Gaceta del Congreso del 13-11-2007 - Número 569AC (Contenido completo) - 13 de Noviembre de 2007 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766844029

Gaceta del Congreso del 13-11-2007 - Número 569AC (Contenido completo)

Fecha de publicación13 Noviembre 2007
Número de Gaceta569
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G ACETA DEL C ONGRESO
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
ACTAS DE COMISION
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
AÑO XVI - Nº 569 Bogotá, D. C., martes 13 de noviembre de 2007 EDICION DE 56 PAGINAS
COMISIONES SEGUNDAS SENADO DE LA REPUBLICA
CAMARA DE REPRESENTANTES SESION CONJUNTA
ACTA NUMERO 01 DE 2007
(agosto 15)
Presidente: Honorable Senador Carlos Emiro Barriga Peñaranda.
Vicepresidente: Honorable Representante Augusto Posada Sánchez.
Secretario General: Doctor Felipe Ortiz Marulanda.
Secretaria Comisión Segunda Cámara: Doctora Pilar Rodríguez Arias.
Lugar: Recinto de la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes.
Fecha: Miércoles 15 de agosto del 2007.
Siendo las 10:30 a. m. del día quince (15) de agosto del año dos mil siete
(2007), previa convocatoria de las Comisiones Segundas del honorable Sena-
do de la República y la honorable Cámara de Representantes, se reunieron los
honorables Senadores y honorables Representantes para sesionar.
El señor Presidente de las Comisiones Segundas Conjuntas, honorable Se-
nador Carlos Emiro Barriga Peñaranda, declara abierta la sesión conjunta. Un
saludo especial al señor Ministro Luis Guillermo Plata Páez, a los demás fun-
cionarios que nos acompañan, a los invitados; agradecerle a la Mesa Directiva
de la Comisión Cuarta de la Cámara por habernos facilitado hoy este recinto;
darle la bienvenida a todos los presentes. Solicito al señor Secretario de la
Comisión Segunda del Senado, doctor Felipe Ortiz proceder con la lectura del
Orden del Día.
El señor Secretario, doctor Felipe Ortiz Marulanda, procede con la lectura
del Orden del Día:
ORDEN DEL DIA
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
a) Llamado a lista Comisión Segunda Senado de la República
b) Llamado a lista Comisión Segunda Cámara de Representantes
II
&RQVLGHUDFLyQ\DSUREDFLyQGHO2UGHQGHO'tD
III
7HPD3UHVHQWDFLyQSUHOLPLQDUVREUHORVFRQWHQLGRV\DOFDQFHGHO3UR-
\HFWRGH/H\Q~PHURGH6HQDGRGH&iPDUD por medio
de la cual se aprueba el Protocolo modificatorio al actual Acuerdo de Promo-
ción Comercial Colombia - Estados Unidos, firmado en Washington, Distrito
de Columbia, el 28 de junio de 2007 y la Carta Adjunta de la misma fecha.
Invitados: Ministro de Comercio, Industria y Comercio, doctor Luis Gui-
llermo Plata Páez; Ministro de la Protección Social, doctor Diego Palacio
Betancourt; Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctor
Juan Francisco Lozano Ramírez.
IV
6HJ~QRUGHQGHO3UHVLGHQWHGHOD&RPLVLyQSUR\HFWRVGHOH\SDUD
DQXQFLDUVXGLVFXVLyQ\YRWDFLyQHQODSUy[LPDVHVLyQGHOD&RPLVLyQ
6HJXQGDGHO6HQDGRGHOD5HS~EOLFDDUWtFXORGHO$FWR/HJLVODWLYRGH
2003).
V
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV&RQJUHVLVWDV
Informo señor Presidente que está leído el Orden del Día de la sesión de
hoy.
El señor Presidente solicita a la secretaría llamar a lista.
(OVHxRU6HFUHWDULRFRQILUPDODDVLVWHQFLDGHORVVHxRUHV&RQJUHVLVWDV
Adriana Gutiérrez Jaramillo
Alexandra Moreno Piraquive
Carlos Emiro Barriga Peñaranda
Cecilia Matilde López Montaño
Juan Manuel Galán Pachón
Jesús Enrique Piñacué Achicué
Luis Humberto Gómez Gallo
Manuel Enríquez Rosero
Manuel Ramiro Velásquez Arroyave.
