Gaceta del Congreso del 10-07-2014 - Número 342IHC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 10 Julio 2014 |
| Número de Gaceta | 342 |
Gaceta del congreso 342 Jueves, 10 de julio de 2014 Página 1
INFORMES AL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA DEL INSTITUTO
COLOMBIANO DE BIENESTAR
FAMILIAR DE 2013
10000/
Bogotá, D. C.
Doctor:
HUMBERTO MANTILLA
Secretario General Cámara de Representantes
Carrera 7 N° 8-68
Ciudad
Apreciado doctor:
En atención a la obligación que tiene el Insti-
tuto Colombiano de Bienestar Familiar consagra-
da en el artículo 14 de la Ley 1336 de 2009, por
medio de la cual se adiciona y robustece la Ley
679 de 2001, de lucha contra la explotación, la
pornografía y el turismo sexual con niños, niñas y
adolescentes, nos permitimos remitir informe del
año 2013 para lo pertinente.
Cordialmente,
INFORME A L CONGRESO
DE LA REPÚBLICA
Ley 1336 de 2009 por medio de la cual se adi-
ciona y robustece la Ley 679 de 2001, de lucha
contra la explotación, la pornografía y el turismo
sexual con niños, niñas y adolescentes.
1. Análisis y diagnóstico de la situación de la
infancia y la adolescencia en el país.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
(ICBF), trabaja por la prevención y protección inte-
gral de la primera infancia, la niñez y la adolescencia,
así como el Bienestar de las Familias Colombianas.
Con la implementación de políticas, asistencia
técnica y socio legal se identican, atienden y de-
nuncian casos de vulneración de derechos de los
Niños, Niñas y Adolescentes garantizando el res-
tablecimiento de los derechos vulnerados.
En el país existe un marco normativo1 que bus-
ca garantizar que el Estado, brinde la oportunidad
de acceso y el restablecimiento de los derechos en
especial de la población en infancia, niñez, ado-
lescencia y juventud, en cumplimiento de su deber
como formulador e implementador de políticas
de desarrollo tanto a nivel nacional como territo-
rial, con el n de mejorar el bienestar, mediante la
igualdad de oportunidades en el acceso a recursos
y servicios de calidad en educación, salud, vivien-
da, servicios públicos, entre otros.
Según el DANE, Colombia ha venido experi-
mentando desde mediados del siglo XX un pro-
ceso acelerado de transición demográca, lo cual
implica el paso de altas a bajas tasas de natalidad
y mortalidad, presentando un efecto directo y sig-
nicativo en la estructura poblacional por edades,
ocasionando un incremento paulatino en la pro-
porción de adultos y ancianos, y disminuyendo la
participación de los grupos de menores de edad, es
decir, este fenómeno genera un proceso de enveje-
cimiento de la población, entre otros.
1 Marco legal:
* Ley 1098 de 2006, por la cual, se estipula el Código de Infancia
y Adolescencia.
* Ley 1450 de 18 de junio de 2011, por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2011-2014.
I N F O R M E S A L C O N G R E S O DE LA R E P Ú B L I C A
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIII - Nº 342 Bogotá, D. C., jueves, 10 de julio de 2014 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 Jueves, 10 de julio de 2014 Gaceta del congreso 342
Adicionalmente, la transición demográca se
encuentra acompañada por el descenso en la mor-
talidad inuenciada por los avances en medicina,
en especial es importante observar la reducción de
la mortalidad infantil asociada al control de enfer-
medades infecto-parasitarias y el mayor volumen
de alimentos y en general de las mejoras en las
condiciones nutricionales que han contribuido a
elevar la Esperanza de vida al nacimiento, en las
últimas décadas en el país.
En el año 2013 la situación de la infancia y la
adolescencia del país se vio afectada por diferen-
tes problemáticas como violencia sexual, trabajo
infantil, consumo de sustancias psicoactivas, si-
tuación de vida en calle, violencia armada, des-
plazamiento y embarazo en adolescentes (Madres
Gestantes y Lactantes), entre otros.
Durante el año 2013, 21.587 niños, niñas y ado-
lescentes ingresaron a proceso de restablecimiento
de derechos, de los cuales 19.461 de estos casos
permanecen abiertos con el objetivo de restaurar
la dignidad e integridad como sujetos de Derechos
y de su capacidad para disfrutar efectivamente de
los derechos que le han sido vulnerados.
A continuación se muestra el panorama Nacio-
nal de las afectaciones de las principales proble-
máticas de niños, niñas y adolescentes de Colom-
bia que ingresaron al ICBF en Proceso de Resta-
blecimiento de Derechos.
VIOLENCIA SEXUAL
La violencia sexual comprende múltiples facto-
res y manifestaciones que están enmarcadas en un
contexto individual, socio político, cultural, reli-
gioso, entre otros.
El ICBF, como entidad rectora del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) incorpo-
ra en el proceso de protección el Modelo para la
Atención integral e intersectorial a niños, niñas y
adolescentes víctimas de violencia sexual. Su in-
tervención es realizada desde el enfoque diferen-
cial teniendo en cuenta el ciclo vital, sexo, edad y
características socio demográcas, lo cual permite
obtener un análisis y diagnóstico de la situación de
la infancia y adolescencia afectada por la proble-
mática de violencia sexual a nivel nacional.
