continuar su trámite correspondiente, el texto
conciliado del proyecto de ley indicado en la refe-
rencia.
&RQHO¿QGHGDUFXPSOLPLHQWRDODGHVLJQDFLyQ
después de un análisis hemos decidido acoger el
texto y título aprobado por la honorable Cámara
de Representantes que recoge en su integridad lo
aprobado por el Senado de la República.
Con fundamento en las anteriores consideracio-
nes, los suscritos conciliadores solicitamos a las
honorables Plenarias del Senado de la República
y de la Cámara de Representantes aprobar el Pro-
yecto de ley número 12 de 2015 Senado, 120 de
2016 Cámara, SRUPHGLR GHOD FXDOVH PRGL¿FD
\DGLFLRQDOD/H\ª GH VHFUHDOD&RPLVLyQ
/HJDOSDUD OD3URWHFFLyQGHORV'HUHFKRVGH ODV
&RPXQLGDGHV1HJUDV R3REODFLyQ$IURFRORPELD-
QDGHO &RQJUHVR GHOD 5HS~EOLFD GH&RORPELD \
VHGLFWDQRWUDV GLVSRVLFLRQHV conforme con texto
aprobado por la Plenaria de la Cámara de Repre-
sentantes, el cual se transcribe a continuación:
Página 2 Viernes, 10 de marzo de 2017 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ140
PROYECTO DE LEY ORGÁNICA
NÚMERO 120 DE 2016 CÁMARA
SRUPHGLRGHODFXDOVHPRGL¿FD\DGLFLRQDOD
/H\GHVHFUHDOD&RPLVLyQ/HJDOSDUDOD
3URWHFFLyQGHORV'HUHFKRVGHODV&RPXQLGDGHV
1HJUDVR3REODFLyQ$IURFRORPELDQDGHO&RQJUH-
VRGHOD5HS~EOLFDGH&RORPELD\VHGLFWDQRWUDV
GLVSRVLFLRQHV
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artículo 1°. 2EMHWR. La presente ley tiene por ob-
jeto crearla Comisión Legal para la Protección de los
Derechos de las Comunidades Negras o Población
$IURFRORPELDQDFRQHO¿QGHDVHJXUDUODSURWHFFLyQ
de los derechos colectivos e individuales en el mejo-
ramiento de sus condiciones y calidad de vida a partir
de la gestión legislativa, institucional, organizativa, y
el control político que realicen los Congresistas afro-
colombianos a través de esta Comisión Legal.
de 1992, el cual quedará así:
Artículo 55. Integración, denominación y fun-
cionamiento. $GHPiV GH ODV &RPLVLRQHV /HJDOHV
VHxDODGDVSDUDFDGD XQDGHODV &iPDUDVFRQFRP-
SHWHQFLDVGLIHUHQWHVDHVWDVFRUUHVSRQGHUiLQWHJUDU
DSOLFDQGRHOVLVWHPDGHOFRFLHQWH HOHFWRUDO\SDUDHO
SHULRGRFRQVWLWXFLRQDOOD&RPLVLyQGH'HUHFKRV+X-
PDQRV\$XGLHQFLDVOD&RPLVLyQGHeWLFD\(VWDWXWR
GHO&RQJUHVLVWDOD&RPLVLyQGH$FUHGLWDFLyQ'RFX-
PHQWDOOD&RPLVLyQ SDUD OD (TXLGDG GH OD 0XMHU
OD&RPLVLyQ/HJDOGH6HJXLPLHQWR DODV$FWLYLGDGHV
GH,QWHOLJHQFLD\ &RQWUDLQWHOLJHQFLD \ OD &RPLVLyQ