Me permito informar señor Presidente que hay quórum para deliberar y
decidir en el Senado de la República.
&RQH[FXVDGHMDQGHDVLVWLUDODVHVLyQORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Página 2 Martes 13 de noviembre de 2007 GACETA DEL CONGRESO 569
Marta Lucía Ramírez de Rincón
Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda
Mario Uribe Escobar
Jairo Clopatofsky Ghisays.
El señor Presidente, Senador Carlos Emiro Barriga Peñaranda; solicita a la
señora Secretaria de la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes,
doctor Pilar Rodríguez Arias, confirmar la asistencia de los Representantes.
La señora Secretaria, doctora Pilar Rodríguez Arias, confirma la asistencia
a la sesión de los honorables Representantes:
Betancourt Hurtado Hernando Presente
Bravo Realpe Oscar Fernando Presente
Britto Peláez James Presente
Castillo García Nancy Denise Presente
Gallardo Archbold Julio Eugenio Presente.
García Angarita Gonzalo Presente
Olaya Rivera Fabiola Presente
Posada Sánchez Augusto Presente
Rodríguez Rengifo Roosvelt Presente
Vives Henríquez Manuel José Presente
Zuluaga Ruiz Mauricio Presente.
Le informo señor Presidente que hay quórum decisorio en la Comisión
Segunda de la Cámara de Representantes.
&RQH[FXVDPpGLFDGHMDGHDVLVWLUHOKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH
Morales Altamar Silfredo.
6LQH[FXVDGHMDQGHDVLVWLUORVKRQRUDEOHVUHSUHVHQWDQWHV
Fernández Quessep Jairo Alfredo
García Turbay Lidio Arturo
El señor Presidente, honorable Senador Carlos Emiro Barriga, solicita al
señor Secretario leer la comunicación de mensaje de urgencia, Resolución
número 005 del 2007; 1524 del 2007 de las Mesas Directivas de Senado y
Cámara.
Doctores
NANCY PATRICIA GUTIERREZ CASTAÑEDA
Presidenta Senado de la República
OSCAR ARBOLEDA PALACIO
Presidente Cámara de Representantes
CARLOS EMIRO BARRIGA
Presidente Comisión Segunda del Senado
AUGUSTO POSADA SANCHEZ
Presidente Comisión Segunda Cámara de Representantes.
Ciudad
Referencia: 3UR\HFWRGH/H\Q~PHURGH6HQDGR por medio de
ODFXDOVHDSUXHEDHO3URWRFRORPRGL¿FDWRULRDODFWXDO$FXHUGRGH3URPRFLyQ
Comercial Colombia - Estados Unidos¿UPDGRHQ:DVKLQJWRQ'&HO 
de junio de 2007 y la Carta Adjunta de la misma fecha.
Señores Presidentes, en aplicación del artículo del artículo 163 de la Cons-
titución Política, me permito solicitar al honorable Congreso de la República
a través de su distinguido conducto, se dé trámite de urgencia y se disponga
la deliberación conjunta de las correspondientes comisiones Constitucionales
Permanentes a efectos de dar primer debate al 3UR\HFWRGHOH\Q~PHUR 
GHO6HQDGR SRUPHGLRGHODFXDOVHDSUXHEDHO3URWRFRORPRGL¿FDWRULR
al actual Acuerdo de Promoción Comercial Colombia - Estados Unidos¿U-
mado en Washington, Distrito de Columbia, el 28 de junio de 2007 y la Carta
Adjunta de la misma fecha.
La aprobación por parte del Congreso colombiano y posterior sanción
presidencial del Acuerdo Comercial realizado con los Estados Unidos en el
período legislativo inmediatamente anterior que dio lugar a la Ley 1143 de
2007, fue objeto de un extenso análisis por parte del Congreso de Colombia.
