Gaceta del Congreso del 13-09-2004 - Número 527A (Contenido completo) - 13 de Septiembre de 2004 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766972677

Gaceta del Congreso del 13-09-2004 - Número 527A (Contenido completo)

Fecha de publicación13 Septiembre 2004
Número de Gaceta527
GACETA DEL CONGRESO 527 Lunes 13 de septiembre de 2004 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIII - Nº 527 Bogotá, D. C., lunes 13 de septiembre de 2004 EDICION DE 40 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E P L E N A R I A
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
En Bogotá, D. C., a los veinticuatro (24)
días del mes de agosto del año dos mil cuatro
(2004), previa citación, se reunieron en el
recinto del honorable Senado de la República
los miembros del mismo, con el fin de sesionar
en pleno.
I
Llamado a lista
El Segundo Vicepresidente del Senado,
honorable Senador Jesús Antonio Bernal
Amorocho, indica a la Secretaría llamar a lista
y contestan los siguientes honorables
Senadores:
Acosta Bendeck Gabriel
Albornoz Guerrero Carlos
Andrade Serrano Hernán
Angarita Baracaldo Alfonso
Arenas Parra Luis Elmer
Artunduaga Sánchez Edgar
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Barco López Víctor Renán
Barragán Lozada Carlos Hernán
Barraza Farak Jorge Carlos
Benítez Maldonado Eduardo
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Blel Saad Vicente
Blum de Barberi Claudia
Bravo Motta Jaime
Builes Correa Humberto de Jesús
Cáceres Leal Javier Enrique
Carrizosa Franco Jesús Ángel
Cepeda Sarabia Efraín José
Clopatofsky Ghisays Jairo
Cogollos Amaya Angela Victoria
Consuegra Bolívar José
Córdoba Ruiz Piedad
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Juan Fernando
Chajin Florián Ricardo
Chamorro Cruz Jimmy
Chávez Cristancho Guillermo
De la Espriella Burgos Miguel A.
Díaz Ortiz Gloria Stella
Díaz Jimeno Manuel Antonio
Durán de Mustafá Consuelo
Dussán Calderón Jaime
García Orjuela Carlos Armando
García Realpe Guillermo
Gaviria Díaz Carlos
Gaviria Zapata Guillermo
Gerléin Echeverría Roberto
Gil Castillo Luis Alberto
Gnecco Arregocés Flor M.
Gómez Gallo Luis Humberto
Gómez Hurtado Enrique
Gómez Martínez Juan
González Díaz Andrés
Guerra Hoyos Bernardo Alejandro
Hernández Aguilera Germán
Higuera Escalante Carlos Reinaldo
Holguín Sardi Carlos
Jaramillo Martínez Mauricio
López Cabrales Juan Manuel
Luna Conde José Ramiro
Maloof Cusé Dieb Nicolás
Manzur Abdala Julio Alberto
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Merheg Marún Habib
Merlano Fernández Jairo
Mesa Betancur José Ignacio
Montes Medina William Alfonso
Moreno de Caro Carlos
Moreno Rojas Samuel
Murgueitio Restrepo Francisco
Náder Muskus Mario Salomón
Navarro Wolff Antonio
Pabón Pabón Rosemberg
Pardo Rueda Rafael
Peñaloza Núñez Antonio Javier
Número 06 de la Sesión Ordinaria del día martes 24 de agosto de 2004
Presidencia de los honorables Senadores Luis Humberto Gómez Gallo, José Ignacio Mesa Betancur
y Jesús Antonio Bernal Amorocho.
Página 2 Lunes 13 de septiembre de 2004 GACETA DEL CONGRESO 527
Pimiento Barrera Mauricio
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Puello Chamié Jesús León
Ramírez Pinzón Ciro
Ramos Botero Luis Alfredo
Restrepo Escobar Juan Carlos
Rivera Salazar Rodrigo
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez Rodríguez Carlina
Rojas Birry Francisco
Rojas Jiménez Héctor Helí
Romo Rosero Segundo Eduardo
Rueda Maldonado José Raúl
Saade Abdala Salomón de Jesús
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Sánchez Ortega José Álvaro
Serrano de Camargo Leonor
Serrano Gómez Hugo
Sierra Grajales Luis Emilio
Sosa Pacheco Gustavo Enrique
Toro Torres Dilia Francisca
Trujillo García José Renán
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán
Varón Olarte Mario
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Vives Lacouture Luis Eduardo
Wilches Sarmiento Claudia Yaneth
Yepes Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
Zuluaga Escobar Oscar Iván
Zuluaga Ramírez Ernesto
Deja de asistir con excusa el honorable
Senador:
Tarapués Cuaical Efrén Félix
24. VIII. 2004.
Bogotá, D. C., agosto 24 de 2004
Doctor
LUIS HUMBERTO GOMEZ GALLO
Presidente de la Comisión Segunda
Constitución Permanente
Atención: EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Honorables Miembros del Senado de la
República.
