Gaceta del Congreso del 15-07-2015 - Número 488AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 15 Julio 2015 |
| Número de Gaceta | 488 |
ACTAS DE COMISIÓN
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Robledo Castillo Jorge Enrique
Macías Tovar Ernesto y
Sierra Grajales Luis Emilio.
Por Secretaría se informa que se encuentran presen-
tes seis (6) honorables Senadores, conformando quó-
rum para deliberar.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes
los Senadores:
García Realpe Guillermo
Name Vásquez Iván Leonidas
Gómez Jiménez Juan Diego
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex y
García Burgos Nora María.
Con excusas, que a continuación se transcriben,
dejan de asistir los honorables Senadores:
Galvis Méndez Daira de Jesús y
García Turbay Lidio Arturo.
* * *
Bogotá, D. C., 18 de junio de 2015
Doctora
Delcy Rosario Hoyos Abad
Secretaria
Comisión Quinta Constitucional Permanente
Senado de la República
Ciudad
Reciba un respetuoso saludo.
De forma comedida y atenta me dirijo a ustedes se
sirvan excusarme por no asistir a la sesión programada
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 488 Bogotá, D. C., miércoles, 15 de julio de 2015 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 021 DE 2015
(mayo 19)
Legislatura 2014-2015
Segundo Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:16 a.
m., del día martes diecinueve (19) de mayo de dos mil
quince (2015), previa convocatoria de la Mesa Direc-
tiva, se reunieron en el salón de sesiones de la Comi-
sión Quinta Constitucional Permanente del Senado de
la República, los honorables Senadores miembros de
la misma.
El señor Presidente de la Comisión, honorable
Senador Luis Emilio Sierra Grajales, señala:
Muy buenos días, vamos a dar inicio a la sesión de
la Comisión Quinta del Senado, hoy día martes 19 de
mayo de 2015, para un debate de control político en
el que ha sido citados el Ministro de Trabajo, doctor
Luis Eduardo Garzón; el Ministro de Minas y Energía,
Tomás González; el Presidente de Ecopetrol, doctor
Juan Carlos Echeverry y han sido además citados el
Superintendente de Sociedades, doctor Reyes; Superin-
tendente de Industria y Comercio, el doctor Pablo Fe-
lipe Robledo; así como también han sido citados varios
integrantes del sector privado petrolero.
Con la bienvenida queremos dar inicio a este im-
portante debate de control político dándoles un cordial
saludo a todos los asistentes y a quienes nos siguen en
televisión.
Acto seguido indica a la doctora Delcy Hoyos
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quórum existente, registrándose la presencia de los
siguientes Senadores:
Martínez Aristizábal Maritza
Mejía Mejía Carlos Felipe
Página 2 Miércoles, 15 de julio de 2015 GACETA DEL CONGRESO 488
para el martes 19 de mayo, a razón de encontrarme rea-
lizado diligencias personales.
Cordialmente,
Lidio Arturo García Turbay,
Senador de la República.
Bogotá, D. C., mayo 20 de 2015.
Honorable Senador
LUIS EMILIO SIERRA GRAJALES
Presidente
Comisión Quinta Constitucional Permanente
Senado de la República
Ciudad
Referencia: Excusa a Sesión de Comisión de los
días 19 y 20 de los corrientes.
Por medio de la presente me permito presentar ex-
cusa por la no asistencia a las Sesiones de Comisión de
los días 19 y 20 de mayo del presente año por quebran-
tos de salud.
Sin otro particular,
Atentamente,
Daira de Jesús Galvis Méndez,
Senadora.
Anexo: Incapacidad médica.
El señor Presidente de la Comisión honorable Se-
nador Luis Emilio Sierra Grajales, declara abierta la
sesión y dispone que se de lectura al orden del día pro-
puesto para la fecha:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del día martes 19 de mayo de 2015
Lugar: Recinto de la Comisión
Hora de citación: 10:00 a. m.
I
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II
Discusión y aprobación del Orden del Día
III
Debate de control político sobre la crisis generalizada
del sector petrolero con las implicaciones en el renglón
industrial y los costos laborales en las regiones produc-
toras y coyuntura actual de Ecopetrol, de acuerdo con
las Proposiciones números 46 y 49 de 2015
Citados: Ministro de Minas y Energía, doctor Tom ás
González Estrada; Ministro de Trabajo, doctor Luis
Eduardo Garzón; Presidente de Ecopetrol, doctor Juan
Carlos Echeverry Garzón; Superintendente de Industria
y Comercio, doctor Pablo Felipe Robledo; Superinten-
dente de Sociedades, doctor Francisco Reyes Villamizar,
y Presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos
(ANH), doctor Mauricio de la Mora Rodríguez.
