Gaceta del Congreso del 16-04-2013 - Número 205IPPPPL (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso)

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Fecha de publicación	16 Abril 2013
Número de Gaceta	205

GACETA DEL CONGRESO 205 Martes, 16 de abril de 2013 Página 1

P O N E N C I A S

(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)

IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

www.imprenta.gov.co

SENADO Y CÁMARA

AÑO XXII - Nº 205 Bogotá, D. C., martes, 16 de abril de 2013 EDICIÓN DE 16 PÁGINAS

DIRECTORES:

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO

S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A

JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO

SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA

www.camara.gov.co

GREGORIO ELJACH PACHECO

SECRETARIO GENERAL DEL SENADO

www.secretariasenado.gov.co

G A C E T A D E L C O N G R E S O

I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6

INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER

DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO

207 DE 2013 SENADO

SRUODFXDOVHPRGL¿FDOD/H\GH

Bogotá, D. C., abril 2 de 2013

Doctora

MYRIAM ALICIA PAREDES AGUIRRE

Presidente

Comisión Segunda Constitucional Permanente

Senado de la República

Ciudad

Referencia: Ponencia para primer debate al

Proyecto de ley número 207 de 2013 Senado, por

ODFXDOVHPRGL¿FDOD/H\GH

Honorables Senadores de la República:

En cumplimiento a la designación realizada por

la honorable Mesa Directiva de la Comisión Se-

gunda Constitucional Permanente del Senado de

la República, y de conformidad con lo establecido

en el artículo 150 de la Ley 5ª de 1992, sometemos

a consideración de los honorables Senadores el in-

forme de ponencia para primer debate al Proyecto

de ley número 207 de 2013 Senado, por la cual se

PRGL¿FDOD/H\GH

1. Trámite de la iniciativa

La presente iniciativa fue radicada en la Secre-

taría General del Senado de la República el 18 de

marzo de 2013 por el Senador Juan Lozano Ramí-

rez y recibió el número 207 de 2013.

Por disposición de la Mesa Directiva de la Co-

misión Segunda Constitucional Permanente del

Senado de la República, fui designado para rendir

informe de ponencia en primer debate.

2. Objeto

Este proyecto de ley busca modi¿car la Comi-

sión Asesora de Relaciones Exteriores, su integra-

ción, su régimen de sesiones y lo concerniente a

los asuntos de los Tue se debe ocupar, con el ¿n de

hacerse e¿caz y cumplir con los obMetivos para los

que fue creada.

3. Contenido de la iniciativa

El presente proyecto de ley, además del título,

se compone de cuatro (4) artículos, entre ellos el

de la vigencia.

Su artículo 1 modi¿ca el artículo 1º de la Ley

68 de 1993, que se re¿ere a la integración de la

Comisión Asesora de Relaciones Exteriores.

El artículo 2° elimina el parágrafo 2º del artícu-

lo 2º de la Ley 68 de 1993, mientras que el artículo

3° modi¿ca el artículo 5º de la Ley 68 de 1993, el

cual regula los dos tipos de reuniones que realiza

la Comisión: ordinarias e informativas.

Por último, el artículo 4° consagra que esta ini-

ciativa regirá a partir de la fecha de su promulga-

ción y deroga las disposiciones que le sean con-

trarias.

4.-XVWL¿FDFLyQ

La Comisión Asesora de Relaciones Exteriores

se ha convertido en una institución que no puede

desarrollar a cabalidad sus propósitos. Es anacróni-

ca. Así lo he dicho yo mismo en público, en priva-

do y ante la propia Comisión. No cumple, ni puede

cumplir con una verdadera función de asesoría al

Presidente de la República. No recibe oportuna ni

integralmente toda la información relevante para

cumplir con su misión. Opera más como instancia

de convalidación que consultora. Con el debido

respeto por los ex presidentes, ex cancilleres, y sus

miembros que obran de buena fe, en la comisión

han brillado por su ausencia los verdaderos exper-

Página 2 Martes, 16 de abril de 2013 GACETA DEL CONGRESO 205

tos en esta materia. Ni los grandes internacionalis-

tas, ni los académicos más respetados, ni los pro-

fesionales más reconocidos en estas áreas hacen

parte de la Comisión. La presencia parlamentaria

es demasiado abultada en las sesiones ordinarias,

y en las informativas el control político al gobier-

no se diluye. Tampoco reÀeMa ni recoge la unidad

de la Nación. La comisión perdió su vocación de

uni¿car a los colombianos frente a los asuntos ex-

teriores y ante la última crisis no logró convocar

a las distintas expresiones de la vida nacional. Su

diseño de talante frente-nacionalista está desbor-

dado por la realidad. Quizás por esa misma razón

tampoco son convocadas las sesiones informativas

como lo manda la ley. En ¿n, más allá del ánimo

de prestarle un buen servicio al país, que les asis-

te a sus miembros, la Comisión requiere un aMuste

profundo.

