Gaceta del Congreso del 13-06-2012 - Número 354IPSDPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 13 Junio 2012 |
| Número de Gaceta | 354 |
PONENCIAS
INFORME DE PONENCIA PARA
SEGUNDO DEBATE
1. Trámite en primer debate
En Sesión Ordinaria de la Comisión Séptima
Constitucional Permanente del Senado de la Re-
pública, del día veintisiete (27) de marzo de dos
mil doce (2012), fue considerado el informe de po-
nencia para primer debate y el texto propuesto al
Proyecto de ley número 08 de 2011 Senado, por la
cual se crean las cunas de vida para recién naci-
dos, y se dictan otras disposiciones.
Este Proyecto de ley número 08 de 2011, tuvo
dos (2) ponencias: Una negativa, radicada el
21 de septiembre de 2011, presentada por el ho-
norable Senador Guillermo Antonio Santos Marín,
publicado en la Gaceta del Congreso número 720
de 2011 y otra positiva presentada por los hono-
rables Senadores Claudia Jeanneth Wilches Sar-
miento, Gilma Jiménez Gómez, Antonio José Co-
rrea Jiménez, Eduardo Carlos Merlano Morales,
Gloria Inés Ramírez Ríos y Jorge Eliécer Balleste-
ros Bernier, publicada en la Gaceta del Congreso
número 727 de 2011, radicada el 27 de septiembre
de 2011.
Dado que la negativa, que solicitó archivo, fue
radicada primero, se entiende principal, de acuer-
do al artículo 114.2 del Reglamento Interno del
Congreso (Ley 5ª de 1992), y la positiva, se deno-
mina sustitutiva, la cual pide se debata el proyecto.
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 5°, del
Acto Legislativo número 01 de 2009, Votación Pú-
blica y Nominal y a la Ley 1431 de 2011, por la
FXDOVHHVWDEOHFHQODVH[FHSFLRQHVDTXHVHUH¿HUH
tuvo la siguiente votación:
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 354 Bogotá, D. C., miércoles, 13 de junio de 2012 EDICIÓN DE 64 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE
AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE
2011 SENADO
por la cual se crean las cunas de vida para
recién nacidos, y se dictan otras disposiciones.
Bogotá, D. C., junio de 2012
Honorable Senador
ANTONIO JOSÉ CORREA JIMÉNEZ
Presidente Comisión Séptima
Senado de la República
Ciudad
Respetado señor Presidente:
De acuerdo a la honrosa designación que nos
hiciera la Mesa Directiva de la Comisión Sépti-
ma de Senado, nos permitimos presentar ponencia
para segundo debate al Proyecto de ley número 08
de 2011 Senado, por la cual se crean las cunas de
vida Para recién nacidos, y se dictan otras dispo-
siciones.
Ponentes,
Página 2 Miércoles, 13 de junio de 2012 GACETA DEL CONGRESO 354
Puesta a consideración la proposición con que
termina el informe de ponencia positiva presenta-
do por los honorables Senadores Claudia Jeanneth
Wilches Sarmiento, Gilma Jiménez Gómez, Anto-
nio José Correa Jiménez, Eduardo Carlos Mer-
lano Morales, Gloria Inés Ramírez Ríos y Jorge
Eliécer Ballesteros Bernier, esta fue aprobada por
trece (13) votos a favor y ninguno en contra, nin-
guna abstención, sobre un total de catorce (14) Se-
nadores integrantes de la Comisión.
/RV KRQRUDEOHV 6HQDGRUHV TXH YRWDURQ D¿U-
mativamente fueron Carlosama López Germán
Bernardo, Correa Jiménez Antonio José, Delgado
Ruiz Edinson, García Romero Teresita, Jiménez
Gómez Gilma, Merlano Morales Eduardo Car-
los, Ospina Gómez Mauricio Ernesto, Ramírez
Ríos Gloria Inés, Rendón Roldán Liliana María,
Santos Marín Guillermo Antonio, Tamayo Tamayo
Fernando, Toro Torres Dilian Francisca y Wilches
Sarmiento Claudia Jeanneth, habiéndose aproba-
do la proposición sustitutiva, de conformidad con
el artículo 114 del Reglamento Interno del Congre-
so, automáticamente quedó negada la proposición
principal que solicitaba el archivo.