No obstante, es un hecho contundente que la realidad política en los Estados
Unidos cambió, dando lugar a un nuevo equilibrio de poder en el Legislativo
de ese país, donde la mayoría demócrata ha dado un énfasis distinto a los te-
mas relacionados con la política comercial. Como consecuencia de este giro,
los Tratados de Libre Comercio negociados con Perú, Colombia, Panamá y
Corea, así como los que a futuro negocie y suscriba Estados Unidos, deberán
LQFRUSRUDUPRGL¿FDFLRQHVHQORVFRPSRQHQWHVGHWHPDV DPELHQWDOHVODERUD-
les y de acceso a medicamentos.
/DSURSXHVWDGHPRGL¿FDFLyQIXHSUHVHQWDGDDORV*RELHUQRV&RORPELDQR
Peruano, Panameño y Coreano. El Gobierno de Colombia la estudió, revisó
los textos, propuso cambios adicionales, aclaraciones y precisiones, y habien-
GRDQDOL]DGR ODFRQYHQLHQFLD\ FRQVWLWXFLRQDOLGDGGH VXFRQWHQLGR¿UPy HO
SDVDGRGHMXQLR GHHO3URWRFROR 0RGL¿FDWRULRGHO$FXHUGRGH3UR-
moción Comercial Colombia - Estados Unidos.
Por lo anterior teniendo en cuenta la importancia y trascendencia del
Acuerdo de Promoción Comercial, se hace necesario dar trámite expedito al
proyecto de ley de la Referencia, por lo que solicitamos comedidamente a us-
tedes, impartir al proyecto mencionado, el trámite de urgencia y se disponga
la deliberación conjunta de las correspondientes Comisiones Constitucionales
3HUPDQHQWHVDTXHVH UH¿HUHHODUWtFXORGHOD &RQVWLWXFLyQ3ROtWLFD\ORV
artículos 169, numeral 2 y 191 de la Ley 5ª de 1992.
&RUGLDOPHQWH¿UPDGHO3UHVLGHQWHGHOD5HS~EOLFD&DUORV+ROJXtQ6DUGL
Ministro del Interior y de Justicia.
Senado de la República
5(62/8&,21180(52'(
(julio 31)
por la cual se autoriza sesionar conjuntamente a las Comisiones Segun-
das Constitucionales Permanentes del Senado de la República y Cámara de
Representantes.
La Mesa Directiva del Senado de la República, en uso de sus facultades le-
gales y reglamentarias, en especial las conferidas por la Constitución Política,
CONSIDERANDO:
1. Que el numeral 5º del artículo 41 de la Ley 5ª de 1992, faculta a
la Mesa Directiva de la Corporación para decidir la celebración de sesiones
conjuntas de las Comisiones Constitucionales Permanentes de las mismas, o
ambas Cámaras cuando el Presidente de la República así lo solicite.
2. Que de acuerdo con el artículo 163 de la Constitución Política, se
establece que en el evento que sean autorizadas por las Mesas Directivas de
las dos Cámaras en sendas resoluciones que así lo expresen, las Comisiones
Constitucionales Permanentes del Senado y Cámara de Representantes, sesio-
narán conjuntamente para dar primer debate al proyecto de ley.
3. Que el Presidente de la República podrá solicitar trámite de urgencia
para cualquier proyecto de ley, en tal caso, la respectiva Cámara deberá deci-
dir sobre el mismo, dentro de un plazo de treinta días.
4. Que el señor Presidente de la República ha solicitado trámite de ur-
gencia y la deliberación conjunta de las Comisiones Segundas Permanentes
del Senado de la República y Cámara de Representantes, a efectos de dar
primer debate al3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQDGRGH
&iPDUD SRUPHGLRGHOD FXDOVHDSUXHEDHO 3URWRFRORPRGL¿FDWRULRDODF-
tual Acuerdo de Promoción Comercial Colombia - Estados Unidos¿UPDGR
en Washington, Distrito de Columbia, el 28 de junio de 2007 y la Carta Ad-
junta de la misma fecha. Por lo anterior y teniendo en cuenta la importancia
y trascendencia del Acuerdo para el Gobierno, se hace necesario el trámite de
XUJHQFLDGDGRTXHOD SURSXHVWDGHPRGL¿FDFLyQIXH SUHVHQWDGDDO*RELHUQR
colombiano, y habiendo analizado la conveniencia y Constitucionalidad de su
FRQWHQLGR¿UPyHOSDVDGRGHMXQLRGHHO3URWRFRORPRGL¿FDWRULRGHO
Acuerdo de Promoción Comercial Colombia - Estados Unidos.
