Gaceta del Congreso del 12-12-2017 - Número 1185AC (Contenido completo) - 12 de Diciembre de 2017 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766850249

Gaceta del Congreso del 12-12-2017 - Número 1185AC (Contenido completo)

Fecha de publicación12 Diciembre 2017
Número de Gaceta1185
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 1185 Bogotá, D. C., martes, 12 de diciembre de 2017 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 09 DE 2017
(octubre 24)
Lugar: Salón de Sesiones de la Comisión Segunda
Mesa Directiva
Presidente: Iván Leonidas Name Vásquez
Vicepresidente: León Rigoberto Barón Neira
Secretario General de la Comisión: Diego Alejandro
González González
Siendo las 10:35 a. m. del día martes veinticuatro
(24) de octubre del año dos mil diecisiete (2017),
previa convocatoria realizada por el señor Secretario
de la Comisión Segunda, doctor Diego Alejandro
González González, se reunieron los honorables
Senadores para sesionar en la Comisión.
El Presidente de la Comisión, honorable
Senador Iván Leonidas Name Vásquez:
Se da inicio a la sesión de la Comisión Segunda
Constitucional Permanente del Senado de la
República, correspondiente a hoy martes 24 de
octubre del 2017, informo, en razón a que se están
SUHVHQWDQGR GL¿FXOWDGHV HQ ORV YXHORV QDFLRQDOHV
para la asistencia a la sesión de los Honorables
Senadores, se dará un receso para que alcancen a
estar en la sesión convocada para el día de hoy.
El señor Secretario de la Comisión, doctor
Diego Alejandro González González:
Informa a los honorables Senadores, la sesión
dará inicio a las 11:30 a. m.
El Presidente de la Comisión, honorable
Senador Iván Leonidas Name Vásquez:
Solicito al señor Secretario iniciar la sesión con
el llamado a lista de los honorables Senadores de la
Comisión, para la sesión de hoy.
El Presidente de la Comisión, honorable
Senador Iván Leonidas Name Vásquez:
Procede con el llamado a lista:
Señor Presidente,
Honorables Senadores:
Avirama Avirama Marco Aníbal Presente
Barón Neira León Rigoberto Presente
Cepeda Castro Iván Presente
Chamorro Cruz William Jimmy Presente
Durán Barrera Jaime Enrique Presente.
Galán Pachón Carlos Fernando Presente
Holguín Moreno Paola Andrea
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Name Cardozo José David
Name Vásquez Iván Leonidas Presente.
Osorio Salgado Nidia Marcela Presente
Vega de Plazas Thania
Velasco Chaves Luis Fernando
Con excusa el Senador Lizcano Arango Óscar
Mauricio.
El señor Secretario de la Comisión, doctor
Diego Alejandro González González:
Le informo señor Presidente, han contestado a lista
ocho (8) honorables Senadores, en consecuencia, se
registra quórum para decidir.
En el transcurso se hacen presentes los honorables
Senadores:
Holguín Moreno Paula Andrea
Name Cardozo José David
Vega de Plazas Thania y
Velasco Chaves Luis Fernando.
El Presidente, honorable Senador Iván
Leonidas Name Vásquez:
Solicita al Secretario dar lectura al Orden del Día.
Página 2 Martes, 12 de diciembre de 2017 GACETA DEL CONGRESO 1185
El Secretario de la Comisión, doctor Diego
Alejandro González González:
Da inicio a la sesión con la lectura del Orden del
Día: ORDEN DEL DÍA
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DE RELACIONES
EXTERIORES, SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL, COMERCIO EXTERIOR
Y HONORES PATRIOS HONORABLE
SENADO DE LA REPÚBLICA
Sesión Ordinaria del día martes 24 de octubre de
2017
Recinto Comisión Segunda del honorable
Senado de la República
I
/ODPDGRDOLVWD\9HUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Discusión y votación de Actas de Comisión
Acta número 01 de julio 25 de 2017
Acta número 02 de agosto 08 de 2017
Acta número 03 de agosto 23 de 2017
Acta número 04 de agosto 29 de 2017
Acta número 05 de septiembre 12 de 2017
Acta número 06 de septiembre 19 de 2017
III
Citación a la Ministra de Educación
Nacional, doctora Yaneth Cristina Giha Tovar,
y al Ministro de Hacienda y Crédito Público,
doctor Mauricio Cárdenas Santamaría, según
Proposición número 03 de 2017 presentada por
el honorable Senador Iván Cepeda Castro.
