Gaceta del Congreso del 10-10-2013 - Número 823PLE (Contenido completo) - 10 de Octubre de 2013 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766961673

Gaceta del Congreso del 10-10-2013 - Número 823PLE (Contenido completo)

Fecha de publicación10 Octubre 2013
Número de Gaceta823
GACETA DEL CONGRESO 823 Jueves, 10 de octubre de 2013 Página 1
P R O Y E C T O S D E L E Y E S T A T U T A R I A
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 823 Bogotá, D. C., jueves, 10 de octubre de 2013 EDICIÓN DE 20 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY ESTATUTARIA
NÚMERO 119 DE 2013 CÁMARA
por medio de la cual se establece la desactiva-
ción de la función autocompletar en los motores
de búsqueda de Internet siempre que hagan una
referencia peyorativa y/o atentatoria de los dere-
chos al buen nombre, honra, intimidad y dignidad
humana, de las personas naturales y jurídicas na-
cionales o internacionales, y se establecen otras
disposiciones.
El Congreso de la República
DECRETA:
Artículo 1°. Objeto. Esta ley estatutaria tiene
por objeto prohibir que en los motores de búsque-
da la función de autocompletar se active, cuando
se haga referencia de cualquier índole que aten-
te contra la honra, intimidad, dignidad humana
y buen nombre de los usuarios y no usuarios de
internet.
Artículo 2°. Finalidades6RQ¿QDOLGDGHV GHOD
presente ley las siguientes:
1. Garantizar la protección de los derechos fun-
damentales a la honra, buen nombre, intimidad y
dignidad humana de todas las personas naturales y
jurídicas nacionales y extranjeras en el escenario
del internet y cualquier otra red global.
2. Garantizar el goce efectivo de los derechos a
la honra y al buen nombre de las personas natura-
les y jurídicas cuya información está vertida en el
internet y cualquier otra red con igual naturaleza.
3. Garantizar el acceso a la información de los
internautas sin ir en detrimento de los derechos al
buen nombre y a la honra de las personas natura-
les y jurídicas de los que se tiene información en
Internet.
Artículo 3°. Prohibición. Se prohíbe que los
motores de búsqueda como herramientas de inter-
net activen la función autocompletar para hacer
referencias peyorativas de las personas naturales
y jurídicas nacionales o extranjeras basadas en re-
laciones objetivas que estos adelantan que afecten
el buen nombre, la honra, la dignidad humana y la
intimidad.
Parágrafo. Dentro del año siguiente a la pro-
mulgación de la presente ley, deberán ser exclui-
dos de los motores de búsqueda existentes las refe-
rencias peyorativas a que el presente artículo hace
mención.
Artículo 4°. La presente ley regirá a partir de su
promulgación Yahir Fernando Acuña Cardales,
Representante a la Cámara,
Comunidades Negras.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PROYECTO
DE LEY ESTATUTARIA
Derecho al Buen Nombre y a la Honra
en el escenario de la Red de redes (Internet)
El innegable vertimiento de la información en
OD,QWHUQHWKDVLJQL¿FDGRXQ³democratización” del
conocimiento y la información. Este fenómeno ha
permitido que la socialización de la información
VHDPXFKRPiVÀXLGD\DFFHVLEOHHVWDQGRVLHPSUH
disponible en la red de redes, implicando un avan-
ce, inimaginable hace dos décadas, de todas las
ramas de conocimiento. Pero este avance, abismal
con respecto a las épocas en que no se contaba con
esta herramienta, ha implicado que la regulación
KD\DTXHGDGRVLJQL¿FDWLYDPHQWHUH]DJDGDHVFDVD
permitiendo la afectación incontrolada de derechos
fundamentales, entre los que pueden destacarse, al
inicio, la dignidad humana, la intimidad, la honra
y el buen nombre, entre otros. Comprensible que
la protección de los derechos vaya a la saga de la
realidad; sin embargo en este caso la brecha entre
estos y aquella se hace cada vez más incontrola-
ble, regulable, consideraciones que intento con
Página 2 Jueves, 10 de octubre de 2013 GACETA DEL CONGRESO 823
este proyecto, como que la afectación se produce
desde que de manera objetiva, es decir, sin realizar
QLQJXQDFDOL¿FDFLyQVHDFWLYD ODIXQFLyQGHDXWR-
completar en los motores de búsqueda1, como que
aparecen en las barras, peyorativas relaciones que
son meras conjeturas, a saber:
Fuente: google.com.co 19 de agosto de 2013
(QHO DQWHULRUJUi¿FR VHREVHUYD FyPROD IXQ-
ción autocompletar atenta contra la dignidad del
Presidente de la República de Nicaragua, Daniel
Ortega, actor político de gran importancia. Si esto
sucede que un Jefe de Estado y de Gobierno, que
tiene a su servicio todo un sistema de protección
de su imagen, que controla un Ministerio de Co-
municaciones, impensables los atropellos a los
que pueden ser sometidos las personas naturales
y jurídicas del mundo, en especial hoy cuando la
internet se ha convertido en herramienta para el
desarrollo de todo tipo de consultas de actividades
sociales, religiosas, políticas, económicas, empre-
VDULDOHVHQ¿QGHWRGRRUGHQ
Para abordar esta problemática, iniciaremos por