El Gobierno colombiano a través de sus Insti-
tuciones, con el apoyo de organizaciones no gu-
bernamentales y los organismos de Cooperación
Internacional, desarrolla Programas y proyectos
encausados a garantizar los derechos de niños, ni-
ñas y adolescentes con el objetivo de prevenir su
vulneración y asegurar su restablecimiento, como
una respuesta frente a las diferentes formas de vio-
lencia sexual.
Durante el año 2013, en el ICBF fueron atendi-
dos en proceso Administrativo de Restablecimien-
to de Derechos 7384 niños, niñas y adolescentes
víctimas de violencia sexual, dentro de los cuales
el 12% corresponde a casos de Explotación Sexual
comercial de niños, niñas y adolescentes en las
modalidades de pornografía, prostitución y trata
con nes sexuales.
El mayor número de casos de víctimas de violen-
cia sexual se presenta en el Distrito de Bogotá con
1.228 casos, seguido del Departamento de Valle del
Cauca con 811 casos y Santander con 584 casos,
siendo ubicaciones de mayor población y extensión
territorial. El menor número de casos se reporta en
sectores de población menor como Guaviare con 2
casos, Guainía con 5 casos y Vichada con 16.
En la siguiente tabla se evidencian las cifras se-
ñaladas por ubicación de departamentos en el terri-
torio nacional durante el año 2013.
El mayor porcentaje de afectación por motivo
de ingreso se ubica en víctima de violencia se-
xual - abuso sexual con 6.457 de los casos. Con
un número menor de 657 casos se encuentran los
ingresos de víctimas de violencia sexual - trata con
nes sexuales. Con menor número de casos ingre-
sos, pero de igual importancia se encuentran 159
víctimas de violencia sexual - explotación sexual
- prostitución, 70 víctimas de violencia sexual -
explotación sexual - pornografía, 38 víctimas de
violencia sexual y 3 casos de víctimas de violencia
sexual en el marco del conicto armado.
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Las zonas más representativas donde ocurre el
delito de explotación sexual se centra en primer
lugar en Bogotá, con 154 casos, en segundo lu-
gar Valle del Cauca, con 87 casos, en tercer lugar
Boyacá, con 67 casos, seguido por Tolima, con 57
casos y Atlántico con 44 casos.
El ICBF, a través de la Dirección de Protección
y del Grupo de Violencia Sexual de la Subdirec-
ción de Restablecimiento de Derechos cuenta con
un equipo interdisciplinario de atención especia-
lizada para abordar los delitos de explotación se-
xual, abuso y trata.
Para tal efecto en el año 2010 se creó la Línea
gratuita de Atención y Prevención del Abuso Se-
xual 018000112440, cuyo objetivo es prestar aten-
ción especializada e integral a los niños, niñas,
adolescentes y sus familias víctimas de violencia
sexual contribuyendo a obtener herramientas para
su desarrollo personal, reconstruir sus redes pro-
tectoras, acceder a servicios y oportunidades que
les permitan reconocerse y asumir como sujetos de
deberes y derechos propiciando la salida de esta
situación de vulnerabilidad en el marco de las fun-
ciones adquiridas en el marco normativo nacional.
Durante el año 2013, se recibieron un total de
4131 denuncias, de las cuales el 92% de los ca-
sos ocurren dentro del medio familiar, en donde
los presuntos agresores son la misma familia y de
cuya cercanía y vínculo lial se aprovecha el agre-
sor para acceder a sus víctimas, en la mayoría de
los casos se encuentran bajo la inuencia del con-
sumo de licor o de otras sustancias psicoactivas. El
99% de los presuntos agresores son hombres.
Viene sucediendo otro fenómeno que bien vale
la pena analizar y son los mal llamados juegos se-
xualizados entre adolescentes, hermanos, y com-
pañeros de colegio, inclusive entre niños entre los
5 a 9 años de edad.
De igual manera se vienen presentando asaltos
sexuales en vía pública, sucedieron varios casos
en los que niños y niñas fueron víctimas de abuso
sexual por más de una agresor como han reportado
casos en las ciudades de Cali, Bogotá y Bolívar.
En la gráca se muestra el número de casos
ingresados al Sistema de Información Misional
(SIM) como denuncias direccionadas a cada Cen-
tro Zonal. El motivo de reporte de mayor frecuen-
cia es abuso sexual con 3.671 denuncias, las cuales
representan el 89% de los casos; seguido de con-
ductas sexuales entre menores de 14 años, con 265
casos que corresponde al 6%. Las denuncias por
explotación sexual, por prostitución y pornografía
solo representan el 5% de los casos ingresados a
través de la línea.
En la gráca se muestra el número de casos dis-
tribuido por tipo de violencia sexual y género, en
el cual se evidencia que las niñas son en mayor fre-
cuencia víctimas de violencia sexual con un 82%
en comparación con los niños que representan el
19%.
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