Reciba un cordial saludo:
Teniendo en cuenta, que durante los días del
24 al 26 del mes de agosto del presente año, se
llevarán a cabo el Orden del Día para la sesión
plenaria, me permito manifestarles que el
Senador Efrén Félix Tarapués me ha enco-
mendado que lo excuse por su inasistencia,
razón por la cual se encuentra en una reunión en
el municipio de Ipiales, Nariño, durante esas
fechas, con una Comisión de las Fuerzas
Militares y los gobernadores de cada resguardo,
para definir la situación militar de los jóvenes
indígenas que actualmente están reclutados,
luego de un diálogo cordial y defender ante los
Altos Mandos de las Fuerzas Militares las razones
históricas y de identidad de las comunidades, y
de los derechos especiales consagrados en la
Ley 48 de 1993, artículo 27 sobre exoneración
del servicio militar a los indígenas. Se llegó a los
siguientes acuerdos; durante esos días del mes
de agosto y comienzo del mes de septiembre se
llevarán a cabo las jornadas especiales para
definir la situación militar de los jóvenes
indígenas mayores de 18 años, de los 21
Resguardos del Pueblo de los Pastos.
Con mi sentimiento de aprecio y gratitud y
de antemano agradeciéndole por su atención.
Atentamente,
Yésica Bernier Estrada,
Asistente del honorable
Senador Efrén Félix Tarapués.
Por Secretaría se informa que se ha registrado
quórum deliberatorio.
Siendo las 3:45 p. m., la Presidencia
manifiesta:
Abrase la sesión y proceda el señor Secretario
a dar lectura al Orden del Día, para la presente
reunión.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día
de la presente sesión.
ORDEN DEL DIA
Para la sesión plenaria del día martes 24
de agosto de 2004
Sesiones Ordinarias
Hora: 2:00 p. m.
I
Llamado a lista
II
Consideración y aprobación de las Actas
números 38, 43, 44, 46, 48, 49, 50, 51, 52, 53
y 54; 01, 02, 03, 04 y 05, correspondientes a
las sesiones ordinarias de los días 22 de
abril; 12, 13, y 25 de mayo; 1°, 8, 9, 15, 16, 17
y 18 de junio; 20 y 27 de julio; 3, 10 y 17 de
agosto de 2004, publicadas en la Gaceta del
Congreso números...de 2004.
III
Citación a los señores Ministros
del Despacho y Altos funcionarios
del Estado
A la Superintendente de Servicios Públicos
Domiciliarios, doctora Evamaría Uribe Tobón;
e invítese a los señores Procurador General de
la Nación, doctor Edgardo José Maya Villazón;
Contralor General de la República, doctor
Antonio Hernández Gamarra y al Fiscal
General de la Nación, doctor Luis Camilo
Osorio Isaza.
Proposición número 23
Cítese a la Superintendente de Servicios
Públicos Domiciliarios, doctora Evamaría
Uribe Tobón, e invítese al señor Procurador
General de la Nación, doctor Edgardo José
Maya Villazón, al señor Contralor General de
la República, doctor Antonio Hernández
Gamarra y al Fiscal General de la Nación,
doctor Luis Camilo Osorio, para que en sesión
plenaria del día martes 17 de agosto, den
respuesta a los cuestionarios adjuntos.
Solicito que dicho debate sea transmitido
por Señal Colombia.
Juan Manuel Corzo Román.
Cuestionario para la Superintendente de
Servicios Públicos Domiciliarios, doctora
Evamaría Uribe Tobón en relación a la
citación de la Comisión Tercera.
1. Acto Administrativo por medio del cual
se intervienen las Empresas Municipales de
Cúcuta y Actos Administrativos posteriores
que prorrogan esta intervención.
2. Manual de funciones y/o funciones propias
de la Superintendencia de Servicios Públicos,
en caso de las intervenciones.
3. Sírvase dar respuesta sobre las
facultades de la representación legal que
tiene usted como Superintendente y su Agente
Especial, para adelantar actos que compro-
metan la funcionabilidad y entrega en
concesión a un operador de las respectivas
Empresas Municipales.