PROPOSICIÓN NÚMERO 03 DE 2017
Con fundamento en el artículo 6° numeral 3 de la
Ley 5ª de 1992, solicito a los honorables miembros
de la Comisión Segunda del Senado se cite a debate
de control político a la Ministra de Educación, Yaneth
Cristina Giha Tovar, y al Ministro de Hacienda,
Mauricio Cárdenas Santamaría, para que, en sesión
de la comisión y con transmisión en directo por
el canal del Congreso, absuelvan el cuestionario
DGMXQWRUHODFLRQDGR FRQOD ³'HV¿QDQFLDFLyQGH OD
educación pública en Colombia y sus consecuencias”.
Cuestionario para la Ministra de Educación
(MEN)
1. Tras los acuerdos con Fecode se tiene pre-
visto un nuevo Acto legislativo con el cual
se realice “una reforma estructural del Sis-
tema General de Participaciones (SGP) que
permita garantizar de manera progresiva los
recursos necesarios para seguir cerrando las
brechas”.
1.1 ¿Cuáles estudios posee el MEN respecto al
SUHVXSXHVWRUHTXHULGRSDUD¿QDQFLDUDGHFXD-
damente la educación en Colombia, de modo
que se cierren las brechas mencionadas?
1.2 ¿Según estos estudios, en cuántos años se
puede considerar que se atenderá adecuada-
mente el derecho a la educación en los térmi-
nos de los artículos 67, 68 y 69 de la Consti-
tución?
 ¢&XiOHVVRQODVSROtWLFDVS~EOLFDVTXHGH¿QHQ
la formación humanística de los colombianos
en la educación básica, media y superior?
3. Con el crecimiento de la población y la uni-
versalización de la educación media ha au-
mentado la demanda de educación superior
¿Cuál ha sido el ritmo de crecimiento de los
cupos –cobertura- y del presupuesto en la
educación pública estatal (diferenciar cifras
respecto al SENA) y en la educación atendi-
da por particulares?
4. Comparativamente entre 1992 (antes de la
Ley 30 de 1992) y 2017 ¿Cuál es la relación
entre cobertura, presupuesto y docentes en la
HGXFDFLyQ S~EOLFD R¿FLDO" 'LVFULPLQDU SRU
niveles (desde el preescolar hasta educación
superior de posgrado). Discriminar en cupos
directos y cupos atendidos por créditos estu-
diantiles.
5. Comparativamente entre 1992 (antes de la
Ley 30 de 1992) y 2017 ¿Cuál es la oferta de
programas de las IES (Instituciones de Edu-
cación Superior) privadas y de las IES públi-
cas? (Discriminar por año).
6. ¿Cuál es el número de IES privadas y públicas?
7. ¿Cuál es la cobertura de las IES privadas y
públicas? (Discriminar por aparte el SENA).
 ¢&XiOHVODSUR\HFFLyQHFRQyPLFD\¿VFDOGHO
programa “Ser pilo Paga” para el conjunto de
cortes que se tienen previstos en el Plan de
desarrollo?
9. Tras 25 años de la Ley 30 de 1992:
9.1 ¿Existe algún estudio de balance de la misma
\HQ HO FXDO VH VRSRUWH OD PRGL¿FDFLyQ D OD
misma?
9.2 ¿Cuál es el balance que se ha realizado por
parte del MEN respecto a la implementación
del Informe de la llamada Misión de sabios,
&RORPELDDO¿ORGHODRSRUWXQLGDGHQHOFXDO
se plantean derroteros en ciencia, educación
y desarrollo para el siglo XXI?
10. En los procesos de evaluación de la calidad
educativa, frente a las eventuales falencias
observadas en los diversos niveles de la edu-
cación, ¿Cuál ha sido el presupuesto destina-
do por el MEN y por el sector privado para
atender –según sus competencias- a las es-
cuelas, colegios y universidades cuyos resul-
tados de calidad no han sido los esperados?
11. Respecto a los últimos veinte años, ¿cuáles
VRQORVSURJUDPDVTXHVHKDQ¿QDQFLDGR FRQ
los préstamos obtenidos de entidades como el
Banco Mundial u otros?
12. A la luz de la Constitución Política y la Ley
30 de 1992 ¿cuáles son las políticas en de-
fensa y profundización de la democracia, la
GACETA DEL CONGRESO 1185 Martes, 12 de diciembre de 2017 Página 3
participación y autonomía universitaria y de
la autonomía institucional de los colegios?
13. A la fecha ¿cuántos establecimientos de edu-
cación pública desde preescolar hasta la edu-
cación media hay en Colombia?
14. ¿Cuántos de ellos poseen doble jornada?
15. ¿Cuántos establecimientos se deben construir
para que todos funcionen en jornada única?
