Gaceta del Congreso del 15-09-2016 - Número 765AC (Contenido completo) - 15 de Septiembre de 2016 - Gaceta del Congreso - Iniciativas legislativas - VLEX 766793437

Gaceta del Congreso del 15-09-2016 - Número 765AC (Contenido completo)

 
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GACETA DEL CONGRESO 765 Jueves, 15 de septiembre de 2016 Página 1
ACTAS DE COMISIÓN
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 765 Bogotá, D. C., jueves, 15 de septiembre de 2016 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE HONORABLE
SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 10 DE 2016
(septiembre 6)
Legislatura 2016-2017
“Tema: Audiencia Pública, aprobada mediante
Proposición número 08 del 3 de agosto de 2016, se-
gún consta en el Acta 03 de esa fecha, por la inicia-
tiva de los honorables Senadores: Édinson Delgado
Ruíz, Honorio Henríquez Pinedo, Eduardo Pulgar
Daza, Antonio José Correa, Javier Mauricio Delga-
do Martínez, al Proyecto de ley número 170 de 2016
Senado 062 de 2015 Cámara (acumulado con el Pro-
yecto de ley número 008 de 2015 Cámara), por la
FXDO VH PRGL¿FD OD FRWL]DFLyQ PHQVXDO DO UpJLPHQ
contributivo de salud de los pensionados.
Siendo las once y tres minutos de la mañana (11:03
a. m.), del día martes seis (6) de septiembre de dos
mil dieciséis (2016), en Bogotá, D.C., actuando como
Presidente de la sesión el honorable Senador Édinson
Delgado Ruiz, el honorable Senador Honorio Miguel
Henríquez Pinedo, en su calidad de Vicepresidente, y,
como Secretario General, el doctor Jesús María Espa-
ña Vergara. Se dio inicio a la sesión programada para
la fecha, con el siguiente Orden el Día:
ORDEN DEL DÍA
Martes 6 de septiembre de 2016 – Acta número 10
Hora: 10:00 a. m.
Legislatura 2016-2017
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DEL HONORABLE
SENADO DE LA REPÚBLICA
Fecha: martes 6 de septiembre de 2016
Hora: 10:00 a.m.
Lugar: recinto de sesiones de la Comisión
Séptima del Senado – piso 3°, edificio Nuevo del
Congreso
Por instrucciones de la Mesa Directiva de esta Cé-
lula Legislativa (honorable Senador Édinson Delgado
Ruiz, Presidente y honorable Senador Honorio Miguel
Henríquez Pinedo, Vicepresidente), el Orden del Día
propuesto para la sesión ordinaria del martes 6 de
septiembre de 2016, que aquí se convoca, según el
artículo 80 del Reglamento Interno del Congreso, es
el siguiente:
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Informes de la Mesa Directiva
III
Audiencia Pública, aprobada mediante Propo-
sición número 08 del 03 de agosto de 2016, según
consta en el Acta 03 de esa fecha, por la iniciativa
de honorable Senador Édinson Delgado Ruiz, Ho-
norio Henríquez Pinedo, Eduardo Pulgar Daza,
Antonio José Correa, Javier Mauricio Delgado
Martínez.
Al Proyecto de ley número 170 de 2016 Senado
062 de 2015 Cámara (acumulado con el Proyecto
de ley número 008 de 2015 Cámara), por la cual se
PRGL¿FDODFRWL]DFLyQPHQVXDODOUpJLPHQFRQWULEXWL-
vo de salud de los pensionados.
Iniciativa: honorables Senadores &ODXGLD/ySH]
Hernández, Antonio José Navarro Wolff, Jorge Elié-
VHU3ULHWR 5LYHURV-RUJH,YiQ 2VSLQD*yPH] \ORV
KRQRUDEOHV 5HSUHVHQWDQWHV$QJHOLFD /LVEHWK /R]D-
QR&RUUHD ,QWL5D~O $VSULOOD5H\HV ÏVFDU 2VSLQD
Quintero.
Página 2 Jueves, 15 de septiembre de 2016 GACETA DEL CONGRESO 765
Ponentes primer debate Senado: (13-06-2016) coordinado-
res honorables Senadores Eduardo Enrique Pulgar Daza,
Antonio José Correa Jiménez.