4. Constancia de tiempo en que la
Superintendencia de Servicios Públicos ha
mantenido la intervención de las Empresas
Municipales.
5. Estado financiero actual de las Empresas
Municipales.
6. Copia de Actos o Contratos Adminis-
trativos y órdenes de trabajos celebrados de la
vigencia (2003-2004).
7. Ejecución presupuestal (año 2003-2004)
8. ¿Con qué criterio se escogió la evaluación,
para estudiar las propuestas para la escogencia
del Operador de las Empresas Municipales de
Cúcuta, y cómo está conformada?
Cuestionario para el Procurador General
de la Nación, doctor Edgardo José Maya
Villazón, para la invitación hecha a la
Comisión Tercera de Senado.
1. ¿Es función y tiene la capacidad legal
la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, no siendo ni la propietaria ni
teniendo la representación legal de las
Empresas Municipales de Cúcuta, sino
obrando en calidad de entidad interventora
de acuerdo con sus funciones, para dar en
concesión u operación las Empresas
Municipales de Cúcuta?
GACETA DEL CONGRESO 527 Lunes 13 de septiembre de 2004 Página 3
Cuestionario para el Contralor General
de la República, doctor Antonio Hernández
Gamarra, para la invitación hecha a la
Comisión Tercera de Senado.
2. ¿Es función y tiene la capacidad legal la
Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, no siendo ni la propietaria ni
teniendo la representación legal de las Empresas
Municipales de Cúcuta, sino obrando en calidad
de entidad interventora de acuerdo con sus
funciones, para dar en concesión u operación
las Empresas Municipales de Cúcuta?
Cuestionario para el Fiscal General de la
Nación, doctor Luis Camilo Osorio, para la
invitación hecha a la Comisión Tercera de
Senado.
3. ¿Es función y tiene la capacidad legal la
Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, no siendo ni la propietaria ni
teniendo la representación legal de las Empresas
Municipales de Cúcuta, sino obrando en calidad
de entidad interventora de acuerdo con sus
funciones, para dar en concesión u operación
las Empresas Municipales de Cúcuta?
Al señor Ministro de Transporte, doctor
Andrés Uriel Gallego Henao e invitación al
señor Contralor General de la República, doctor
Antonio Hernández Gamarra; a los señores
Alcaldes de: Bogotá, doctor Luis Eduardo
Garzón; Cali, doctor Apolinar Salcedo;
Medellín, doctor Sergio Fajardo; Pereira, doctor
Juan Manuel Arango; Dosquebradas, doctor
Uberney Marín Villada; Cartagena, doctor
Alberto Barbosa; Barranquilla, doctor
Guillermo Hoenisberg Bornacelly y Bucara-
manga, doctor Honorio Galvis.
Proposición número 315
Democratización de la propiedad en los
Sistemas Integrados de Transporte Masivo de
Pasajeros.
En los próximos años la mayor inversión
pública del país corresponderá a los sistemas
Integrados de Transporte Masivos de Pasajeros
conocidos como TransMilenios, basta señalar
que solamente en Bogotá, la Nación invertirá
987.5 millones de dólares entre 2006 y 2016,
en Cali 241 millones de dólares, Pereira-
Dosquebradas 86.000 millones de pesos,
Cartagena 13.700 millones de pesos y en forma
similar Bucaramanga, Barranquilla y el Valle
de Aburrá. Por esta poderosísima razón y con
el fin de garantizar que esa inversión se realice
en forma eficiente y racional y, que haya una
efectiva democratización de la propiedad,
cumpliendo con el mandato establecido por el
artículo 60 de la Carta Política, para buscar que
Colombia sea un verdadero país de propietarios;
sírvase citar a la plenaria de la Corporación al
señor Ministro de Transporte, e invitar al señor
Contralor General de la República y a los
Alcaldes de Bogotá, Cali, Pereira, Dosque-
bradas, Cartagena, Barranquilla, Bucaramanga
y Medellín para que absuelva con hora y fecha,
con transmisión por el Canal Institucional ante
la plenaria de esta Corporación, el siguiente
cuestionario:
Al señor Ministro de Transporte
1. ¿En qué estado se encuentran, cuál es el
monto de la inversión a realizar por los Sistemas
Integrados de Transporte Masivo de Pasajeros
en Bogotá, Cali, Pereira, Dosquebradas,
Cartagena, Barranquilla, Bucaramanga y
Medellín?
2. ¿Cuál es el modelo a implementarse en
cada una de las ciudades anteriormente
señaladas, y en consecuencia cuál es la
participación del Gobierno Nacional en cada
uno de ellos, y si existiere de cada uno de los
entes locales y en qué condiciones la de los
inversionistas privados?