Esta apreciación acerca de la Comisión Aseso-

ra se ha expresado de tiempo atrás en diferentes

medios. Baste un eMemplo. DiMo “El Espectador”:

³+D\TXHOODPDUDODVFRVDVSRUVXQRPEUH

OD&RPLVLyQ$VHVRUDGH5HODFLRQHV([WHULRUHVQR

HVWiFRPSXHVWD SRU H[SHUWRV QL SRU H[IXQFLRQD-

rios dedicados al estudio estructurado de la polí-

WLFDH[WHULRU R GH ODV UHODFLRQHV LQWHUQDFLRQDOHV

&RQH[FHSFLyQ GH ORVPLHPEURV GHO*RELHUQR GH

WXUQRORVGHOD &RPLVLyQVRQSHUVRQDOLGDGHVFRQ

DOJ~QSHVRSROtWLFR SHURVLQXQ FRQRFLPLHQWRHV-

SHFLDOL]DGRHQHOWHPD/D&RPLVLyQQRWLHQHHO

SRWHQFLDOGH FRQYHUWLUVH HQXQ FXHUSR FRQVXOWLYR

TXHHO 3UHVLGHQWHSXHGDEXVFDU SDUD REWHQHU DO-

J~QWLSRGHJXtD4XLHQHVFRPRQRVRWURVPLVPRV

UHFODPDPRV HQ HO SDVDGR SRUTXH HO 3UHVLGHQWH

QROHSHGtD FRQVHMRVD OD&RPLVLyQ $VHVRUDSDUD

IRUPXODU OD SROtWLFD H[WHULRU GHO SDtV OD YHUGDG

HVTXH OH HVWiEDPRV SLGLHQGREXVFDU HQ HO OXJDU

HTXLYRFDGR

6LOD&RPLVLyQQRHVWiFRPSXHVWDSRUµWpFQLFRV

HVSHFLDOL]DGRV¶TXHSXHGDQ VHUYLU GH FRQVXOWRUHV

SDUDHO*RELHUQRHQWRQFHV¢FXiOHVUHDOPHQWHVX

IXQFLyQ"6X REMHWLYR HQUHDOLGDG HVGH FDUiFWHU

SROtWLFROD&RPLVLyQH[LVWHSDUD EULQGDUOHDSR\R

DO3UHVLGHQWHHQPRPHQWRVGHFULVLVLQWHUQDFLRQD-

OHV«

/D&RPLVLyQ$VHVRUD HVHQWRQFHV XQPHFDQLV-

PRDPELJXRFX\DVIXQFLRQHV HQPDWHULDGHO GLVH-

xR\ODFRQVWUXFFLyQGHODSROtWLFDH[WHULRUFRORP-

ELDQDQRHVWiQFODUDV$YHFHVVyORWHUPLQDVLHQGR

HOFDPSRGHEDWDOODHQWUHIXHU]DVSROtWLFDVORFDOHV

TXHSRFRHQWLHQGHQ ODOyJLFD GHOR LQWHUQDFLRQDO

7DOYH]VHDHOPRPHQWRGHFRPHQ]DUDGHEDWLUVLVH

GHEHPDQWHQHUHVWDHQWLGDGHQVXDFWXDOIRUPD´1

La reciente crisis derivada del fallo de la Corte

Internacional sobre San Andrés así lo corrobora.

Ante lo crudo de los hechos las palabras sobran.

Una vez más, la soberanía colombiana fue puesta

en entredicho a costa de nuestro territorio. La insti-

1 “La Comisión Asesora de Relaciones Exteriores”. El

(VSHFWDGRU 24 de noviembre de 2009. Consultado en

sion-asesora-de-relaciones-exteriores>

tucionalidad en materia de Relaciones Exteriores,

Defensa Nacional y Seguridad Exterior de la Re-

pública y Comercio Internacional urge un revol-

cón y debe empezar por la Comisión Asesora de

Relaciones Exteriores.

