Gaceta del Congreso del 12-04-2010 - Número 110AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 12 Abril 2010 |
| Número de Gaceta | 110 |
GACETA DEL CONGRESO 110 Lunes 12 de abril de 2010 Página 1
ACTAS DE COMISIÓN
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XIX - Nº 110 Bogotá, D. C., lunes 12 de abril de 2010 EDICIÓN DE 44 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Rodríguez de Castellanos Claudia Yadira
La Secretaría informa al señor Presidente, que la se-
sión se inicia con quórum deliberatorio.
A continuación, de manera textual, se describen los
hechos y las intervenciones de todos los honorables Se-
nadores, altos funcionarios del Estado citados, y demás
funcionarios, durante el desarrollo de la presente se-
sión ordinaria, legislatura 2008-2009, de la Comisión
Séptima Constitucional Permanente del Senado de la
República, así:
Presidente, honorable Senador Ricardo Arias
Mora:
Hoy es miércoles 25 de marzo del año 2009 siendo
las diez treinta de la mañana, señor Secretario, damos
comienzo a la sesión correspondiente al día de hoy se-
sión de la Comisión Séptima Constitucional Permanen-
te, por favor llamar a lista señor Secretario.
Secretario, doctor Jesús María España Vergara:
Comisión Séptima Constitucional Permanente Se-
nado de la República, sesión ordinaria del miércoles
25 de marzo, siendo las 10:30 a. m. por instrucción del
señor Presidente se procede a llamar lista de la si-
guiente manera:
Aguirre Muñoz Germán Antonio
Arias Mora Ricardo
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Córdoba Ruiz Piedad (Registra excusa ante la Se-
cretaría, señor presidente)
Gómez Montealegre Jorge Enrique
Lara Restrepo Rodrigo
Núñez Lapeira Alfonso
Ramírez Ríos Gloria Inés
Rodríguez de Castellanos Claudia Yadira
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DEL HONORABLE SENADO DE
LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 30 DE 2009
(marzo 25)
Legislatura 2008-2009
Sesión Ordinaria
Siendo las 10:30 a. m., del día veinticinco (25) de
marzo de 2009, en Bogotá, D. C., actuando como Presi-
dente el honorable Senador Ricardo Arias Mora, como
Vicepresidente el honorable Senador Jorge Eliécer
Ballesteros Bernier y como Secretario General, el doc-
tor Jesús María España Vergara, se da inicio a la sesión
programada para la fecha, así:
Se da inicio a la sesión con el llamado a lista para
cual contestan los siguientes honorables Senadores:
Arias Mora Ricardo
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Lara Restrepo Rodrigo
Núñez Lapeira Alfonso
Toro Torres Dilian Francisca
En el transcurso de la sesión se hicieron presen-
tes los honorables Senadores:
Aguirre Muñoz Germán Antonio
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Gómez Montealegre Jorge Enrique
Ramírez Ríos Gloria Inés
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex
Tapias Ospina Jairo de Jesús
Con excusa, dejaron de asistir los honorables Se-
nadores:
Córdoba Ruiz Piedad
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Rodríguez Sarmiento Milton
Tapias Ospina Jairo de Jesús
Toro Torres Dilian Francisca
Secretario, doctor Jesús María España Vergara:
Señor Presidente la Secretaría se permite informarle
que hay quórum deliberatorio.
Presidente, honorable Senador Ricardo Arias
Mora:
Muy bien señor Secretario, entonces a ver si Juan
Carlos, o María Teresa nos ayudan a apremiar a los
Senadores y decirles que hemos dado comienzo a la
sesión del día de hoy y mientras se produce el ingre-
so de ellos entonces vamos leyendo el orden del día
señor Secretario, y lo sometemos a decisión en el mo-
mento en que se conforme el quórum respectivo, y lo
sometemos a discusión en el momento que tengamos el
quórum decisorio.