RESUELVE:
Artículo 1°. Autorizar a la Comisión Segunda Constitucional Permanente
del honorable Senado de la República, para sesionar conjuntamente con la
GACETA DEL CONGRESO 569 Martes 13 de noviembre de 2007 Página 3
Comisión Segunda Constitucional Permanente de la honorable Cámara de Re-
presentantes, para dar primer debate al 3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH
6HQDGRGH&iPDUD por medio de la cual se aprueba el Protocolo
PRGL¿FDWRULRDODFWXDO$FXHUGRGH3URPRFLyQ&RPHUFLDO&RORPELD(VWDGRV
Unidos¿UPDGRHQ:DVKLQJWRQ'LVWULWRGH&ROXPELDHOGHMXQLRGH
y la Carta Adjunta de la misma fecha.
Artículo 2°. Enviar copia de la presente resolución a la Mesa Directiva de
la honorable Cámara de Representantes, Mesa Directiva de la Comisión Se-
gunda del honorable Senado de la República y Mesa Directiva de la Comisión
Segunda de la honorable Cámara de Representantes, para que cumplido el
WUiPLWHOHJDO¿MHQODIHFKDGHLQLFLDFLyQGHODVVHVLRQHVFRQMXQWDV
Artículo 3°. Esta resolución rige a partir de la fecha de su expedición.
Comuníquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a 31 de julio de 2007.
Firmado,
La Presidenta Senado de la República,
Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda.
El Primer Vicepresidente,
Ubéimar Delgado Blandón.
El Segundo Vicepresidente,
Nestor Iván Moreno Rojas.
El Secretario General,
Emilio Otero Dajud.
5(62/8&,21180(520''(
(agosto 1°)
por la cual se autoriza sesión conjunta de las Comisiones Segundas
Constitucionales Permanentes de la Cámara de Representantes y del Senado
de la República.
La Mesa Directiva de la honorable Cámara de Representantes, en uso de
VXVIDFXOWDGHV OHJDOHVHQ HVSHFLDOODV TXHOH FRQ¿HUHOD /H\ GH OD
CONSIDERANDO:
Que el artículo 41, numeral 5 de la Ley 5ª de 1992, faculta a la Mesa Di-
rectiva de la Corporación para ordenar la celebración de Sesiones Conjuntas
de las Comisiones Constitucionales Permanentes de la misma o de ambas cá-
maras cuando sea conveniente o necesaria su realización;
4XHPHGLDQWH R¿FLRGHIHFKD GHMXOLR GH UDGLFDGRHQOD 6HFUH-
taría General de la Cámara el día 30 de julio de 2007, bajo el número 1466,
suscrito por el señor Presidente de la República, doctor Álvaro Uribe Vélez
y el Ministro del Interior y de Justicia, doctor Carlos Holguín Sardi, solicitan
al honorable Congreso de la República, autorizar a las Comisiones Segundas
Constitucionales Permanentes de la Cámara de Representantes y del Senado
de la República, para deliberar y dar trámite de Urgencia al 3UR\HFWRGHOH\
Q~PHURGH&iPDUDGH6HQDGR por medio de la cual se
DSUXHEDHO3URWRFRORPRGL¿FDWRULRDODFWXDO$FXHUGRGH3URPRFLyQ&RPHU-
cial Colombia - Estados Unidos¿UPDGRHQ:DVKLQJWRQ'LVWULWRGH&ROXP-
bia, el 28 de junio de 2007 y la Carta Adjunta de la misma fecha.
Que de conformidad con los artículos 163 de la Constitución Política, 169
numeral 2 y 191 de la Ley 5ª de 1992, se hace necesario que las Comisiones
Segundas de las dos Cámaras, deliberen en forma conjunta para dar primer
debate al proyecto de ley mencionado en esta resolución, el cual tendrá pre-
lación en el Orden del Día, excluyendo la consideración de cualquier otro
asunto, hasta tanto la respectiva Comisión decida sobre él.