/HJDOSDUDOD3URWHFFLyQGHORV'HUHFKRVGHODV&R-
PXQLGDGHV1HJUDVR3REODFLyQ$IURFRORPELDQD
Artículo 3°. Adiciónese a la Sección Segunda del
Capítulo IV del Título II de la Ley 5ª de 1992 con un
artículo nuevo del siguiente tenor:
Artículo 61E. Objeto de la Comisión Legal para
la Protección de los Derechos de las Comunidades
Negras o Población Afrocolombiana. (VWD &RPL-
VLyQGH FRUWH SOXUDOLVWD pWQLFD\GHPRFUiWLFD WLH-
QHSRU REMHWRWUDEDMDU FRQMXQWD\ FRRUGLQDGDPHQWH
SDUDODJHQHUDFLyQGHSURSXHVWDVQRUPDWLYDV\SROt-
WLFDVTXHFRQWULEX\DQDODVXSHUDFLyQGHODVJUDQGHV
GHVLJXDOGDGHV TXH VHSDUDQ D ORV DIURFRORPELDQRV
GHOUHVWRGHODVRFLHGDGSURSHQGLHQGRSRUHOUHVSHWR
\JDUDQWtDGH OD GLYHUVLGDG pWQLFD \ FXOWXUDO GHOD
QDFLyQOD GHIHQVDGH VXSDWULPRQLR ODJHQHUDFLyQ
GHHVSDFLRV\FDQDOHVHIHFWLYRVGHSDUWLFLSDFLyQ\OD
YLVLELOL]DFLyQ GH OD SREODFLyQ HQ HO FRQWH[WR ORFDO
QDFLRQDOHLQWHUQDFLRQDO
Artículo 4°. Adiciónese a la Sección Segunda del
tículo nuevo del siguiente tenor:
Artículo 61F. Composición./D &RPLVLyQ /HJDO
SDUDOD3URWHFFLyQ GHORV'HUHFKRV GHODV&RPXQL-
GDGHV 1HJUDV R 3REODFLyQ $IURFRORPELDQD HVWDUi
LQWHJUDGD SRU ORV UHSUHVHQWDQWHVD OD &iPDUD SRU
&LUFXQVFULSFLyQ (VSHFLDO GH &RPXQLGDGHV 1HJUDV
\SRU DTXHOORV FRQJUHVLVWDV TXHSRU VXV D¿QLGDGHV
TXLHUDQSHUWHQHFHU D ODPLVPDTXH PDQL¿HVWHQ VX
LQWHQFLyQGH KDFHUSDUWH GHOD PLVPD\ VXFRPSUR-
PLVRHQODGHIHQVDGHORVGHUHFKRVHLQWHUHVHVGHHVWD
SREODFLyQ
3DUiJUDIR/RVPLHPEURVGHOD&RPLVLyQSDUD
OD3URWHFFLyQ GHORV 'HUHFKRVGH ODV&RPXQLGDGHV
1HJUDVR3REODFLyQ $IURFRORPELDQDVHUiQHOHJLGRV
DOLQLFLRGHVXSULPHUDOHJLVODWXUDGHQWURGHOPLVPR
FXDWULHQLRFRQVWLWXFLRQDO
Artículo 5°. Adiciónese a la Sección Segunda del
tículo nuevo del siguiente tenor:
Artículo 61G. Funciones /D &RPLVLyQ /HJDO
SDUDOD3URWHFFLyQ GHORV'HUHFKRV GHODV&RPXQL-
GDGHV1HJUDVR 3REODFLyQ $IURFRORPELDQDQHJUD
WHQGUiODVVLJXLHQWHVIXQFLRQHV
(ODERUDU \ SUHVHQWDU SURSXHVWDV OHJLVODWLYDV
TXHJDUDQWLFHQ ORV GHUHFKRVJHQHUDOHV \HVSHFLDOHV
GHODV FRPXQLGDGHVQHJUDV RSREODFLyQ DIURFRORP-
ELDQDDFRUGHDOD &RQVWLWXFLyQ3ROtWLFD\ DORVWUD-
WDGRVLQWHUQDFLRQDOHVTXH UHFRQRFHQ D ORV SXHEORV
DIURFRORPELDQRVVXHVSHFLDOSURWHFFLyQ
(MHUFHUFRQWUROSROtWLFR VREUHHO*RELHUQR QD-
FLRQDOVLQ SHUMXLFLR GHO FRQWUROSROtWLFR TXH SXHGH
HMHUFHUFXDOTXLHUFRQJUHVLVWDHQWRGRORUHODFLRQDGR
FRQOD DWHQFLyQD ODVFRPXQLGDGHVQHJUDVRSREOD-
FLyQDIURFRORPELDQDHVSHFLDOPHQWHHQHOiPELWR GH
