Gaceta del Congreso del 15-08-2012 - Número 521AC (Contenido completo) - 15 de Agosto de 2012 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766862841
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Gaceta del Congreso del 15-08-2012 - Número 521AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 34 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación15 Agosto 2012
Número de Gaceta521
GACETA DEL CONGRESO 521 Miércoles, 15 de agosto de 2012 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 521 Bogotá, D. C., miércoles, 15 de agosto de 2012 EDICIÓN DE 76 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE HONORABLE
SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 15 DE 2012
(abril 10)
Legislatura 2011-2012
Control político sector salud
Siendo las 11:10 a. m., del día martes diez (10) de
abril de dos mil doce (2012), en Bogotá, D. C., actuan-
do como Presidente de la sesión el honorable Senador
Antonio José Correa Jiménez, la honorable Senadora
Gilma Jiménez Gómez, en su calidad de Vicepresidenta
y como Secretario General, el doctor Jesús María Espa-
ña Vergara, se dio inicio a la sesión programada para la
fecha, con el siguiente Orden el Día:
ORDEN DEL DÍA CONTROL POLÍTICO
COMISIÓN SÉPTIMA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
SENADO DE LA REPÚBLICA
Legislatura 2011-2012
Fecha: Martes 10 de abril de 2012
Hora: 10:00 a. m.
Lugar: Recinto de la Comisión Séptima del Se-
QDGRGHOD5HS~EOLFD±R¿FLQD%SLVR(GL¿FLR
Nuevo del Congreso
Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 252
(cierre de las citaciones de control político) del Regla-
mento Interno del Congreso y cumplimiento de la fun-
ción asignada a la CRES en el numeral 8, artículo 7º
de la Ley 1122/2007, por instrucciones de la Mesa Di-
rectiva de la Comisión Séptima del honorable Senado
de la República (honorable Senador Antonio José Co-
rrea Jiménez, Presidente y honorable Senadora Gilma
Jiménez Gómez - Vicepresidenta), respetuosamente me
permito convocarles a sesión de control político, para
las diez (10:00) a.m.), del día martes 10 de abril de
2012, con el siguiente Orden del Día propuesto:
I
/ODPDGDDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Informes de la Mesa Directiva
III
Continuación del control político sector salud:
(Suspendido en la sesión realizada el día miércoles
GHPDU]RGH$FWDQ~PHUR3RVLEOHFLH-
rre de las sesiones de Control Político, inconclusas
luego de las sesiones del miércoles 9 de noviembre
(Gaceta del Congreso 887 de 2011) y miércoles 16
de noviembre de 2011 (Gaceta del Congreso 952 de
2011).
3.1. Conforme al artículo 252 del Reglamento In-
terno del Congreso: Proceder a la posible declara-
toria de cierre de las citaciones de control políticos,
así:
3.1.1. Posible cierre por la Comisión Séptima del
Senado, de la citación a la Sesión Conjunta de Con-
trol Político para desarrollar la Proposición número
23 de marzo 29 de 2011:
“¿Cuál es el balance de la CRES desde su confor-
mación? Cítese a los Comisionados de la CRES para
XQGHEDWHGH&RQWURO3ROtWLFRHQ ODIHFKDTXHGH¿QDOD
Mesa Directiva de la Comisión Séptima de la Cámara,
con el objeto de conocer el actuar de esta Entidad, con
el cuestionario que adjuntaré”.
Cuestionario a la doctora Luz Ángela Gómez repre-
sentante legal de la CRES
¢&XiQGR IXH OD ~OWLPD PRGL¿FDFLyQ HVWUXFWXUDO
al POS, el Acuerdo 8 es estructural o no? ¿En qué es-
tudios se están basando para esta actualización técnica
del POS?
2. ¿Cuándo fue la última revisión de los medica-
mentos, insumos y dispositivos del POS? y ¿Por qué
si el 80% de los recobros al Fosyga son medicamentos,
estos no han sido revisados e incluidos en el POS?
¢4XLpQ GH¿QH HO326" /D &5(6HO )RV\JD OD
Subdirección de la Gestión a la Demanda del Ministe-
rio de la Protección Social o la Corte Constitucional.
4. La última actualización de la UPC fue en 1994,
¿Por qué no se ha realizado esta independientemente
GHODXPHQWRDQXDOOLJDGRDODLQÀDFLyQ"
Página 2 Miércoles, 15 de agosto de 2012 GACETA DEL CONGRESO 521
5. ¿Si las Leyes 1122 y 1164 de 2007 y 2008 obliga-
ban a expedir un manual tarifario en 6 meses? ¿Por qué
4 años después no se ha expedido, en qué fecha se va a
realizar y qué avances se tienen hasta la fecha?