Que dando cumplimiento al artículo 163 de la Constitución Política, la
Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, autoriza la deliberación con-
junta de las Comisiones Segundas Constitucionales Permanentes de la Cáma-
ra de Representantes y del Senado de la República, a efectos de dar primer
debate al 3UR\HFWRGHOH\ Q~PHUR GH&iPDUD GH 6H-
QDGR SRUPHGLRGH ODFXDOVH DSUXHEDHO3URWRFRORPRGL¿FDWRULR DODFWXDO
Acuerdo de Promoción Comercial Colombia - Estados Unidos¿UPDGRHQ
Washington, Distrito de Columbia, el 28 de junio de 2007 y la Carta Adjunta
de la misma fecha.
Que en mérito de lo expuesto, la Mesa Directiva,
RESUELVE:
Artículo 1°. Autorizar a la Comisión Segunda Constitucional Permanente
de la honorable Cámara de Representantes, para realizar sesión conjunta con
la Comisión Segunda del honorable Senado de la República, para que estu-
dien y le den el debate respectivo al 3UR\HFWRGHOH\ Q~PHURGH 
&iPDUDGH6HQDGR por medio de la cual se aprueba el Protocolo
PRGL¿FDWRULRDODFWXDO$FXHUGRGH3URPRFLyQ&RPHUFLDO&RORPELD(VWDGRV
Unidos¿UPDGRHQ:DVKLQJWRQ'LVWULWRGH&ROXPELDHOGHMXQLRGH
y la Carta Adjunta de la misma fecha.
Artículo 2°. Enviar copia de la presente Resolución a la Presidencia del Se-
nado de la República, la Mesa Directiva de la Comisión Segunda Constitucio-
nal Permanente de la honorable Cámara de Representantes, para que en con-
cordancia con la Comisión Segunda Constitucional Permanente del honorable
6HQDGRGHOD5HS~EOLFD¿MHQODIHFKDGHLQLFLDFLyQGHODVVHVLRQHVFRQMXQWDV
Artículo 3°. La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedi-
ción.
Comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 1° de agosto de 2007.
Firmado:
El Presidente,
Oscar Arboleda Palacio.
El Primer Vicepresidente,
Bérner L. Zambrano Erazo.
El Segundo Vicepresidente,
Jaime E. Durán Barrera.
El Secretario General,
Angelino Lizcano Rivera.
Informo señor Presidente, que están leídas las resoluciones y el mensaje
de urgencia.
El señor Presidente, honorable Senador Carlos Emiro Barriga Peñaranda
pregunta al señor Secretario si se ha presentado algún impedimento por parte
de Miembros del Senado o de la Cámara de Representantes.
El señor Secretario informa a la Presidencia que sí hay solicitud de impe-
dimento que dice así:
Bogotá, agosto 15 de 2007
Honorable Senador
CARLOS EMIRO BARRIGA
Presidente Sesiones Conjuntas
Comisiones Constitucionales Segundas
Apreciado Senador:
De conformidad con el artículo 291 de la Ley 5ª de 1992, y teniendo en
cuenta el Mensaje de Urgencia presentado por el Gobierno Nacional para la
discusión del 3URWRFRORPRGL¿FDWRULR DODFWXDO$FXHUGR GH3URPRFLyQ&R-
mercial Colombia - Estados Unidos¿UPDGRHQ:DVKLQJWRQ'LVWULWRGH&R-
lumbia, el 28 de junio de 2007, por medio del cual se aprueba el 3UR\HFWR
GHOH\ Q~PHURGH por medio de la presente me permito solicitar
se me acepte el impedimento para participar en la discusión y votación de los
debates relacionados con el 3URWRFRORPRGL¿FDWRULRDODFXHUGRFRPHUFLDO\HO
proyecto de ley aprobatorio de la misma.
Cordialmente me suscribo de usted, Marta Lucía Ramírez de Rincón, Se-
nadora de la República.

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