ODSROtWLFD GLIHUHQFLDO\OD DFFLyQVLQ GDxRDGHPiV
GHHMHUFHU HO FRQWUROSROtWLFR VREUHORV LQIRUPHV GH
UHQGLFLyQ GH FXHQWDV TXH HO *RELHUQR FRORPELDQR
GHEHHQWUHJDUDO6LVWHPD ,QWHUQDFLRQDO\DO 6LVWHPD
,QWHUDPHULFDQRGH'HUHFKRV+XPDQRVVREUHODSUR-
WHFFLyQGHODSREODFLyQ
9LJLODUHO FXPSOLPLHQWR GH ORV FRPSURPLVRV
ORFDOHV UHJLRQDOHV QDFLRQDOHV H LQWHUQDFLRQDOHV
VXVFULWRVSRUHO*RELHUQRQDFLRQDOSDUDODGHIHQVD\
SURWHFFLyQGHORVGHUHFKRVHLQWHUHVHVGHODVFRPXQL-
GDGHVQHJUDVRSREODFLyQDIURFRORPELDQD
3URPRYHUODSDUWLFLSDFLyQGHODVFRPXQLGDGHV
QHJUDVR SREODFLyQ DIURFRORPELDQDHQ OD WRPDGH
ODVGHFLVLRQHV TXHODV DIHFWDQ HQWRGRV ORViPELWRV
GHOD DGPLQLVWUDFLyQQDFLRQDODVt FRPRHQ ODYLGD
HFRQyPLFDSROtWLFDFXOWXUDO\VRFLDOGHOSDtV
5. 6HUYLUGHFDQDOGHLQWHUORFXFLyQHQWUHODVFR-
PXQLGDGHVQHJUDV RSREODFLyQDIURFRORPELDQD\
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ140 Viernes, 10 de marzo de 2017 Página 3
HO&RQJUHVRGH OD5HS~EOLFDSDUDJDUDQWL]DUORV
GHUHFKRVGHODPLVPD VREUHORVSUR\HFWRV GHOH\
GH UHIRUPDFRQVWLWXFLRQDO \ ORV DFWRV GH FRQWURO
SROtWLFRTXHVHDGHODQWHQ\TXHLQYROXFUHQGLUHFWD
RLQGLUHFWDPHQWHDHVWDSREODFLyQ
3UHVHQWDU LQIRUPHV DQXDOHVD ODV SOHQDULDV
GHODV&iPDUDV\DODVRFLHGDGFLYLODOWpUPLQRGH
FDGDOHJLVODWXUD VREUHHOGHVDUUROORGHVXPLVLyQ
LQVWLWXFLRQDOHQEHQH¿FLR GHODV FRPXQLGDGHVQH-
JUDVRSREODFLyQDIURFRORPELDQD
(OHJLU OD PHVD GLUHFWLYD GH OD &RPLVLyQ
/HJDO
+DFHUFRQWURO\VHJXLPLHQWR DODLPSOHPHQ-
WDFLyQHIHFWLYDGHODVSROtWLFDVS~EOLFDVUHODFLRQD-
GDVFRQODSURWHFFLyQGHORVGHUHFKRVGHODVFRPX-
QLGDGHVQHJUDVRSREODFLyQDIURFRORPELDQD
9HODUSDUD TXH HQ HOSURFHVR GH GLVFXVLyQ
DSUREDFLyQGHO3ODQ1DFLRQDOGH'HVDUUROOR\GHO
3UHVXSXHVWR *HQHUDO GH OD 1DFLyQ VH LQFOX\DQ
SURJUDPDVSUR\HFWRVSUHVXSXHVWR\DFFLRQHVTXH
SHUPLWDQHOJRFHHIHFWLYRGHGHUHFKRVGHODVFRPX-
QLGDGHVQHJUDVRSREODFLyQDIURFRORPELDQD
&RQIHULUPHQFLRQHVKRQRUt¿FDV\UHFRQRFL-
PLHQWRVR ODODERUGHVDUUROODGRSRURUJDQL]DFLR-
QHV VRFLDOHV QR JXEHUQDPHQWDOHV LQVWLWXFLRQHV
HPSUHVDVR SHUVRQDV HQWUHRWURV TXH DGHODQWHQ
DFWLYLGDGHVHQGHIHQVDSURPRFLyQSURWHFFLyQ\R
LPSOHPHQWDFLyQGHORVGHUHFKRVGHODVFRPXQLGD-
GHVQHJURVRSREODFLyQDIURFRORPELDQD
7RGDVODV GHPiV IXQFLRQHV TXH GHWHUPLQH
ODOH\
Parágrafo. Las organizaciones no guberna-
mentales y la sociedad civil podrán asistir por
invitación a sesiones de esta comisión cuando se
ocupe de los derechos de las comunidades negras
o población afrocolombiana, con voz.