una descripción más o menos completa de lo que
es la red de redes (Internet) y las herramientas que
HVWDXWLOL]DSDUDODFODVL¿FDFLyQGHODLQIRUPDFLyQ
Origen de Internet
De entrada debo indicar que no siendo mi for-
mación una que transite en el mundo de la infor-
mática, las citas que haré corresponden a docu-
mentos extractados de la red y bibliotecas, herra-
mientas que citaré, optando por hacerlo en forma
textual para respetar a cada uno de los referentes
utilizados. La preocupación esencial es evitar que
se sigan afectando caros derechos fundamentales
con la indebida utilización de los buscadores, pro-
puesta que es la central por lo que recojo, reitero
en forma textual, las voces autorizadas que per-
mitirán conocer esta historia. Nuestro trabajo es
1 Los motores de búsqueda o browsers son los robots a
través de los que seleccionamos la información de inter-
net, tales como Google, Altavista y otros. Los motores
de búsqueda también pueden ser utilizados para encon-
trar datos personales en internet. Además, a través de las
búsquedas realizadas, los servidores de los motores de
búsqueda tienen la posibilidad de establecer, a su vez,
SHU¿OHVSHUVRQDOHV3RUORGHPiVORVURERWVGHE~VTXHGD
también rastrean la Red, en busca de información que
incorporar a los mismos, lo que es difícil de evitar, de
FRQWURODU+D\¿FKHURV³URERWVW[W´TXHOHVDQXQFLDQTXH
no son bienvenidos; pero en la torre de Babel de la infor-
mática, casi ningún código de expresión tiene carácter de
universal. Tampoco debe olvidarse que son las empresas
GHYHQWDGLUHFWDODVTXH¿QDQFLDQPXFKRVGHORVPRWRUHV
de búsqueda. Suñé Llinás, Emilio, La Protección de Da-
tos Personales en Internet.
una suerte de compilación hacia un propósito, la
protección de los atropellos en las redes sociales.
Con la creación en 1969 de Arpanet2, en el
contexto militar, se considera formalmente crea-
do también lo que hoy se conoce como Internet,
FRQVLGHUiQGRVHDGLFKD DJHQFLDFRPR³«una red
experimental diseñada en investigaciones promo-
vidas por el Departamento de Defensa de EE. UU.
con el objetivo de establecer una red informática
de comunicación que tuviera la capacidad de redi-
rigir automáticamente la información... evitando
partes de la red colapsadas”3. Si el origen de In-
ternet se considera básicamente militar por haber
HVWDGR$USDQHW¿QDQFLDGRSRUHO'HSDUWDPHQWRGH
Defensa de los Estados Unidos, a través de ARPA4
TXHHQ XQSULQFLSLR VHFDUDFWHUL]y SRUWHQHU ¿QHV
de investigación académicas, existieron a la vez
otros elementos para considerar así su nacimien-
to si se toma en cuenta que hubo también partici-
pación de algunas empresas en la constitución de
Arpanet y cuyos objetivos estaban dirigidos a la
conformación de redes computacionales en los sis-
temas de comunicación de los Estados Unidos en
donde incluso se había analizado la posibilidad de
que estas resistieran un ataque nuclear5.
En cuanto a las subsecuentes décadas, la evolu-
ción de Internet fue metódica en lo que respecta a
los setenta y ochenta y de manera más vertiginosa
lo fue en la de los noventa. La década de los seten-
ta se caracterizó por el desarrollo de protocolos y
software de red; de ahí que se haya creado el pri-
mer protocolo host to host, un protocolo de control
de Red que podía poner en contacto las computa-
doras que funcionaban con diferentes sistemas y
que hasta el año de 1982 fue utilizado por Arpanet.
(VWDGpFDGD IXHVLJQL¿FDWLYD SRUTXHSRUSULPHUD
vez se creó un programa de correo electrónico para
enviar mensajes entre redes distribuidas y que pos-
teriormente se mejoró al instalarle funciones es-
SHFt¿FDVSDUD DOPDFHQDUFODVL¿FDU VHOHFFLRQDU\
responder los mensajes.
Un aspecto importante a considerar y que mar-
ca una nueva era de Internet es la primera cone-
xión internacional realizada en el año de 1973 por
ARPANET, entre los 37 host de Estados Unidos
con la University College of London, en Inglate-
rra, y el Royal Radar Establishment, en Noruega.
Sin embargo, el gran problema que aún no podía
resolverse en ese tiempo era el relativo a la falta de
2 Es una abreviación de Advanced Research Projects Ad-
ministration Network, el sistema de red informática del
cual nació Internet. Arpanet comenzó en 1969 como un
experimento del Departamento de Defensa de los Esta-
dos Unidos que probaba las redes de comunicación por
medio de paquetes de información. http://www.pergami-
QRYLUWXDOFRPDUGH¿QLFLRQ$53$1(7KWPO FRQVXOWD-
do el día 19 de agosto de 2013.
3 De Miguel, Pedro, Derecho privado de internet, Ed. Ci-
vitas, 3ª. ed., Madrid 2002, p. 27.
4 ARPA es el acrónimo de Advance Research Project
Agency, o sea la agencia central de investigaciones y de-
sarrollo del Departamento de Defensa norteamericano;
http://diccionario.babylon.com/arpa/; consultado el 19
de agosto de 2013
5 Del Águila, Ana Rosa, Comercio Electrónico y Estrate-
gia Empresarial. Hacia la economía digital, Ed. Alfao-
mega, México, 2001, p. 11.p. 149.

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