5. Marco Jurídico

Acerca de la Comisión Asesora de Relaciones

Exteriores, la Constitución Política de Colombia

por conducto de su artículo 225 establece que esta

es un órgano consultivo del Presidente de la Re-

pública y que su composición será regulada por la

ley. En consecuencia y considerando que el Con-

greso de la República tiene entre sus funciones la

elaboración de las leyes, sus integrantes están fa-

cultados para regular materias como a las que se

re¿ere esta iniciativa parlamentaria de conformi-

dad con el numeral 1 del artículo 150 y el artículo

154 de la norma superior.

6.3URSRVLFLyQ¿QDO

Por lo anteriormente expuesto, solicitamos a los

integrantes de la honorable Mesa Directiva de la

Comisión Segunda Constitucional Permanente del

Senado de la República, dar primer debate al Pro-

yecto de ley número 207 de 2013 Senado, por la

FXDOVHPRGL¿FDOD/H\GH

De los honorables Senadores,

-XDQ/R]DQR5DPtUH]

Senador de la República.

TEXTO PROPUESTO PARA PRIMER

DEBATE AL PROYECTO DE LEY

NÚMERO 207 DE 2013 SENADO

SRUODFXDOVHPRGL¿FDOD/H\GH

El Congreso de Colombia

DECRETA:

Artículo 1º. Modifíquese el artículo 1º de la Ley

68 de 1993, el cual quedará así:

Artículo 1º./D &RPLVLyQ$VHVRUD GH 5HODFLR-

QHV([WHULRUHVHVWDUiLQWHJUDGDSRU

/RV ([SUHVLGHQWHVGH OD5HS~EOLFDHOHJLGRV

SRUYRWRSRSXODU

8QPLHPEURHOHJLGRHQWUHORVLQWHJUDQWHV

GHOD&RPLVLyQ6HJXQGD&RQVWLWXFLRQDOGHO6HQD-

GRHOHJLGRSRUHO6HQDGRHQ3OHQR

8QPLHPEURHOHJLGRHQWUHORVLQWHJUDQWHV

GHOD&RPLVLyQ6HJXQGD&RQVWLWXFLRQDO GHOD&i-

PDUDHOHJLGRSRUOD&iPDUDHQ3OHQR

&XDWURH[SHUWRVHQPDWHULDLQWHUQDFLRQDOGH-

VLJQDGRVSRUHO3UHVLGHQWHGHOD5HS~EOLFDGHODV

OLVWDVTXHSDUDHVWRV HIHFWRV OH UHPLWDQODV 8QL-

YHUVLGDGHV GHO SDtV TXH RIUH]FDQ SURJUDPDV HQ

ODViUHDVGH5HODFLRQHV,QWHUQDFLRQDOHV'HUHFKR

,QWHUQDFLRQDO&RPHUFLR([WHULRU'HIHQVD\6HJX-

ULGDG1DFLRQDO

&XDWURH[FDQFLOOHUHVGHOD5HS~EOLFDGH-

VLJQDGRVSRUHO3UHVLGHQWHGHOD5HS~EOLFD

Artículo 2º. Elimínese el parágrafo 2º del artí-

culo 2º de la Ley 68 de 1993.

Artículo 3º. Modifíquese el artículo 5º de la

Ley 68 de 1993, el cual quedará así:

GACETA DEL CONGRESO 205 Martes, 16 de abril de 2013 Página 3

Artículo 5º./D&RPLVLyQWHQGUiGRV WLSRV GH

UHXQLRQHV 2UGLQDULDV FRPR FXHUSR FRQVXOWLYR

TXHVHUiQFRQYRFDGDVSRUHO 3UHVLGHQWHGHOD5H-

S~EOLFDSRUORPHQRVXQDYH]DOVHPHVWUH\ODV

LQIRUPDWLYDVFRQYRFDGDVSRUHO0LQLVWURGH5HOD-

FLRQHV([WHULRUHV(VWDV~OWLPDVVHUHDOL]DUiQSRU

ORPHQRV XQD YH] FDGDWUHV  PHVHV VLHPSUH\

FXDQGRQRKD\DWHQLGROXJDUXQDUHXQLyQRUGLQD-

ULDHQHOPLVPRSHUtRGR

(O0LQLVWURGH&RPHUFLR([WHULRU\WRGRVORVLQ-

WHJUDQWHVGHODV&RPLVLRQHV6HJXQGDV&RQVWLWXFLR-

QDOHVGHO6HQDGRGHOD5HS~EOLFD\GHOD&iPDUDGH

5HSUHVHQWDQWHVDVLVWLUiQFRQYR]DOD&RPLVLyQGH

5HODFLRQHV([WHULRUHVGHWLSRLQIRUPDWLYRFRQYRFD-

GDSRUHO0LQLVWURGH5HODFLRQHV([WHULRUHV

3DUDODVUHXQLRQHVGHFDUiFWHULQIRUPDWLYRORV

PLHPEURVGHO*RELHUQR 1DFLRQDOGHEHUiQSUHSD-

UDUXQLQIRUPHTXHGHEHUi UHIHULUVHDWHPDV\GH-

VDUUROORVTXH FRQVLGHUHQSHUWLQHQWHV HQWUHRWURV

UHIHULGRVDORVVLJXLHQWHVDVSHFWRV

$VXQWRVUHOHYDQWHVHQ PDWHULDGHUHODFLRQHV

FRQRWURVSDtVHV\DFXHUGRVELODWHUDOHV

$VXQWRVUHOHYDQWHVHQ PDWHULDGHUHODFLRQHV

FRQHQWLGDGHV PXOWLODWHUDOHVGHO GHUHFKRLQWHUQD-

FLRQDOVXVGLIHUHQWHVRUJDQLVPRV\ORVLQVWUXPHQ-

WRV\QRUPDVGHULYDGRVGHORVPLVPRV

$VXQWRVUHOHYDQWHVHQ PDWHULDGH6HJXULGDG

\'HIHQVD([WHULRUGHOD5HS~EOLFD

$YDQFHHQODVQHJRFLDFLRQHVFRPHUFLDOHVGH

WLSRLQWHUQDFLRQDO

(VWDGRGH ODV GHPDQGDV \DVXQWRV OLWLJLRVRV

RFRQWHQFLRVRVTXHFXUVHQRVHSUHSDUHQFRQWUDHO

(VWDGRFRORPELDQRHQORVGLIHUHQWHV WULEXQDOHVLQ-

WHUQDFLRQDOHVDVtFRPRORUHODWLYRDODVTXHSUHSD-

UHQXHVWURSDtVRKD\DQVLGRSUHVHQWDGDVSRUHVWH

$VXQWRV UHOHYDQWHV SDUD HO SDtV HQPDWHULD

OLPtWURIH

(YROXFLyQHQODVOtQHDVMXULVSUXGHQFLDOHV GH

ORVWULEXQDOHVLQWHUQDFLRQDOHVTXHSXHGDQDIHFWDU

ORVLQWHUHVHV GHO(VWDGR FRORPELDQR R GHORV FR-

ORPELDQRV HQ PDWHULD GH GHUHFKR LQWHUQDFLRQDO

GHUHFKRLQWHUQDFLRQDO KXPDQLWDULRFRPHUFLRH[-

WHULRU\GHIHQVDH[WHULRUHQWUHRWURV

&RRSHUDFLyQLQWHUQDFLRQDOHQVXV GLIHUHQWHV

PRGDOLGDGHV

&DSDFLGDG QHJRFLDGRUDGH&RORPELD HQUHOD-

FLyQFRQORVGHPiVVXMHWRVGH'HUHFKR,QWHUQDFLRQDO

(YDOXDFLyQGHFRVWRV\EHQH¿FLRVGHORVGL-

IHUHQWHVWUDWDGRVLQWHUQDFLRQDOHVDFXHUGRV\FRQ-

YHQFLRQHVVXVFULWRV R HQ SURFHVRGHQHJRFLDFLyQ

SRU&RORPELD

(YDOXDFLyQVREUHODFDUUHUDGLSORPiWLFD

(YDOXDFLyQGHOGHVHPSHxRGHOFXHUSR FRQ-

VXODU\GLSORPiWLFR

Artículo 4º. 9LJHQFLD Esta ley rige desde la fe-

cha de su promulgación y deroga las disposiciones

que le sean contrarias.

De los honorables Senadores,

-XDQ/R]DQR5DPtUH]

Senador de la República.

INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER

DEBATE EN SESIÓN CONJUNTA ANTE

LAS COMISIONES SEGUNDAS DEL HO-

NORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA

Y CÁMARA DE REPRESENTANTES AL

PROYECTO DE LEY NÚMERO 118 DE

2012 SENADO Y 269 DE 2013 CÁMARA

SRUPHGLRGHODFXDOVHDSUXHEDHO³$FXHUGR0DU-

FRGHOD$OLDQ]DGHO 3DFt¿FR´ entre la República

de Colombia, la República de Chile, los Estados

Unidos Mexicanos y la República del Perú”, ¿r-

mado en la ciudad de Antofagasta, Chile, el seis de

Munio de 2012.

Honorable Senadora

MIRIAM ALICIA PAREDES AGUIRRE

Presidente Comisión Segunda

Senado de la República

Honorable Representante

ÓSCAR DE JESÚS MARÍN

Presidente Comisión Segunda

Cámara de Representantes

Respetados Presidentes:

En cumplimiento del encargo hecho por las

Mesas Directiva de las Comisiones Segundas del

Senado de la República y de la Cámara de Repre-

sentantes con fundamento en los artículos 150,

153 y 156 de la Ley 5ª de 1992 y el artículo 9º de

la Ley 3ª de 1992, nos permitimos rendir ponen-

cia para primer debate en sesión conMunta, ante las

Comisiones Segundas del honorable Senado de la

República y Cámara de Representantes, al Proyec-

to de ley número 118 de 2012 Senado y 269 de

2013 Cámara,SRUPHGLRGHODFXDOVHDSUXHED HO

³$FXHUGR0DUFRGHOD$OLDQ]DGHO3DFt¿FR´entre

la República de Colombia, la República de Chile,

los Estados Unidos Mexicanos y la República del

Perú, ¿rmado en la ciudad de Antofagasta, Chile,

el seis de Munio de 2012.

El Proyecto de ley número 118 de 2012 Senado

y 269 de 2013 Cámara, de iniciativa del Gobierno

Nacional, en cabeza de los Ministros de Relacio-

nes Exteriores y de Comercio, Industria y Turis-

mo, fue radicado el 19 de septiembre de 2012 y

publicado en la Gaceta del Congreso número 625

del 19 de septiembre de 2012, con mensaMe de ur-

gencia remitido por el Gobierno Nacional.

A continuación se presentan a consideración

de los honorables congresistas miembros de las

Comisiones Segundas del Senado de la República

y la Cámara de Representantes, una explicación

sobre los principales aspectos del proyecto de ley

suMeto a aprobación.

1. Origen de la iniciativa de la Alianza del

3DFt¿FR

En octubre de 2010, el Presidente Alan García,

envía al Presidente Juan Manuel Santos una co-

municación donde plantea una iniciativa con miras

a que Panamá, Colombia, Ecuador, Perú y Chile

Página 4 Martes, 16 de abril de 2013 GACETA DEL CONGRESO 205

formaran un “área de integración profunda”, en la

que se asegurara plena libertad para la circulación

de bienes, servicios, capitales y personas.

Luego, en la Cumbre Iberoamericana de Mar

del Plata, en diciembre de 2010, el Presidente de

Chile (Sebastián Piñera) convoca a los Presidentes

de Perú, Colombia y México a una reunión para

discutir cómo fortalecer su relación a través de una

integración profunda.

Para tal efecto, en el marco de la primera Cum-

bre de la Alianza del Pací¿co, celebrada en Lima

(28 de abril de 2011), los Presidentes de Perú,

Colombia, Chile y México instruyeron a sus Mi-

nistros de Comercio y Relaciones Exteriores para

elaborar un proyecto de Acuerdo Marco sobre la

base de la homologación de los Acuerdos de libre

comercio existentes.

Este Acuerdo Marco fue suscrito en Paranal,

Antofagasta, Chile, el 6 de Munio de 2012, el cual

recoge los parámetros, arquitectura institucional y

reglas que regirán el proceso de articulación polí-

tica, económica y de cooperación entre Chile, Co-

lombia, México y Perú en el marco de la Alianza

del Pací¿co.

2. $OLDQ]DGHO 3DFt¿FRREMHWLYRVHMHV WHPi-

ticos y estado del arte

2.1 ObMetivos

La Alianza del Pací¿co es un mecanismo de ar-

ticulación política, económica y de cooperación e

integración entre Chile, Colombia, México y Perú,

establecido en abril de 2011, y constituido formal

y Murídicamente el 6 de Munio de 2012, con la sus-

cripción del Acuerdo Marco de la Alianza del Pa-

cí¿co.