Secretario, doctor Jesús María España Vergara:
ORDEN DEL DÍA
Sesión ordinaria de la legislatura 2008-2009
Comisión Séptima Constitucional Permanente
Honorable Senado de la República
Fecha miércoles 25 de marzo de 2009
Hora de citación 10:00 a.m.
Lugar: Recinto de Sesiones de la Comisión Sépti-
ma del Senado
I
II
Informes de la Mesa Directiva
III
Discusión y votación de informes de ponencia para
primer debate a proyectos de ley anunciados el día
miércoles 18 de marzo 2009 según consta en el acta
número 29 según lo dispuesto en el artículo 8° del acto
legislativo 01 del 2003 inciso último del artículo 160
de la Constitución Política de la siguiente manera:
1. Proyecto de ley número 103 de 2008 Senado,
por medio de la cual se reforma el sistema de riesgos
profesionales y se dictan otras disposiciones en mate-
ria de salud ocupacional.
2. Proyecto de ley 047 de 2008 Senado, por medio
de la cual se establece el régimen de contratación so-
lidaria y se desarrolla el artículo 55 de la Ley 743 del
2002.
3. Proyecto de ley número 321 de 2008 Senado,
número 061 de 2007 Cámara,
el Decreto 2127 de 1945 reglamentario de la Ley 6ª de
1945 y la Ley 64 de 1946 en lo relativo a la indemniza-
ción por despidos sin justa causa para los trabajadores
”.
4. Proyecto de ley número 110 de 2008 Senado,
por la cual se incluye a los bomberos de la Aeronáutica
Civil en el Decreto 2090 de 28 de julio de 2003 me-
pensiones de los trabajadores que laboran en dichas
actividades.
5. Proyecto de ley número 064 de 2008, por medio
6. Proyecto de ley número 026 de 2008 Senado,
por medio de la cual se regula la conversión de los clu-
bes de fútbol profesional a sociedades anónimas abier-
tas y su acumulado el Proyecto de ley número 013 de
2008 Cámara,
otras disposiciones.
7. Proyecto de ley número 187 de 2008 Senado,
1989 y se dictan otras disposiciones.
8. Proyecto de ley número 127 de 2008 Senado,
ción con los aportes al Sistema de Seguridad Social en
Salud de los pensionados y se crea la Pensión Familiar.
9. Proyecto de ley número 308 de 2008 Senado,
11 de 2007 Cámara, !
163 de la Ley 100 de 1993 ampliando la cobertura fa-
miliar del régimen de seguridad social en salud.
IV
Secretario, doctor Jesús María España Vergara:
Leído el orden del día propuesto para la sesión se-
ñor Presidente.
Presidente, honorable Senador Ricardo Arias
Mora:
Muy bien, muchas gracias señor Secretario, un cor-
dial saludo al Senador Rodrigo Lara, a la Senadora
Dilian Francisca, al Senador Alfonso Núñez Lapeira,
bueno, pues lo vamos a someter ahorita apenas confor-
memos el quórum lo sometemos a discusión y a vota-
ción del respectivo orden del día, por lo tanto vamos
continuando señor Secretario.
Secretario, doctor Jesús María España Vergara:
2. Informes de la Mesa Directiva de la Comisión.
Presidente, honorable Senador Ricardo Arias
Mora:
Bueno, en este punto, en este punto de informe de
mesa directiva quisiera anunciarles a los señores Sena-
dores aquí presentes que a partir del martes 21 de abril,
con fechas precisas martes 21 de abril y martes 5 de
mayo y martes 26 de mayo vamos a sesionar conjun-
tamente con las comisiones 7ª de Cámara, tanto Cáma-
ra como Senado y vamos a utilizar los espacios de los
martes para un encuentro denominado “Los martes de
-
cos, el primero de ellos un debate a los medicamentos
genéricos, el segundo de ellos un debate al modelo de
la seguridad social en salud frente a la sentencia de la
Corte y un tercero todo lo que tenga que ver con los
temas del Fosyga de aquella situación que hoy com-
promete a las EPS y al Fosyga como fondo del Estado
Nacional.