– Puesta a consideración la proposición de
votación en bloque (de los artículos que no tu-
YLHURQSURSRVLFLyQ GHPRGL¿FDFLyQ \
propuesta por el honorable Senador Antonio José
Correa Jiménez), la votación del articulado (con
PRGL¿FDFLyQ\HOWtWXORGHOSUR\HFWR\HOGH-
seo de la Comisión de que este proyecto tuviera
segundo debate, se obtuvo su aprobación con trece
(13) votos a favor y ninguno en contra, ninguna
abstención, sobre un total de catorce (14) Senado-
res integrantes de la Comisión.
/RV KRQRUDEOHV 6HQDGRUHV TXH YRWDURQ D¿U-
mativamente fueron: Carlosama López Germán
Bernardo, Correa Jiménez Antonio José, Delgado
Ruiz Edinson, García Romero Teresita, Jiménez
Gómez Gilma, Merlano Morales Eduardo Car-
los, Ospina Gómez Mauricio Ernesto, Ramírez
Ríos Gloria Inés, Rendón Roldán Liliana María,
Santos Marín Guillermo Antonio, Tamayo Tamayo
Fernando, Toro Torres Dilian Francisca y Wilches
Sarmiento Claudia Jeanneth.
La votación del articulado, arriba descrito, se
dio de la siguiente manera:
– Los artículos 3°, 4° y 5° fueron aprobados en
EORTXHVLQPRGL¿FDFLyQ
– La honorable Senadora Gilma Jiménez Gómez
presentó proposición al artículo 3°, pero dado que
dicho artículo fue votado y aprobado en bloque, tal
como estaba en el articulado para votación en pri-
mer debate, tácitamente quedó excluida o negada
la proposición presentada por la Senadora Gilma
Jiménez, frente a este artículo 3°. La proposición
reposa en el expediente.
– Los artículos que tuvieron proposiciones de
PRGL¿FDFLyQIXHURQHODUWtFXOR° y el 5°, así:
Artículo 2°. Con respecto a este artículo, se
presentaron las siguientes proposiciones:
1. El honorable Senador José Antonio Correa
Jiménez, presentó proposición al artículo 1°, pero
cotejada con el texto propuesto por los ponentes,
la Secretaría deja constancia que efectivamente
la proposición correspondió al artículo 2°, en el
VHQWLGRGHPRGL¿FDUHOSDUiJUDIR\GHGLFKR
artículo. Es decir, existió un lapsus calami, en la
redacción de la proposición así presentada, ya que
su contenido corresponde al artículo 2° y no al ar-
tículo 1°, porque cotejado el texto del articulado
sometido a votación con el contenido del texto de
la proposición del honorable Senador José Anto-
nio Correa, prima facie se observa que la proposi-
ción correspondía era al artículo 2°.
2. La honorable Senadora Gloria Inés Ramírez
Ríos, presentó proposición en el sentido de supri-
mir el parágrafo 4°, del artículo 2°.
3. La honorable Senadora Gilma Jiménez Gó-
mez SUHVHQWy SURSRVLFLyQ GH PRGL¿FDFLyQ D ORV
parágrafos 1°, 2°, 3° y 4°, del artículo 2°.
4. Los honorables Senadores: Claudia Jeanneth
Wilches Sarmiento y Eduardo Carlos Merlano
MoralesSUHVHQWDURQSURSRVLFLyQGHPRGL¿FDFLyQ
a los parágrafos 3° y 4°.