Invitados: doctor Francisco José Lloreda, Presiden-
te Ejecutivo de la Asociación Colombiana del Petróleo
(ACP); doctor Carlos Alberto Leal Niño; Director Eje-
cutivo de la Asociación Colombiana de Ingenieros de
Petróleo (Acipet), doctor Carlos Alberto Arenas Rojas;
Presidente del Consejo Profesional de Ingeniería de
Petróleo (CPIP); doctor Rubén Darío Lizarralde Mon-
toya; Presidente de la Cámara Colombiana de Bienes y
Servicios Petroleros (Campetrol), doctor Edwin Casta-
ño Monsalve; Presidente de la Unión Sindical Obrera
(USO); y doctor Timoteo Romero Morales, Presidente
de la Mesa Minero Energética del Meta.
Citantes: honorables Senadores Maritza Martínez
Aristizábal, Milton Rodríguez Sarmiento y Ernesto
Macías Tovar.
Proposición número 46 de 2015
Cítese al Ministro de Trabajo, doctor Luis Eduardo
Garzón; al Presidente de Ecopetrol, al Superintendente
de Industria y Comercio, doctor Pablo Felipe Robledo,
y al Superintendente de Sociedades, doctor Francisco
Reyes Villamizar; a un debate de control político sobre
la crisis generalizada del sector petrolero con las impli-
caciones en el renglón industrial y los costos laborales
en las regiones productoras.
Invítese al doctor Francisco José Lloreda, Presiden-
te Ejecutivo de la Asociación Colombiana del Petróleo
(ACP); al doctor Hernando Barrero Chaves, Director
Ejecutivo de la Asociación Colombiana de Ingenieros
de Petróleo (ACIPET); al doctor Carlos Alberto Arenas
Rojas, Presidente del Consejo Profesional de Ingenie-
ría de Petróleo (CPIP); al doctor Rubén Darío Liza-
rralde, Presidente de la Cámara Colombiana de Bienes
y Servicios Petroleros, (Campetrol); al doctor Edwin
Castaño Monsalve, Presidente de la Unión Sindical
Obrera (USO) y al doctor Timoteo Romero Morales,
Presidente de la Mesa Minero Energética del Meta.
Adicionado por el honorable Senador Milton Rodrí-
guez, citando al Ministro de Minas y Energía, doctor
Tomás González Estrada, y al Presidente de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH), doctor Mauricio de
la Mora Rodríguez.
Cuestionario para el Ministro de Trabajo
1. Serie estadística de los empleos generados por
el sector minero-energético en los últimos 10 años,
desagregando esta información por renglón minero y
de hidrocarburos para cada departamento. En el caso
de las entidades territoriales productoras de petróleo,
presente la información por los principales municipios
oferentes.
2. ¿A cuánto ascienden los empleos que se han per-
dido en el sector petrolero desde que se ha presentado
el desplome en los precios del petróleo? Desagregue
esta información por departamento.
3. Señale las empresas del sector petrolero que han
registrado despidos por cuenta de la crisis en los pre-
cios del petróleo. Discrimine los puestos de trabajo
perdidos por empresa y por actividad del renglón pro-
ductivo.
4. Se tiene estimaciones de ¿cuántos puestos de tra-
bajo aún pueden perderse en la industria petrolera? Si
es así, indique a cuánto ascienden estas pérdidas.
5. A nivel de proveedores de bienes y servicios com-
plementarios de la industria petrolera, ¿qué repercusio-
nes se han registrado por la crisis en los precios del
hidrocarburo?
6. Además a los puestos de trabajo, ¿existen reper-
cusiones en otros rubros por el descenso en los precios
del petróleo?
GACETA DEL CONGRESO 488 Miércoles, 15 de julio de 2015 Página 3
7. En materia de aportes al Sistema General de Se-
guridad Social (SGSS), por parte de las empresas del
renglón petrolero, ¿a cuánto ascienden los menores re-
cursos girados al SGSS?
8. ¿Tiene el Ministerio de Trabajo estimado si se
han presentado pérdidas en puestos de trabajo en otros
sectores diferentes al petrolero por cuenta del descenso
en los precios? Si es así, indique qué sectores y a cuán-
to podría ascender la mano de obra afectada.
9. ¿Tiene conocimiento el Ministerio de Trabajo de
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caso de ser positiva la respuesta, remita los casos espe-
FL¿FDQGROD HPSUHVD GHVFULSFLyQGHO HYHQWR FXiQWRV
puestos de trabajo se han visto afectados y demás in-
formación relacionada.
Cuestionario para el Presidente de Ecopetrol
1. ¿Cuántos empleos ha generado Ecopetrol en la
última década? Desagregue esta información por de-
partamento y por actividad (exploración, producción,
FRPHUFLDOL]DFLyQUH¿QHUtDVHUYLFLRVHQWUHRWURV
2. ¿Ecopetrol ha realizado despidos de puestos de
trabajo por cuenta de la reciente crisis en el precio del
petróleo? Indique el nivel de menores puestos de tra-
bajo por área de la empresa y desagregue por entidad
territorial productora.