Ponentes honorables Senadores Édinson Delgado Ruiz,
Honorio Miguel Henríquez Pinedo, Javier Mauricio Delgado
Martínez.
Ponentes segundo debate Senado:
Ponentes Primer Debate Cámara: coordinadores: honora-
ble Representante Dídier Burgos Ramírez, honorable Re-
presentante &ULVWyEDO5RGUtJXH]+HUQiQGH], Ponentes: ho-
norable Representante Rafael Romero Piñeros, honorable
Representante Mauricio Salazar Peláez, honorable Repre-
sentante ÏVFDU2VSLQD4XLQWHUR, honorable Representante
Mauricio Salazar Peláez.
Ponentes segundo debate Cámara: (coordinador ponen-
te) honorable Representante &ULVWyEDO5RGUtJXH]+HUQiQ-
dez, honorable Representante Dídier Burgos. Ponentes:
:LOVRQ &yUGRED 0HQD honorable Representante Óscar
Ospina Quintero, honorable Representante Rafael Romero
Piñeros.
Publicaciones
Gaceta del Con-
greso
Senado de la
República Cámara de Re-
presentantes
Proyecto 02 artículo Gace-
ta del Congreso
número 206 de
2016
02 artículo Gace-
ta del Congreso
número 579 de
2015
Ponencia primer
debate 02 artículo Gace-
ta del Congreso
número 721 de
2015
3OLHJR GH PRGL¿-
caciones
Acta y fecha de
anuncio Comisión Acta 11 de sep-
tiembre 29 de
2015
7H[WR GH¿QLWLYR
Comisión 02 artículo Gace-
ta del Congreso
número 1072 de
2015
Acta y fecha de
Comisión Acta 13 del 10
de noviembre de
2015
Ponencia segundo
debate 02 artículo Gace-
ta del Congreso
número 1072 de
2015
3OLHJR GH PRGL¿-
caciones
Acta y fecha de
anuncio plenaria Acta 128 del 20 de
abril de 2016
7H[WR GH¿QLWLYR
plenaria 02 artículo Gace-
ta del Congreso
número 206 de
2016
Acta y fecha de
plenaria Acta 129 del 25 de
abril de 2016
Conceptos allegados durante el trámite
en Cámara
Consideraciones Minhacienda 17-09-15 Gace-
ta del Congreso número 274 de 2016; Comentarios
Upenmopt – CPC 11-08-15 Gaceta del Congreso nú-
mero 274 de 2016; Concepto Ministerio de Trabajo
05-10-15 Gaceta del Congreso número 273 de 2016;
Comentarios de la ANP – Alianza Nacional de Pen-
sionados 02-10-15 Gaceta del Congreso número 274
de 2016; Concepto Ministerio de Salud 20-10-15 Ga-
ceta del Congreso número 273 de 2016; Comentarios
Confederación Democrática de Pensionados–CDP 18-
11-15 Gaceta del Congreso número 273 de 2016; Co-
mentario Andi 18-11-15 Gaceta del Congreso número
272 de 2016.