De acuerdo a dichas proposiciones, este ar
tículo 2° se aprobó con trece (13) votos a favor
y ninguno en contra, ninguna abstención, sobre
un total de catorce (14) Senadores integrantes de,
la Comisión. Los honorables Senadores que vo-
WDURQ D¿UPDWLYDPHQWH IXHURQ Carlosama López
Germán Bernardo, Correa Jiménez Antonio José,
Delgado Ruiz Edinson, García Romero Teresita,
Jiménez Gómez Gilma, Merlano Morales Eduardo
Carlos, Ospina Gómez Mauricio Ernesto, Ramírez
Ríos Gloria Inés, Rendón Roldán Liliana María,
Santos Marín Guillermo Antonio, Tamayo Tamayo
Fernando, Toro Torres Dilian Francisca y Wilches
Sarmiento Claudia Jeanneth.
De acuerdo a estas proposiciones presentadas
frente al artículo 2°, este quedó aprobado de la si-
guiente manera:
“Artículo 2°. De las “Cunas de Vida” para re-
cién nacidos. Las “Cunas de Vida” para recién na-
cidos son espacios dotados de incubadoras, peque-
ñas cunas o canastillas debidamente adecuadas,
donde se brindará atención integral a un niño
o una niña recién nacido y hasta los seis (6) me-
ses de edad, por sus padres, representantes legales,
personas, instituciones o autoridades que tengan
ODUHVSRQVDELOLGDGGH VXFXLGDGR\DWHQFLyQD ¿Q
de garantizar su vida, su integridad personal y su
protección contra los efectos del abandono físico,
emocional y psicoafectivo.
Parágrafo 1°. Todos los hospitales, centros de
salud y entidades prestadoras de servicios de salud
públicas y privadas, deberán adecuar un sitio es-
pecial, de fácil acceso que se denominará “Cunas
de Vida”, para garantizar la atención integral del
GACETA DEL CONGRESO 354 Miércoles, 13 de junio de 2012 Página 3
recién nacido y hasta los seis (6) meses de edad, en
un plazo no mayor de seis (6) meses a partir de la
promulgación de la presente Ley, las que deberán
ser atendidas por personal idóneo.
Parágrafo 2°. Las iglesias y otras entidades
benefactoras podrán adaptar “Cunas de Vida”,
previa autorización y registro de funcionamiento
por parte del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, ICBF.
Parágrafo 3°. Los niños o niñas que sean en-
tregados en las “Cunas de Vida”, deben ser entre-
JDGRVVLQ GLODFLRQHV LQMXVWL¿FDGDV previo trata-
miento médico cuando se requiera, al Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, para
efectos de su protección legal integral.
– Artículo 5°. Con respecto a este artículo,
la honorable Senadora Gloria Inés Ramírez Ríos
SUHVHQWy SURSRVLFLyQ GH PRGL¿FDFLyQ DO DUWtFXOR
6°, pero cotejado con el texto propuesto por los
ponentes, que aparece publicado en la Gaceta del
Congreso número 727 de 2011, la Secretaría deja
constancia que una vez realizado el cotejo dicha
proposición corresponde al artículo 5° y no al 6°
del articulado sometido a votación. El artículo 5°
del articulado sometido a votación corresponde a
ODYLJHQFLDGHODOH\\QRWXYRPRGL¿FDFLRQHVSRU-
TXHHQUHDOLGDGORTXHVHSURSXVRIXHPRGL¿FDUHO
artículo 5°. Este artículo se aprobó con trece (13)
votos a favor y ninguno en contra, ninguna absten-
ción, sobre un total de catorce (14) Senadores inte-
grantes de la Comisión. Los honorables Senadores
TXH YRWDURQ D¿UPDWLYDPHQWH IXHURQ Carlosama
López Germán Bernardo, Correa Jiménez Anto-
nio José, Delgado Ruiz Edinson, García Romero
Teresita, Jiménez Gómez Gilma, Merlano Morales
Eduardo Carlos, Ospina Gómez Mauricio Ernesto,
Ramírez Ríos Gloria Inés, Rendón Roldán Liliana
María, Santos Marín Guillermo Antonio, Tamayo
Tamayo Fernando, Toro Torres Dilian Francisca y
Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth.
