Gaceta del Congreso del 12-05-2020 - Número 201 (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 12 Mayo 2020 |
| Número de Gaceta | 201 |
PONENCIAS
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIX - Nº 201 Bogotá, D. C., martes, 12 de mayo de 2020 EDICIÓN DE 21 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO
DEBATE EN CÁMARA – SEGUNDA VUELTA
PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO
NÚMERO 001 DE 2019 CÁMARA
(ACUMULADO CON EL PROYECTO DE
ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 047 DE
2019 CÁMARA) - PROYECTO DE ACTO
LEGISLATIVO NÚMERO 21 DE 2019
SENADO
por medio del cual se modica el artículo 34 de la
Constitución Política, suprimiendo la prohibición
de la pena de prisión perpetua y estableciendo la
prisión perpetua revisable–en memoria de Gilma
Jiménez.
Doctor
JUAN CARLOS LOZADA VARGAS
Presidente Comisión Primera
Cámara de Representantes
Bogotá
Referencia: Informe de Ponencia para
Segundo Debate en Cámara - Segunda Vuelta
del Proyecto de Acto Legislativo 001 de 2019
Cámara (acumulado con el Proyecto de Acto
Legislativo 047 de 2019 Cámara) - Proyecto de
Acto Legislativo 21 de 2019 Senado, por medio del
Política, suprimiendo la prohibición de la pena de
prisión perpetua y estableciendo la prisión perpetua
revisable”–en memoria de Gilma Jiménez.
Respetado señor Presidente:
En cumplimiento del honroso encargo impartido,
por medio de la presente remitimos a su despacho,
el informe de ponencia para segundo debate en
segunda vuelta del Proyecto de Acto Legislativo
001 de 2019 Cámara (acumulado con el Proyecto de
Acto Legislativo 047 de 2019 Cámara) - Proyecto
de Acto Legislativo 021 de 2019 Senado por medio
del cual se modica el artículo 34 de la Constitución
Política, suprimiendo la prohibición de la pena de
prisión perpetua y estableciendo la prisión perpetua
revisable – en memoria de Gilma Jiménez.
La presente ponencia consta de las siguientes
partes:
I. TRÁMITE DE LA INICIATIVA
II. OBJETIVO DE LA PROPUESTA
III. ANTECEDENTES DE LA INICIATIVA
IV. LAS RAZONES DEL LLAMAMIENTO
AL CONGRESO PARA LEGISLAR
SOBRE LA MATERIA
• La cadena perpetua en la legislación
comparada.
• Los tratados internacionales no prohíben
la pena de prisión perpetua.
• El aumento de los delitos que afectan la
libertad, integridad y formación sexuales
de los niños, niñas y adolescentes en
Colombia.
• La prevalencia de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes en la Constitución
Política y en los tratados internacionales.
• Las actuales penas para los delitos que
atentan contra la libertad, integridad
información sexual de los niños, niñas
y adolescentes no son proporcionales
respecto de la gravedad de estas conductas.
• El proyecto de acto legislativo no niega el
carácter resocializador de la pena.
• La cadena perpetua no resulta una medida
desproporcionalmente costosa.
Página 2 Martes, 12 de mayo de 2020 G 201
• Los delitos sexuales contra menores tienen
un alto nivel de reincidencia en Colombia.
V. UNA MIRADA DESDE LO JURÍDICO
CONSTITUCIONAL DE LA CADENA
PERPETUA EXCEPCIONAL
• La dimensión de la dignidad humana.
• La competencia del constituyente
secundario para reformar el artículo 34
de la Constitución.
• Las cargas que no corresponden a los
niños, niñas y adolescentes soportar frente
al deber de protección del Estado.
VI. PLIEGO DE MODIFICACIONES
VII. PROPOSICIÓN
VIII. TEXTO PROPUESTO PARA
SEGUNDO DEBATE EN CÁMARA –
SEGUNDA VUELTA
I. TRÁMITE DE LA INICIATIVA
El Proyecto de Acto Legislativo 001 de 2019
Cámara “por medio del cual se modica el artículo
prohibición de la pena de prisión perpetua y
estableciendo la prisión perpetua revisable” – En
memoria de Gilma Jiménez, es de autoría de los
Honorables Representantes Martha Patricia Villalba
Hodwalker, Adriana Magali Matiz Vargas, Jorge
Burgos Lugo, Harry Giovanny González García,
César Augusto Lorduy Maldonado, Emeterio
Montes, Norma Hurtado, entre otros, radicado ante
la Secretaría General de la Cámara de Representantes
el día 20 de julio de 2019 y publicado en la Gaceta
del Congreso número 664 de 2019.