Conceptos allegados durante el trámite
en Senado
Exposición de Motivos Alianza Nacional de Pen-
sionados 11-05-2016 Gaceta del Congreso número
274 de 2016; Comentarios Upedelca 03-05-2016
Gaceta del Congreso número 298 de 2016; Comen-
tarios Asociación De Docentes Pensionados UNAL
04-05-2016 Gaceta del Congreso número 298 de
2016; Consideraciones Aspensocial 19-05-2016 Ga-
ceta del Congreso número 315 de 2016; Conside-
raciones Asopen 20-05-2016 Gaceta del Congreso
número 315 de 2016; Concepto Asociación Sintra-
hospiclínicas 20-05-2016 Gaceta del Congreso nú-
mero 307 de 2016; Concepto Telecom 23-05-2016
Gaceta del Congreso número 315 de 2016; Concep-
to Asociación de Docentes Pensionados 23-05-2016
Gaceta del Congreso número 315 de 2016; Con-
cepto Copecundi 18-05-2016 Gaceta del Congreso
número 404 de 2016; Concepto Unalpe 19-05-2016
Gaceta del Congreso número 461 de 2016; Consi-
deraciones Colectivo Pensional de las Telecomuni-
caciones 20-05-2016 Gaceta del Congreso número
XXX de 2016; Consideraciones Asociación de Pen-
sionados por la Seguridad Social 24-05-2016 Gaceta
del Congreso número 476 de 2016; Consideraciones
Asociación de Pensionados de la Empresa Indupal-
ma 24-05-2016 Gaceta del Congreso número 476
de 2016; Consideraciones Asociación de Pensiona-
dos del Municipio de Barrancabermeja (Aspemuba)
24-05-2016 Gaceta del Congreso número 403 de
2016; Consideraciones Asociación de Pensionados
Departamentales de Santander, (Asopender) 24-05-
2016 Gaceta del Congreso número XXX de 2016;
Consideraciones Asociación de Pensionados de Te-
lebucaramanga 24-05-2016 Gaceta del Congreso
número 461 de 2016; Consideraciones Asociación
de Jubilados de la Empresa Licorera de Santander
24-05-2016 Gaceta del Congreso número 461 de
2016; Consideraciones Asociación de Pensionados
de la Compañía Colombiana de Tabaco S. A. (Apen-
coltaiss) 24-05-2016 Gaceta del Congreso número
461 de 2016; Consideraciones Asociación Nacional
de Pensionados de la Industria del Cemento, Ma-
teriales para Construcción Instituto de los Seguros
Sociales y Similares Gaceta del Congreso número
461 de 2016; Consideraciones Unión de Pensiona-
dos de la Gobernación de Santander (Upegosander)
Gaceta del Congreso número 461 de 2016; Consi-
deraciones Asociación de Pensionados del Acueduc-
to Metropolitano de Bucaramanga S.A. ESP Gaceta
del Congreso número 461 de 2016; Consideraciones
Organización Colombiana de Pensionados, (O.C.P.)
Gaceta del Congreso número 461 de 2016; Con-
sideraciones Asociación de Pensionados de la Em-
presa Industrial Agraria la Palma “Indupalma Ltda.”
Gaceta del Congreso número 461 de 2016; Consi-
deraciones Asociación de Pensionados por Bavaria
S.A. Fábrica de Bucaramanga, (Asopenbab) Gaceta
del Congreso número 461 de 2016; Consideraciones
Asociación de Pensionados del Municipio de Flori-
GDEODQFD$VSHPÀRUGaceta del Congreso número
497 de 2016; Consideraciones Federación Mixta de
Pensionados de Antioquia Gaceta del Congreso nú-
mero 404 de 2016; Consideraciones del señor Rami-
ro Mora Gutiérrez – RVDP 25-05-2016 Gaceta del
GACETA DEL CONGRESO 765 Jueves, 15 de septiembre de 2016 Página 3
Congreso número XXX de 2016; Consideraciones
Unión de Pensionados del Banco de la República,
(Unipenca) 25-05-2016 Gaceta del Congreso núme-
ro 404 de 2016; Consideraciones señor Ángel Ma-
ría Silva 26-05-2016 Gaceta del Congreso número
XXX de 2016; Consideraciones señor Antonio María
Guihur 26-05-2016 Gaceta del Congreso número
XXX de 2016; Consideraciones señor Édgar Victo-
ria González 26-05-2016 Gaceta del Congreso nú-
mero XXX de 2016; Asociación Nacional de Pensio-
nados, (Asopen) 31-05-2016 Gaceta del Congreso
número 476 de 2016; Consideraciones Asociación
Nacional de Pensionados Postales, (Asopostal) 31-
05-2016 Gaceta del Congreso número 476 de 2016;
&RQVLGHUDFLRQHV&RPDQGR8QL¿FDGRSRUOD'HIHQVD
de los Pensionados departamento del Meta y Orino-
quía 01-06-2016 Gaceta del Congreso número 476
de 2016; Consideraciones Asoagro 01-06-2016 Ga-
ceta del Congreso número 476 de 2016; Considera-
ciones Asociación de Jubilados y Pensionados de la
(OHFWUL¿FDGRUDGH6DQWDQGHU6$(63
Gaceta del Congreso número 476 de 2016; Aso-
ciación de Pensionados Caja Agraria XX-XX-2016
Gaceta del Congreso número 476 de 2016; Comen-
WDULRV$VSHPÀRF  Gaceta del Congreso
número 507 de 2016;
Citados:
1. Señora Ministra de Trabajo, doctora Clara López
Obregón–CSP-CS-1123-2016.