El artículo 5°, quedó aprobado de la siguiente
manera:
“Artículo 5°. Informes anuales sobre resulta-
dos de impacto. Los Ministerios de Salud y Pro-
tección Social, de Educación Nacional y de Tec-
nologías de la Información y las Comunicaciones,
rendirán informe anual al Congreso de la Repú-
blica sobre los resultados de impacto en la imple-
PHQWDFLyQGHODSUHVHQWHOH\DQLYHOQDFLRQDOD¿Q
de que estos sean tenidos en cuenta en el diseño
de las políticas públicas de atención a la primera
infancia”.
Dadas las aclaraciones anteriores, esta Secreta-
UtDGDIH TXHDOQR WHQHUSURSRVLFLRQHVGH PRGL¿-
cación, se entienden aprobados los artículos 1° y
6° tal como fueron presentados en la ponencia para
primer debate. Las proposiciones anteriormente
enunciadas reposan en el expediente.
– Seguidamente fueron designados ponentes
para segundo debate, en estrado, los honorables
Senadores Claudia Jeanneth Wilches Sarmiento,
Gilma Jiménez Gómez, Antonio José Correa Ji-
ménez, Eduardo Carlos Merlano Morales, Gloria
Inés Ramírez Ríos, Guillermo Antonio Santos Ma-
rín y Jorge Eliécer Ballesteros Bernier. Término
reglamentario de quince (15) días calendario.
– El título del proyecto, fue aprobado de la si-
guiente manera por la cual se crean las cunas de
vida para recién nacidos, y se dictan otras dispo-
siciones, tal como fue presentado en el texto pro-
puesto en la ponencia positiva para primer debate,
publicada en la Gaceta del Congreso número 727
de 2011.
– La relación completa del primer debate se
halla consignada en el Acta número 13 de marzo
veintisiete (27) de dos mil doce (2012), Legislatu-
ra 2011-2012.
– Conforme a lo dispuesto en el artículo 8°, del
Acto Legislativo número 001 de 2003, (último
inciso del artículo 160 Constitución Política), el
anuncio del Proyecto de ley número 08 de 2011
Senado, se hizo en las siguientes sesiones: Martes
veintisiete (27) de septiembre de 2011, según Acta
numero 09 Gaceta del Congreso número 791 de
2011. Martes cuatro (4) de octubre de 2011, según
Acta número 10, Gaceta del Congreso número
791 de 2011. Martes veintidós (22) de noviembre
de 2011, según Acta número 11, Gaceta del Con-
greso número 42 de 2012. Miércoles veintiuno
(21) de marzo de 2012 según Acta número 12.
Iniciativa: honorable Senadora Claudia Jean-
neth Wilches Sarmiento.
Ponentes en Comisión Séptima de Senado:
honorables Senadores Claudia Jeanneth Wilches
Sarmiento, Gilma Jiménez Gómez, Antonio José
Correa Jiménez, Eduardo Carlos Merlano Mora-
les, Gloria Inés Ramírez Ríos, Guillermo Antonio
Santos Marín y Jorge Eliécer Ballesteros Bernier.
Publicación Proyecto: Gaceta del Congreso
número 521 de 2011.
Publicación Ponencia para Primer Debate Co-
misión Séptima Senado: Gaceta del Congreso nú-
mero 720 de 2011 (Ponencia negativa honorable
Senador Guillermo Antonio Santos Marín), Gace-
ta del Congreso número 727 de 2011.
(Ponencia positiva de la honorable Senadora
Claudia Jeanneth Wilches Sarmiento y otros).
Número de Artículos Proyecto Original: Siete
(7) artículos.
Número de Artículos Texto Propuesto: Seis (6)
artículos.
Número de Artículos Aprobados: Seis (6) artí-
culos.
Tiene concepto del Ministerio de la Protección
Social, publicado en la Gaceta del Congreso nú-
mero 867 de 2011.
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