6. ¿Cuál es el presupuesto de la CRES en la vigen-
cia 2011? ¿Cuál el de funcionamiento? y ¿Cuál el de
inversión?
7. ¿Cuánto devenga mensualmente un comisionado
de la CRES y sus asesores?
8. ¿Qué diferencias existen entre la actividad que
realiza la CRES y lo que hacía el CNSSS? ya que exis-
ten muchas dudas en cuanto al valor agregado positivo
al SGSSS desde la creación de la entidad.
9. ¿Cuál fue la participación de la Comisión en la
discusión de la Reforma al sistema de salud que se aca-
bó de aprobar?
10. De acuerdo a la experiencia de la prueba piloto
de Barranquilla ¿Cuál es la posición de la CRES con
UHVSHFWRDODKRPRORJDFLyQGH SODQHVGHEHQH¿FLRV"\
¿Cuál ha sido la participación de esta entidad, en este
proyecto?
11. ¿Por qué a la fecha no se ha actualizado el lis-
tado de enfermedades huérfanas descritas en Ley 1392
de 2011? y ¿Cuándo se va a hacer?
12. ¿Qué ha hecho la CRES para solucionar de fon-
do el problema de las zonas grises que no fue solucio-
nado por el Acuerdo 008 y que va a pasar con las glosas
realizadas por esta problemática?
13. Si dentro de las funciones de la CRES se en-
FXHQWUDUHDOL]DUHOHVWXGLRGHODVX¿FLHQFLDWpFQLFDGHOD
UPC ¿Por qué se contrató con la Universidad Nacional
a un costo millonario?, entidad que tenía además un
VXSXHVWRFRQÀLFWRGHLQWHUHVHV GHDFXHUGRD ORGHQXQ-
FLDGRSRU$FHPL H LQFXPSOLyHO DFXHUGRGH FRQ¿GHQ-
FLDOLGDG¿UPDGR
3UHVHQWDGD\¿UPDGDSRUHOKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQ-
te, Hólger Horacio Díaz Hernández.
3.1.2. Posible cierre por la Comisión Séptima del
Senado, a la citación a Sesión Conjunta de Control
Político para desarrollar la Proposición número
25, aprobada en sesión Conjunta de las Comisiones
Séptimas de Senado y Cámara de Representantes,
HOGtDGHPD\RGHVHJ~Q$FWDGHTXH
se transcribe a continuación:
“Cítese a la Comisión Séptima Constitucional Per-
manente a la sesión de control político que se realiza-
rá en el Recinto de Sesiones de la Comisión Séptima
Cámara de Representantes “Salón Juan Luis Londoño
GHOD &XHVWD´HQIHFKD OXJDU\ KRUDTXH ¿MHOD 0HVD
Directiva, con citación a los siguientes funcionarios
del Gobierno Nacional: doctor Mauricio Santamaría
Salamanca – Ministro de Protección Social, al Super-
intendente Nacional de Salud, doctor Conrado Adolfo
Gómez, a la Directora del Fondo de Solidaridad y Ga-
rantía del Sistema General de Seguridad en Salud (Fos-
yga) doctora María Lesly Vallejo Becerra, al Gerente
del Consorcio Fidufosyga doctor Fuad Velasco Juri; y a
sus administradores integrado por Fiducolombia S.A.,
Fiduprevisora S.A., Fiduagraria S.A., Fiducafé S.A.,
Fidubogotá S.A., Fiduoccidente S.A., Fiduciaria Popu-
lar S.A. Fiducomercio S.A. y Fiducoldex S.A.
A la Asociación de Clínicas y Hospitales, Cosesam,
Federación Médica Colombiana, Federación de Depar-
tamentos, Observamed, Academia de Medicina, CRES
y Superintendencia de Industria y Comercio.
De autorizarse por parte de la Comisión Séptima
este debate de control político anexar los formularios
respectivos.
3UHVHQWDGD \ ¿UPDGD SRU OD KRQRUDEOH 5HSUHVHQ-
tante Marta Cecilia Ramírez Orrego y suscrita por los
honorables Representantes Alba Luz Pinilla Pedraza,
Lina María Barrera Rueda, José Bernardo Flórez As-
prilla, Carlos Alberto Escobar Córdoba, Rafael Romero
Piñeros, Víctor Raúl Yepes Flórez, Yolanda Duque Na-
ranjo, Hólger Horacio Díaz Hernández, Pablo Aristó-
bulo Sierra León, Armando Antonio Zabaraín D’Arce,
Dídier Burgos Ramírez, y los honorables Senadores
Dilian Francisca Toro Torres, Claudia Janneth Wilches
Sarmiento, Antonio José Correa Jiménez, Teresita Gar-
cía Romero, Guillermo Antonio Santos Marín, Gilma
Jiménez Gómez, Jorge Eliécer Ballesteros Bernier.