El obMetivo de la Alianza del Pací¿co es confor-

mar un área de integración profunda que impulse

un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad

de las economías participantes, mediante la bús-

queda progresiva de la libre circulación de bienes,

servicios, capitales y personas.

La Alianza del Pací¿co de ninguna forma re-

emplaza sino que complementa e impulsa otras

iniciativas que apuntan a la creación de espacios

de integración. Este es un proceso abierto a la par-

ticipación de aquellos países de la región que com-

partan la voluntad de alcanzar las metas.

2.2 EMes temáticos principales de la Alianza del

Pací¿co

Si bien en principio el concepto de integración

profunda abarca tantas áreas como sea posible, al-

gunas de ellas son más fácilmente realizables que

otras, o tienen efectos más claros en materia eco-

nómica.

Luego de tres Cumbres Presidenciales (Perú en

abril, México en diciembre ambas en 2011 y Chile

en Munio de 2012, así como una Cumbre virtual en

marzo de 2012), las cuales han estado precedidas

por rondas de reuniones del Grupo de Alto Nivel,

instancia conformada por los Viceministros de Re-

laciones Exteriores y de Comercio Exterior de los

países miembros, así como de los equipos técni-

cos, las áreas de integración priorizadas son:

• Movimiento de personas de negocios y facili-

tación para el tránsito migratorio.

• Comercio e integración, incluyendo facilita-

ción de comercio y cooperación aduanera.

• Servicios y capitales, incluyendo la posibili-

dad de integrar las bolsas de valores, y

• Cooperación y mecanismos de solución de di-

ferencias.

0RYLPLHQWRGH SHUVRQDV GH QHJRFLRV \ IDFLOL-

WDFLyQSDUD HO WUiQVLWR PLJUDWRULRLQFOX\HQGR OD

FRRSHUDFLyQHQWUHDXWRULGDGHVPLJUDWRULDV\FRQ-

VXODUHV

El obMetivo principal es facilitar el tránsito mi-

gratorio y la libre circulación de personas de nego-

cios. Se trata de examinar los escenarios posibles

para avanzar en el tema de supresión de visas para

empresarios y demás suMetos bene¿ciarios de cada

país de la Alianza Pací¿co. Entre otros asuntos, se

plantea la posibilidad de establecer un esquema de

cooperación e intercambio de información sobre

ÀuMos migratorios para detectar a tiempo proble-

mas asociados con la seguridad en las fronteras.

&RPHUFLRHLQWHJUDFLyQLQFOX\HQGRIDFLOLWDFLyQ

GHFRPHUFLR\FRRSHUDFLyQDGXDQHUD

Este grupo se compone de cinco subgrupos:

• Medidas sanitarias: El obMetivo es avanzar en

los procesos de admisibilidad sanitaria, mecanis-

mos de cooperación, transparencia y de buenas

prácticas, con el ¿n de evitar obstáculos innecesa-

rios al comercio.

• Facilitación del comercio y cooperación adua-

nera: Los países acordaron la hoMa de ruta para

los temas de comercio sin papel, ventanilla úni-

ca, operador económico autorizado y resoluciones

anticipadas. En cooperación aduanera se trabaMará

con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

para un análisis de los acuerdos de cooperación y

asistencia mutua existentes, con miras a identi¿car

cuáles serían los temas a trabaMar.

• Normas técnicas: El obMetivo es evitar que se

impongan barreras inMusti¿cadas al comercio argu-

mentando razones de reglamentación técnica.

• Desgravación arancelaria: El obMetivo es avan-

zar en la acumulación de origen entre las partes. Es

preciso destacar que actualmente, el nivel de pro-

fundidad en el área de bienes es alto, en la medida

en que buena parte del comercio de bienes ya está

liberalizado, salvo algunas excepciones.

6HUYLFLRV\FDSLWDOHVLQFOX\HQGRODSRVLELOLGDG

GHLQWHJUDUODVEROVDVGHYDORUHV

El obMetivo es posicionar a la Alianza del Pa-

cí¿co como un destino atractivo para la inversión

y el comercio de servicios y aumentar los ÀuMos

de inversión y del comercio de servicios entre los

países de la Alianza y entre estos con el resto del

mundo.