2. Señor Ministro de Hacienda y Crédito Pú-
blico, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría-CSP-
CS-1124-2016.
3. Señor Presidente de Colpensiones, doctor Mau-
ricio Olivera González-CSP-CS-1125-2016.
Invitados:
1. Señor Presidente de Asofondos, doctor Santiago
Montenegro-CSP-CS-1126-2016.
2. Señor Presidente de la ANDI, doctor Bruce Mac
Master-CSP-CS-1127-2016.
3. Señor Presidente de Fenalco, doctor Guillermo
Botero Nieto-CSP-CS-1128-2016.
4. Señor Presidente de la CGT, doctor Julio Rober-
to Gómez Esguerra-CSP-CS-1129-2016.
5. Señor Presidente de la CTC, doctor Luis Miguel
Morantes Alfonso-CSP-CS-1130-2016.
6. Señor Presidente de la CUT, doctor Luis Alejan-
dro Pedraza Becerra-CSP-CS-1131-2016.
7. Señor Presidente de la Confederación Democrá-
tica de Pensionados, doctor John Jairo Díaz Gaviria-
CSP-CS-1132-2016.
8. Señor Presidente de la Asociación Nacional de
Pensionados por el Sistema de Seguridad Social, doc-
tor John Jairo Díaz Gaviria-CSP-CS-1216-2016.
9. Señor Presidente de la Alianza Nacional de Pen-
sionados, doctor Darío Hernán Valencia Figueroa.
IV
/RTXHSURSRQJDQODVKRQRUDEOHV6HQDGRUDV
y los honorables Senadores
La Mesa Directiva de la Comisión Séptima del
Senado, altamente agradecerá la puntual asistencia,
para efectos de evacuar las temáticas contempladas en
el presente Orden del Día.
El Presidente,
Édinson Delgado Ruiz.
El Vicepresidente,
Honorio Miguel Henríquez Pinedo.
El Secretario de la Comisión
Jesús María España Vergara.
Esta sesión contó con la asistencia de los siguientes
honorables Senadores y Senadoras:
Al inicio de la sesión se hicieron presentes los
siguientes honorables Senadores:
Andrade Casamá Luis Évelis
Blel Scaff Nadia
Castañeda Serrano Orlando
Castilla Salazar Jesús Alberto
Correa Jiménez Antonio José
Delgado Ruiz Édinson
Henríquez Pinedo Honorio Miguel
Ospina Gómez Jorge Iván
Pestana Rojas Yamina del Carmen
Uribe Vélez Álvaro.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes
los honorables Senadores:
Delgado Martínez Mauricio
Gaviria Correa Sofía
Pulgar Daza Eduardo Enrique.
Con excusa dejó de asistir el honorable Senador:
Soto Carlos Enrique.
Su excusa fue enviada oportunamente a la Comi-
sión de Acreditación Documental, para lo de su com-
petencia.
La Secretaría informó al señor Presidente, que la
sesión se inició con quórum decisorio. A continua-
ción, de manera textual, conforme a la transcripción
del audio grabado durante la sesión, se describen
los hechos y las intervenciones de todos los intervi-
nientes, durante el desarrollo de la presente sesión
ordinaria, Legislatura 2016-2017, de la Comisión
Séptima Constitucional Permanente del Senado de la
República, así:
Presidente, honorable Senador Édinson Delgado
Ruiz:
Sí, muy buenos días. Un saludo muy especial a
los honorables Senadores y Senadoras de esta Comi-
sión Séptima, igualmente un saludo muy especial a la
señora Ministra de Trabajo, la doctora Clara López
Obregón; un saludo muy especial al señor Presidente
de Colpensiones, al doctor Mauricio Olivera; al dele-
gado del señor Ministro de Hacienda; un saludo muy
especial a todos los invitados, los representantes de
diferentes organizaciones, de la Andi, de Asofondos,
Fenalco; centrales obreras como la CGT, CTC, la
CUT; representantes de algunos regímenes especiales,
especialmente Universidades Públicas. Igualmente

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