Entonces, en ellos tres hago la mención porque si
los Senadores aquí presentes se encuentran interesados
en participar, se encuentran interesados digamos en
ayudarnos a estructurar unos foros bien, bien interesan-
tes, pues por supuesto bienvenido será ese aporte.
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Debate al Senador Rodrigo Lara, “Los martes de la
Séptima” a partir del próximo 21 de abril, sesionamos
conjuntamente, va a ser en el auditorio Luis Guillermo
Vélez, vamos a tener allí unos foros muy bien asistidos,
muy bien convocados y el primero Senadora Dilian
Francisca Toro, el debate a los medicamentos genéricos
va a ser el martes 21 de abril del 2009, posteriormente
el martes 5 de mayo el debate al modelo de la Seguri-
dad Social en Salud frente a la sentencia de la Corte y
el tercer debate, perdón el tercer foro va a ser el 26 de
mayo que va a ser un debate al Fosyga y la relación con
las EPS que ya he mencionado, en esos tres debates,
ahora estuvimos en la Comisión Séptima de Cámara,
estuvimos incluso acompañados por el señor Vice-
presidente, Jorge Ballesteros, por el Secretario, Jesús
España, para ponernos de acuerdo tanto Cámara como
Senado y hacer allí pues una expresión del Congreso
en conjunto tanto en Cámara como en Senado, sobre
unos temas que son hoy digamos de toda la expectativa
nacional, y también fuimos, si entonces digamos si la
Senadora Dilian Francisca Toro está interesada en que
se invite a determinada entidad, a determinada persona
pues por supuesto que nos lo hagan saber y también la
participación de los Senadores, esto va a tener trans-
de hacerlo digamos con lujo de competencia, en la me-
dida de nuestras propias condiciones con las que aquí
se elaboran, pero sí aspiramos que sean unos “martes
de la séptima” donde podamos nosotros allí resolver
muchas situaciones que hoy recoge uno en todo el es-
pacio nacional, y hay un segundo tema, yo no creo que
hayan más dudas, ah muchas gracias, un cordial saludo
al señor Viceministro, a Carlos Ignacio Cuervo, a quien
invitamos que nos acompañe.
Bueno y el segundo tema que también fuimos a
compartir en esto tal vez Senador Alfonso Núñez y
Rodrigo Lara, hombre el tema de las objeciones presi-
denciales, el Proyecto de ley 312 Senado, el Proyecto
del cáncer, Senadora Dilian Francisca, este proyecto
fue objetado por la Presidencia de la República, por el
Gobierno de Colombia y las razones de la objeción es
que ese tema no es competencia de la Comisión Sépti-
ma, mire eso es bien preocupante, es bien preocupan-
te y aquí que está el señor Viceministro, yo creo que
estas Comisiones Séptimas tanto de Cámara como de
Senado merecen respeto y por supuesto que los temas
de salud, claro que son competencia de esta Comisión,
claro que son competencia exclusiva de esta Comisión,
un cordial saludo Senadora Gloria Inés Ramírez, y que
nos venga a argumentar unas objeciones presidenciales
en torno a este proyecto de ley, que porque el proyecto
debía tramitarse en la Comisión Primera, hombre eso,
eso claro que tiene que disparar todas las alarmas de
nuestra propia comisión, inclusive ya habíamos teni-
do tropiezo y lo tenemos aún con el Presidente de la
Comisión Tercera de Cámara que recuerdo que en eso
nos ayudaron los Senadores Rodrigo Lara y Claudia
Rodríguez de Castellanos con el tema del estatuto de
vivienda, el señor Presidente de la Cámara Germán Va-
rón reunió todos los presidentes de las comisiones de
Cámara y efectivamente allí se acordó que se devolvía
el proyecto del estatuto de vivienda y de la tercera se
devolvía a la Secretaría y la Secretaría lo radicaba en