ADITIVA
“Adiciónese a la proposición realizada el 4 de mayo
de 2011, mediante la cual se cita a la sesión de Control
Político que se realizará en sesión de Comisión Sépti-
PDHQIHFKDOXJDU\KRUDTXH¿MHOD0HVD'LUHFWLYDDOD
Asociación Colombiana de Empresas de Medicina In-
WHJUDO±$FHPL3UHVHQWDGD\¿UPDGDSRU HOKRQRUDEOH
Representante Juan Manuel Valdés Barcha”.
Adicionalmente, en la Sesión Conjunta del miér-
coles 11 de mayo de 2011, por autorización de la se-
ñora Presidenta de las Comisiones Séptimas Conjun-
tas y por consenso de todos los integrantes presentes
se aprobó:
- Adicionar citación para todos los Presidentes o Re-
presentantes Legales, de todas las Empresas Promoto-
ras de Salud, tanto del régimen contributivo como del
régimen subsidiado.
- Invitar al señor Procurador General de la Nación e
igualmente a la señora Contralora General de la Repú-
blica, para que asistan al desarrollo del control político
y con base en los resultados del mismo, se adelanten las
acciones legales pertinentes.
- Citar al señor Ministro de Hacienda y Crédito Pú-
blico y al señor Director del Departamento Nacional de
Planeación-DNP. IV
Posible cierre por la Comisión Séptima del Sena-
do, de la citación de control político a la Comisión
de Regulación en Salud (CRES): 3DUDTXH DQWH OD
Comisión Séptima del Senado SUSTENTEN el In-
IRUPH$QXDOTXHGHEHQSUHVHQWDUFRQIRUPHDO
QXPHUDO DUWtFXOR  GH OD /H\  ³,QIRU-
me Anual sobre la Evolución del Sistema General
de Seguridad Social en Salud y las recomendaciones
para mejorarlo”), correspondiente a la anualidad
enero 1° de 2010 a 31 de diciembre de 2010.
CITADOS EN GENERAL
Señora Ministra de Salud y Protección Social, señor
Ministro de Hacienda y Crédito Público; señor Director
del Departamento Nacional de Planeación, señor Su-
perintendente Nacional de Salud, señor Superintenden-
te de Industria y Comercio; integrantes de la Comisión
de Regulación en Salud (Comisionada Vocera, Comi-
sionados expertos y Coordinadora Ejecutiva); señor
Presidente de Acemi.
INVITADOS
Señor Procurador General de la Nación, señor De-
fensor del Pueblo, señora Contralora General de la Re-
pública; señora Directora Ejecutiva de la Federación de
Departamentos; señor Presidente de la Asociación de
Hospitales y Clínicas, señor Presidente de la Federa-
ción Médica Colombiana, Federación de Departamen-
tos, señor Presidente de la Academia Nacional de Me-
dicina, Directoras Ejecutivas de Acesi y Gestarsalud,
señor Presidente de la ACSC.
GACETA DEL CONGRESO 521 Miércoles, 15 de agosto de 2012 Página 3
V
/RTXHSURSRQJDQODVKRQRUDEOHV6HQDGRUDVKRQR-
rables Senadores y honorables Representantes
Esta sesión contó con la asistencia de los siguientes
honorables Senadores y Senadoras:
Al inicio de la sesión se hicieron presentes los si-
guientes honorables Senadores:
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Jiménez Gómez Gilma
Ospina Gómez Mauricio Ernesto
Ramírez Ríos Gloria Inés
Santos Marín Guillermo Antonio
Tamayo Tamayo Fernando
Toro Torres Dilian Francisca.
En el transcurso de la sesión se hicieron presen-
tes los siguientes honorables Senadores:
Delgado Ruiz Edinson
García Romero Teresita
Merlano Morales Eduardo Carlos
Rendón Roldán Liliana María
Wilches Sarmiento Claudia Janneth.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Se-
nadores:
Correa Jiménez Antonio José
Carlosama López Germán Bernardo.
La Secretaría informa que la sesión se inició con
quórum deliberatorio. A continuación, de manera tex-
tual, conforme a la transcripción del audio grabado du-
rante la sesión, se describen los hechos y las interven-
ciones de todos los intervinientes, durante el desarrollo
de la presente sesión ordinaria, Legislatura 2011-2012,
de la Comisión Séptima Constitucional Permanente del
Senado de la República, así:
Presidenta (e), Vicepresidenta honorable Sena-
dora Gilma Jiménez Gómez:
Señor Secretario, tenga la bondad de llamar a lista y
leer el Orden del Día.