El Proyecto de Acto Legislativo 047 de 2019
Cámara, “por medio del cual se modica el artículo 34
de la Constitución Política, estableciendo la prisión
perpetua revisable, y se dictan otras disposiciones”,
es de autoría de los Honorables Representantes
Héctor Vergara, Aquileo Medina, Modesto Aguilera,
Jairo Cristo y los Honorables Senadores Andrés
radicado ante la Secretaría General de la Cámara
de Representantes el día 23 de julio del año 2019 y
publicado en la Gaceta del Congreso número 669
de 2019.
El 2 de agosto de 2019 fueron recibidos en la
Comisión Primera de la Cámara de Representantes
los Proyectos de Acto Legislativo número 001 de
2019 Cámara y el Proyecto de Acto Legislativo
047 de 2019 Cámara, los cuales fueron acumulados
agosto de 2019.
Mediante comunicación del 5 de agosto de 2019 y
de conformidad con el Acta 002 de la Mesa Directiva
de la Comisión Primera Constitucional Permanente
de la Cámara de Representantes, se designó como
ponentes a los Honorables Representantes Adriana
Magali Matiz Vargas, Harry Giovanny González
García, Élbert Díaz Lozano, César Augusto Lorduy
Maldonado y José Jaime Uscátegui Pastrana, quienes
rindieron ponencia positiva para primer debate,
la cual fue publicada en la Gaceta del Congreso
número 752 de 2019, mientras que los Honorables
Representantes Carlos Germán Navas Talero y Luis
Alberto Albán presentaron ponencia negativa a la
reforma constitucional propuesta, publicada en la
Gaceta del Congreso número 744 de 2019.
Los días 20 y 27 de agosto de 2019 el Comité
Técnico del Consejo Superior de Política Criminal,
adelantó el examen del Proyecto de Acto Legislativo
001 de 2019 Cámara (acumulado con el Proyecto de
Acto Legislativo 047 de 2019 Cámara), llegando al
consenso de emitir concepto favorable.
En sesiones del 13 y 20 de agosto de 2019 y
17, 23 y 24 de septiembre de 2019, según consta
en Actas números 6, 7, 14, 15 y 16 de la misma
fecha, respectivamente, se anunció que en la
próxima sesión se discutiría y votaría el Proyecto de
Acto Legislativo. El 30 de septiembre de 2019 fue
negada la proposición de archivo y aprobada por los
miembros de la Comisión Primera de la Cámara de
Representantes, la ponencia positiva de los Proyectos
de Acto Legislativo acumulados, junto con una
proposición de adición al parágrafo transitorio del
artículo 1°, suscrita por los Representantes Adriana
Magali Matiz Vargas, César Augusto Lorduy
Maldonado y José Jaime Uscátegui Pastrana, según
consta en Acta número 17 de septiembre 30 de 2019
(Gaceta del Congreso número 1004 del 8 de octubre
de 2019).
El 8 de octubre de 2019, fue radicada la ponencia
para segundo debate mayoritaria suscrita por los
Honorables Representantes Adriana Magali Matiz,
César Augusto Lorduy, José Jaime Uscátegui y
Élbert Díaz, la cual fue publicada en la Gaceta del
Congreso número 1004 de 2019. Así mismo, los
Honorables Representantes Germán Navas Talero
y Luis Alberto Albán radicaron el 11 de octubre de
2019 ponencia de archivo publicada en la Gaceta
del Congreso número 1038 de 2019.
El Proyecto de Acto Legislativo 001 de 2019
Cámara acumulado con el Proyecto de Acto
Legislativo 047 de 2019 Cámara fue aprobado en
segundo debate en la Plenaria de la Cámara de
Representantes el 15 de octubre de 2019, junto con
una proposición avalada al artículo 1°, tal como
consta en el acta 092 del 15 de octubre de 2019,
previo anuncio en sesión plenaria del día 8 de
octubre de 2019, según consta en Acta número 91 de
corporación se encuentra publicado en la Gaceta del
Congreso número 1084 de 2019.
Secretario General de la Cámara de Representantes
remitió al señor presidente del Senado de la República
el expediente del Proyecto de Acto Legislativo 21 de
2019 Senado, 001 de 2019 Cámara acumulado con el
Proyecto de Acto Legislativo 047 de 2019 Cámara,
el cual fue recibido el 31 de octubre de 2019 por la
Secretaría de la Comisión Primera del Senado de la
República.
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