la Séptima como es la competencia, eso aún no se ha
hecho, el Presidente de la Comisión Tercera de Cáma-
ra aún retiene el proyecto, no ha hecho la respectiva
devolución, y ustedes recordarán yo aquí a punto de
memoria secretario creo que son como 750 artículos,
703 artículos que tiene el estatuto de vivienda, señora,
el libro blanco de la vivienda en Colombia pero se ima-
ginarán que un estudio de este proyecto de ley pues no
se podrá hacer en los últimos 15 días de la legislatura
por lo tanto también fuimos hoy a la Comisión Séptima
de Cámara para que de manera conjunta expresemos
nuestra inconformidad y nuestro rechazo a la actitud
del Presidente de la Comisión Tercera de Cámara quien
se sostiene en no devolver el proyecto y por supuesto
que lo está viciando en su trámite y desde el primer
comienzo, esas cosas que son difíciles de entender en el
escenario nuestro, entonces esos fueron los temas con
los cuales estuvimos hoy allí con la Comisión Séptima
reunidos desde las 9:30 por eso tuvimos el retraso acá
de media hora en el inicio de la nuestra en el Senado,
pero quería enterar a los señores Senadores de los foros
que vamos a hacer como los “martes de la Séptima”
pero también de estas cosas que se van presentando que
por supuesto entorpecen, afectan e incomodan la labor
legislativa, yo no sé si algún Senador quiera interve-
nir o de lo contrario continuamos con el uso del orden,
que, con el siguiente punto del orden del día. Muy bien
Secretario.
Secretario, doctor Jesús María España Vergara:
3. Discusión y votación de informe de ponencia
para primer debate a los siguientes proyectos de ley:
1. Proyecto de ley número 103 de 2008 Senado,
por medio de la cual se reforma el sistema de riesgos
profesionales y se dictan otras disposiciones en mate-
ria de salud ocupacional, iniciativa honorable Sena-
dora Gloria Inés Ramírez Ríos, señor Presidente hay
dos informes de ponencia, ambos son positivos, el in-
forme de ponencia la honorable Senadora Gloria Inés
Ramírez Ríos fue radicado el día 11 de octubre y está
publicado en la Gaceta del Congreso 831 de 2008, y
el informe de ponencia también positivo del honorable
Senador Alfonso Núñez Lapeira fue publicado el 11 de
noviembre y aparece publicado en la Gaceta del Con-
greso 830 de 2008.
Presidente, honorable Senador Ricardo Arias
Mora:
Muy bien en consecuencia entonces, se le concede
el uso de la palabra a la Senadora Gloria Inés Ramírez
por muchas condiciones no solamente porque hubiera
radicado en primer lugar, señora, si vamos discutiendo
la ponencia y por supuesto vamos enterando en la me-
dida a su llegada a los Senadores, mi querida Senadora,
entonces tiene el uso de la palabra la Senadora Gloria
Inés Ramírez, a quien saludamos.
Honorable Senadora Gloria Inés Ramírez Ríos:
Gracias señor Presidente a todos los colegas buenos
días y nos disponemos entonces para darle discusión al
Proyecto de ley 103 de 2008, por medio de la cual se
reforma el sistema de riesgos profesionales y se dictan
otras disposiciones en materia de salud ocupacional,
yo quiero decir que este proyecto de ley estuvo tam-
bién en la legislatura anterior, fuimos ponentes, fue a
iniciativa del Gobierno, del Gobierno Nacional, del
Ministerio de la Protección Social y fuimos ponentes
el Senador Alfonso Núñez Lapeira y mi persona, hoy
después de entender la necesidad que hay de hacerle los
ajustes al Sistema de Riesgos Profesionales y de incluir
sectores que a mi manera de ver son muy importantes y
que están por fuera del sistema de riesgos como el caso
de los docentes colombianos, nos dimos entonces a la
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