16. ¿Cuánto cuesta la construcción de esos esta-
blecimientos?
¢&yPRVHSURSRQH¿QDQFLDU\HQTXpWLHPSR
este ajuste administrativo y pedagógico?
5. Como es de conocimiento público, la Uni-
versidad Nacional de Colombia se encuentra
en una crisis que evidencia el grave deterio-
ro de su infraestructura en la sede Nacional
Bogotá, y en otras sedes del país, así como
WDPELpQOD GHV¿QDQFLDFLyQ GH UHFXUVRV SDUD
la investigación y dotación. ¿Cuál es la po-
sición de este ministerio y qué gestiones ha
realizado para la destinación y apropiación
de los recursos necesarios para resolver esta
grave situación?
Cuestionario para el Ministro de Hacienda
 ¢&XiOHVODSUR\HFFLyQHFRQyPLFD\¿VFDOGHO
programa “Ser Pilo Paga” para el conjunto de
cortes que se tienen previstos en el Plan de
Desarrollo?
2. Respecto a los últimos veinte años, ¿cuáles
VRQORVSURJUDPDVTXHVHKDQ¿QDQFLDGR FRQ
los préstamos obtenidos de entidades como el
Banco Mundial u otros?
3. ¿Cuánto cuesta la construcción de los esta-
blecimientos de educación pública necesa-
rios para el adecuado funcionamiento de la
jornada única, y qué recursos se han destina-
do y se planean destinar desde las vigencias
2014 a 2019?
4. Como es de conocimiento público, la Univer-
sidad Nacional de Colombia se encuentra en
una crisis que evidencia el grave deterioro de
su infraestructura en la sede Nacional Bogo-
tá, y en otras sedes del país, así como también
ODGHV¿QDQFLDFLyQGH UHFXUVRVSDUDOD LQYHV-
tigación y dotación. ¿Cuál es la posición de
este ministerio para la destinación y apropia-
ción de los recursos necesarios para resolver
esta grave situación?
La anterior proposición fue presentada por el
honorable Senador Iván Cepeda Castro y aprobada
en sesión ordinaria de esta célula legislativa el 25 de
julio de 2017.
IV
Discusión y votación de proyectos de ley
anunciados en sesión anterior
1. Proyecto de ley número 36 de 2017 Senado,
por medio de la cual la Nación rinde hono-
res a la memoria del líder indígena Manuel
Quintín Lame Chantre al cumplirse 50 años
de su fallecimiento y se dictan otras disposi-
ciones.
Autor: honorable Senador Marco Aníbal Avirama
Avirama.
Ponente: honorable Senador Marco Aníbal
Avirama Avirama.
Publicaciones: Proyecto de ley Gaceta del
Congreso número 631 de 2016.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso
número 807 de 2017
2. Proyecto de ley número 260 de 2017 Sena-
do y 188 de 2016 Cámara, por medio de la
cual la Nación se asocia a la conmemoración
de los doscientos (200) años de vida adminis-
trativa del municipio de Guarne – Antioquia,
rinde público homenaje a sus habitantes y se
dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante Nicolás Albeiro
Echeverri Alvarán.
Ponente: honorable Senadora Nidia Marcela
Osorio Salgado.
Publicaciones: Proyecto de ley Gaceta del
Congreso número 941 de 2016.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso
número 872 de 2017
V
Lo que propongan los honorables Senadores
Le informo, señor Presidente, ha sido leído el
Orden del Día.
El señor Presidente, honorable Senador Iván
Leonidas Name Vásquez. Somete a consideración
de los Senadores de la Comisión, el Orden del Día
de la sesión de hoy. Lo aprueban los honorables
Senadores.
El señor Secretario, doctor Diego Alejandro
González González:
Le informa al Presidente, los Senadores sí
aprueban el Orden del Día.
El señor Presidente, honorable Senador Iván
Leonidas Name Vásquez, informa:
Señor Secretario, con ocasión del fallecimiento
del padre de nuestra Senadora Nidia Marcela Osorio,
sírvase leer la proposición y la Moción de Duelo que
hay en Secretaria.
El señor Secretario, doctor Diego Alejandro
González González:
Da inicio a la lectura de la Moción de Duelo.
Señor Presidente, honorables Senadores, honorable
Senadora Nidia Marcela:
por medio de la cual se expide una moción de
duelo.
La Comisión Segunda del Senado de la República,
en uso de sus facultades legales y en especial las que
OHFRQ¿HUHOD/H\GH\
CONSIDERANDO:
Que el día 12 de octubre de 2017, falleció en la
ciudad de Medellín, departamento de Antioquia, el

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