Secretario, doctor Jesús María España Vergara:
Martes diez (10) abril de 2012, siendo las diez y
cuarenta y cinco de la mañana (10:45 a. m.), por ins-
trucción de la señora Presidenta se procede a dar lectu-
ra al Orden del Día, para la sesión ordinaria de control
SROtWLFR¿MDGDSDUDHVWDIHFKD
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
2. Informes de la Mesa Directiva.
3. Continuación del control político sector salud.
a) Conforme al artículo 252 Reglamento Interno del
Congreso, proceder a la posible declaratoria de cierre
de las citaciones de control político así:
i) Posible cierre por la Comisión Séptima Senado
de la citación a la sesión conjunta de control político,
para desarrollar la proposición 23 de marzo 29 de 2011.
ii) Posible cierre por la Comisión Séptima del Se-
nado a la citación a sesión conjunta de control político,
para desarrollar la proposición 25 aprobada en sesión
conjunta de las Comisiones Séptimas de Senado y Cá-
mara de Representantes, el día 4 de mayo del 2011,
Acta 02 de 2011, y una proposición aditiva.
4. Posible cierre por la Comisión Séptima del Se-
nado de la citación de control político a la Comisión
de Regulación en Salud, CRES, para que ante la Co-
misión Séptima de Senado sustenten el informe anual
2010, que deben presentar conforme al numeral octavo,
artículo séptimo de la Ley 1122, informe anual sobre
la evolución del Sistema General de Seguridad Social
en Salud y las recomendaciones para mejorarlo, corres-
pondientes a la anualidad enero 1º de 2010 – 31 de di-
ciembre de 2011.
Citados en general, señora Ministra de Salud y Pro-
tección Social, señor Ministro de Hacienda y Crédito
Público, señor Director de Planeación Nacional, señor
Superintendente Nacional de Salud, señor Superinten-
dente de Industria y Comercio, señores integrantes de
la Comisión en Regulación de Salud, señora Comisio-
nada Vocera, Comisionados Expertos y Coordinadora
Ejecutiva, señor Presidente de Acemi, invitados señor
Procurador General de la Nación, señor Defensor del
Pueblo, señora Contralora General de la República,
señora Directora Ejecutiva de la Asociación de Depar-
tamentos, señor Presidente de la Asociación de Hos-
pitales y Clínicas, señor Presidente de la Federación
Médica Colombiana, Federación de Departamentos,
señor Presidente la Academia Nacional de Medicina,
Directoras Ejecutivas de Acesi y Gestarsalud, y señor
Presidente de la Asociación Colombiana Sociedades
&LHQWt¿FDV
5. Lo que propongan las honorables Senadoras y
honorables Senadores y honorables Representantes.
Leído el Orden del Día señora Presidenta, por ins-
trucción suya procedo llamar a lista.
Honorable Senador Ballesteros Bernier Jorge Elié-
cer, contesta presente
Honorable Senador Carlosama López Germán
Bernardo, presenta excusa debidamente legalizada
por la Mesa Directiva del Senado, se encuentra en la
Cumbre de las Américas, Cumbre de indígenas de las
Américas.
Honorable Senador Correa Jiménez Antonio José
Honorable Senador Delgado Ruiz Edinson
Honorable Senadora García Romero Teresita
Honorable Senadora Jiménez Gómez Gilma, con-
testa presente
Honorable Senador Merlano Morales Eduardo Carlos
Honorable Senador Ospina Gómez Mauricio Ernes-
to, presente
Honorable Senadora Ramírez Ríos Gloria Inés
Honorable Senadora Rendón Roldán Liliana María
Honorable Senador Santos Marín Guillermo Anto-
nio, contesta presente el Senador Santos.
Honorable Senador Tamayo Tamayo Fernando
Honorable Senador Toro Torres Dilian Francisca,
contesta presente
Honorable Senadora Wilches Sarmiento Claudia
Janneth, presente
Señora Presidenta, la Secretaría se permite infor-
marle que contestaron el llamado a lista seis honora-
bles Senadores y Senadoras, en consecuencia señora
Presidenta se registra quórum deliberatorio. La Sena-
dora Gloria Inés Ramírez acaba de hacer ingreso a la
Comisión, siete Senadores y Senadoras, hay quórum
deliberatorio, señora Presidenta.
Presidenta (e), Vicepresidenta honorable Sena-
dora Gilma Jiménez Gómez:
Bueno, cuando se integre quórum decisorio para
aprobar el Orden del Día, hágame un favor secretario,
de los funcionarios citados quienes se encuentran pre-
sentes, quienes ausentes y quienes presentaron excusa
válida, de tal suerte que quienes no estén debe proceder
a informar a los organismos de control.

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