3. ¿Cómo garantizar por parte del Estado
colombiano que el principio de democratización
de la propiedad, se cumpla en la extensión de
los proyectos de los Sistemas Integrados de
Transporte Masivo de Pasajeros en Bogotá,
Cali, Pereira, Dosquebradas, Cartagena,
Barranquilla, Bucaramanga y Medellín?
4. ¿Se requiere una ley especial para tales
efectos y, si ello fuere así, cuándo la presentará
el Gobierno Nacional?
Al señor Contralor General de la
República
1. ¿Cuál es el resultado de la evaluación
realizada por parte de ese organismo
fiscalizador sobre las inversiones efectuadas
por el Gobierno Nacional en los Sistemas
Integrados de Transporte Masivo de Pasajeros
en Bogotá, Cali, Pereira, Dosquebradas,
Cartagena, Barranquilla, Bucaramanga y
Medellín?
2. ¿Es viable y equitativo el actual modelo
implementado en Bogotá, en cuanto a la
participación de los Gobiernos Nacional y
local, de los inversionistas privados y si es
conveniente replicarlo en los referidos entes
territoriales?
3. ¿Cómo garantizar por parte del Estado
colombiano que los Principios de Demo-
cratización de la Propiedad, se cumpla en la
extensión de los proyectos de los Sistemas
Integrados de Transporte Masivo de Pasajeros
de Bogotá, Cali, Pereira, Dosquebradas,
Cartagena, Barranquilla, Bucaramanga y
Medellín?
Invítese a los Alcaldes de:
Bogotá - Luis Eduardo Garzón
Cali - Apolinar Salcedo
Medellín - Sergio Fajardo
Pereira - Juan Manuel Arango
Dosquebradas - Uberney Marín Villada
Cartagena - Alberto Barbosa
Barranquilla - Guillermo Hoenisberg
Bornacelly
Bucaramanga - Honorio Galvis
Para que participen en general del debate
formulado, efectuando sus observaciones al
respecto y en especial respondan:
1. ¿Qué modelo se está implementando en
cada una de sus localidades?
2. ¿Qué visión tienen del mismo y cómo
garantizar que desde la órbita local se puedan
conjugar los intereses regionales con el interés
nacional, que le asiste a los requeridos proyectos
de los Sistemas integrados de Transporte
Masivo de Pasajeros?
Carlos Holguín Sardi, Hernán Andrade
Serrano, Darío Oswaldo Martínez Betancourt,
Jesús León Puello Chamié.
***
Al señor Procurador General de la Nación,
doctor Edgardo José Maya Villazón; a los
señores Ministros de: Medio Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, doctora
Sandra Suárez Pérez; Protección Social, doctor
Diego Palacio Betancourt; Minas y Energía,
doctor Luis Ernesto Mejía Castro; Defensor
del Pueblo, doctor Volmar Antonio Pérez Ortiz;
Directora de la CAR, doctora Gloria Lucía
Alvarez; Gerente de Engesa, doctor Lucio Rubio
Díaz y al Gerente de la Empresa de Energía de
Bogotá, doctor José Antonio Vargas Lleras.
Proposición número 284
La comunidad del municipio de Sibaté en el
departamento de Cundinamarca, demanda la
presencia del estado colombiano por los graves
problemas que se han venido presentando como
consecuencia del bombeo de las aguas del río
Bogotá al embalse del Muña desde el año
1970, presentando graves problemas de
salubridad para sus habitantes quienes,
haciendo uso de las acciones de tutela y acción
popular, han denunciado los hechos, sin
encontrar hasta el momento una respuesta
concreta que de solución al problema.
En vista de lo anterior, el pasado viernes 28
de mayo de 2004, los habitantes de Sibaté, se
concentraron en el parque principal del
municipio, para protestar pública y pacífica-
mente, reuniéndose todos los sectores sociales,
institucionales y administrativos del municipio
exigiendo la erradicación definitiva del
problema, como quiera que es ya un problema
de Salud Pública al que están sometidos los
pobladores de Sibaté, violando los derechos
fundamentales de sus habitantes.
Por lo anterior, pongo en consideración de
la honorable Mesa Directiva, ponga en
consideración de los miembros de la Corpora-
ción, la siguiente
Proposición
Cítese a los siguientes funcionarios del
Estado colombiano:
Doctor Edgardo Maya Villazón, Procurador
General de la Nación.
Doctora Sandra Suárez Pérez, Ministra de
Medio Ambiente y Vivienda

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