Artículo 6°. Adiciónese a la Sección Segunda
del Capítulo IV, del Título II de la Ley 5ª de 1992
con un artículo nuevo del siguiente tenor:
Artículo 61H. Sesiones. /D &RPLVLyQ /HJDO
SDUD OD 3URWHFFLyQ GH ORV 'HUHFKRVGH ODV &R-
PXQLGDGHV1HJUDV 3REODFLyQ $IURFRORPELDQDVH
UHXQLUi SRU FRQYRFDWRULD GH VX PHVD GLUHFWLYD
FRPRPtQLPRXQDYH]DOPHVRFXDQGRVHFRQVLGH-
UHQHFHVDULR/DVGHFLVLRQHVGHODFRPLVLyQVHUiQ
DGRSWDGDVSRUPD\RUtDVLPSOH
Artículo 7°. 0HVD'LUHFWLYD La Mesa Directi-
va de la Comisión Legal para la Protección de los
Derechos de las Comunidades Negras o Población
Afrocolombiana estará conformada por una presi-
dencia y una vicepresidencia elegidas por mayoría
simple al inicio de cada legislatura, en la que esta-
rán representados los Congresistas afrocolombia-
nos del Senado y la Cámara de Representantes.
Artículo 8°. Adiciónese el artículo 383 de la
Ley 5ª de 1992, con el numeral 3.14, del siguiente
tenor:
&RPLVLyQ/HJDOSDUDOD3URWHFFLyQGHORV
'HUHFKRV GH ODV &RPXQLGDGHV 1HJUDV R 3REOD-
FLyQ$IURFRORPELDQD
3URIHVLRQDOHV8QLYHUVLWDULRV
Artículo 9°. Adiciónese el artículo 369 de la
te tenor:
2.6.14. &RPLVLyQ /HJDOSDUDOD 3URWHFFLyQGH
ORV'HUHFKRVGH ODV &RPXQLGDGHV 1HJUDVR3R-
EODFLyQ$IURFRORPELDQD
&RRUGLQDGRUDGHOD&RPLVLyQ
6HFUHWDULRD(MHFXWLYRD
Artículo 10. 'HORV MXGLFDQWHV \ SUDFWLFDQWHV
La Comisión Legal para la Protección de los De-
rechos de las Comunidades Negras o Población
Afrocolombiana podrá tener en su planta pasantes
y judicantes, acogiendo las disposiciones y conve-
nios que para tal efecto ha establecido el Congreso
de la República con las distintas instituciones de
educación superior.
Artículo 11. &RVWR¿VFDO Las Mesas Directivas
de Senado y Cámara incluirán en el Presupuesto
Anual de Gastos del Congreso de la República,
que hace parte de la Ley de Presupuesto General
GHOD1DFLyQSDUDFDGDYLJHQFLD¿VFDOODVSDUWLGDV
correspondientes al pago de la planta de personal
de la Comisión Legal para la Protección de los De-
rechos de las Comunidades Negras o Población
Afrocolombiana, conforme con lo estipulado en la
presente ley.
Los gastos generales necesarios para la imple-
mentación y funcionamiento de la Comisión Legal
para la Protección de los Derechos de las Comu-
nidades Negras o Población Afrocolombiana serán
asumidos con cargo a las disponibilidades presu-
puestales que para cada vigencia se le asigne a la
respectiva corporación.
Artículo 12. 9LJHQFLD. La presente ley rige a
partir de la fecha de su promulgación y deroga to-
das las disposiciones que le sean contrarias.
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