3. Remita la serie estadística de las inversiones de
Ecopetrol en el país durante la última década. Presente
esta información por departamento y rubro de inver-
sión.
4. Remita un informe detallado el plan de inversio-
nes que tiene Ecopetrol para el año 2015, indicando si
hay menores recursos y las actividades o rubros que se
verán afectadas por tales disminuciones. ¿En el media-
no y largo plazo, existe un marco de inversiones previs-
to por Ecopetrol de cara a la actual situación del precio
del crudo?
5. ¿Cómo afrontará Ecopetrol el desplome del refe-
rente internacional del crudo? ¿Cuáles son las expec-
tativas para la cotización del precio del petróleo en el
corto, mediano y largo plazo?
6. Señale si existen antecedentes de descensos en
los precios del petróleo. Si es así, indique qué reper-
cusiones tuvieron esas crisis en la industria petrolera
nacional y cómo la afrontó Ecopetrol.
7. ¿Ecopetrol tiene programas de reconversión pro-
ductiva y fomento de actividades económicas diferen-
tes a la petrolera en las zonas donde se desarrolla este
sector, como el renglón agropecuario, industria manu-
facturera u otros? Si es así, indique estas inversiones
por departamento y renglón productivo.
Cuestionario para el Superintendente de Indus-
tria y Comercio
1. ¿La Superintendencia de Industria y Comercio
tiene estimaciones de la afectación a la industria pe-
trolera en razón a la disminución de los precios del hi-
drocarburo?
2. ¿Qué avances tiene la industria petrolera en el
marco del Plan Estratégico Sectorial –Consolidación
de la Política Industrial Moderna? ¿Cómo se ha visto
afectado este Plan por la reciente crisis en los precios
del crudo?
3. Remita la serie estadística de las solicitudes de
patentes realizadas por la industria petrolera en la últi-
ma década. Desagregue esta información por empresa.
4. Remita la serie estadística de las patentes otorga-
das a la industria petrolera en la última década. Desa-
gregue esta información por empresa.
Cuestionario para el Superintendente de Socie-
dades
1. ¿La Superintendencia de Sociedades posee estu-
GLRVGH GHVHPSHxR ¿QDQFLHUR GHO VHFWRUGH KLGURFDU-
buros que permitan medir riesgos de insolvencia y de
desempeño de grupos económicos? En caso de ser po-
sitiva la respuesta, remita esos estudios, enfatizando las
conclusiones y efectos para el crecimiento y desarrollo
de la economía nacional.
2. Remita un informe detallado del monitoreo espe-
cial que realiza la Superintendencia de Sociedades al
VHFWRUSHWUROHURGHELGRDORVSUREOHPDV¿QDQFLHURVTXH
afrontan las empresas del renglón.
3. Remita un informe detallado de todas las empre-
sas del sector petrolero a las cuales la Superintendencia
de Sociedades, las ha declarado en proceso de reorga-
nización al declararse insolventes. Explique las causas
que han motivado tal declaración por parte de la Super-
intendencia. En caso de no poder suministrar esta infor-
mación, sírvase explicar el argumento jurisdiccional y
normativo que los cobija.
4. Envíe los autos expedidos por la Superintenden-
cia de Sociedades por los cuales declara insolventes a
las empresas del sector petrolero, referidas en el nume-
ral anterior.
5. Explique las implicaciones que tiene el Régimen
de insolvencia empresarial, al interior de los agentes
económicos del renglón petrolero.
Presentada por los honorables Senadores Maritza
Martínez Aristizábal, Milton Rodríguez y Ernesto Ma-
cías Tovar, fue aprobada por los asistentes a la sesión
del día miércoles 25 de marzo de 2015.
Proposición 49 de 2015
En ejercicio de la función de control político consa-
grado en el artículo 6° numeral 3 de la Ley 5ª de 1992,
solicito citar en el recinto de la Comisión Quinta del
Senado de la República, al señor Ministro de Minas y
Energía, doctor Tomás González Estrada y, al Presi-
dente de Ecopetrol, doctor Juan Carlos Echeverry, o
quien haga sus veces, para realizar un debate de control
político sobre “Coyuntura Actual de Ecopetrol”, según
el cuestionario que se adjunta.
Cuestionario para el Presidente Ecopetrol, doc-
tor Juan Carlos Echeverry
1. ¿Cuál ha sido el nivel de producción y las metas
de producción programadas para las vigencias 2006,
2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014?
2. ¿Cuáles han sido los resultados exploratorios de
Ecopetrol vigencias 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014?
3. ¿Cuál ha sido la política de distribución de divi-
dendos de la empresa durante las vigencias 2010, 2011,
2012, 2013 y 2014?
4. Indicar el endeudamiento de la empresa duran-
te las vigencias 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012,
2013, 2014 y el estado actual de la misma.
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