GACETA DEL CONGRESO 205 Martes, 16 de abril de 2013 Página 5

&RRSHUDFLyQ

El obMetivo es promover la cooperación y el

intercambio de experiencias en herramientas que

fomenten los ÀuMos de comercio e inversión, así

como la productividad, la competitividad y el de-

sarrollo económico entre nuestros países.

2.3 Estado del arte en bienes, servicios e in-

versión

En cuanto a bienes, el nivel de profundidad de

las relaciones comerciales es alto porque buena

parte de ellos ya está liberado o en proceso de es-

tarlo, con algunas excepciones. Por eMemplo en el

caso de Colombia con Chile, no se desgravan com-

pletamente los productos agrícolas suMetos a fran-

Ma de precios. La misma situación sucede con este

mecanismo entre Chile y Perú. Entre Colombia y

México está por negociar parte de los productos

agrícolas (alrededor de unas 300 subpartidas).

En cuanto a servicios, si bien el nivel de profun-

didad es inferior al de bienes, en la mayoría de los

casos existen ya disposiciones que regulan el inter-

cambio de servicios. Se destaca particularmente la

exclusión de los servicios ¿nancieros.

En cuanto a movimiento de personas, existen

pocos desarrollos en la región. El nivel de profun-

didad de las relaciones en materia de movimiento

de personas y asuntos migratorios es muy inferior

al de bienes.

En cuanto a inversiones, el nivel de profundidad

de las relaciones es similar al de servicios porque

también hay algunos sectores excluidos pero en la

mayoría de los casos existen ya disposiciones que

permiten la protección de las inversiones. Existen

entre los cuatro países Acuerdos y disposiciones

para la protección de las inversiones de manera

bilateral, así como Acuerdos de doble tributación.

3. ,PSRUWDQFLD GH$OLDQ]D GHO3DFt¿FR SDUD

Colombia

En la última década, Colombia ha implementa-

do satisfactoriamente una estrategia de inserción

en la economía global, con el obMetivo de maximi-

zar los bene¿cios de un acceso preferencial estable

y de largo plazo de la oferta de bienes y servicios,

atraer más inversiones, lograr un correcto aprove-

chamiento de los factores productivos e incorporar

nuevas tecnologías al aparato productivo nacional.

Uno de los pilares fundamentales de esta estra-

tegia es avanzar en la integración latinoamericana

de cara a la inserción en el mercado global, parti-

cularmente con los países que conforman el Asia

Pací¿co, como un reto a mediano plazo.

Colombia le ha apostado de manera consisten-

te a un proceso de integración regional profunda

sobre la base de reglas claras, estables y predeci-

bles. El Acuerdo Marco de la Alianza del Pací¿co

coadyuva en el proceso de internacionalización de

las relaciones políticas y económicas de Colom-

bia, formalizando el compromiso de Colombia con

la integración regional y la promoción de las rela-

ciones comerciales en la región Asia Pací¿co, más

aún si tenemos en cuenta que las economías son

similares en cuanto a poder adquisitivo, desarro-

llo tecnológico y capacidad de crecimiento. Cada

nación tiene fortalezas importantes y se ha abierto

a la economía mundial más que cualquier otra en

la región. Chile, México, Panamá, Perú y Colom-

bia tienen todos tratados de libre comercio con los

EE.UU., son las naciones donde más fácil es hacer

negocios en América Latina. Chile y Colombia se

han dedicado a los servicios y la energía, México

es el centro regional de producción y tiene acceso

directo a la economía más grande del mundo, Perú

tiene niveles record de crecimiento económico y

alto nivel de producción de materias primas, y Pa-

namá es un centro bancario y ¿nanciero a la altura

de Suiza. Adicionalmente todos han buscado aper-

tura de sus economías al eMe Asia-Pací¿co, donde

de¿nitivamente está el nuevo centro de la econo-

mía mundial.

3.1 Importancia política y estratégica

Desde el punto de vista político y estratégico

el Acuerdo Marco cumple un papel importante de

cohesión entre los países que integran la Alianza

del Pací¿co su entrada en vigor posibilitará el

aprovechamiento de las oportunidades derivadas

de este proyecto de integración. Adicionalmente,

se prevé el emprendimiento de la acción conMun-

ta de proyección hacia la región del Asia Pací¿co,

zona estratégica y prioritaria del relacionamiento

externo de Colombia.

Los resultados en materia comercial, de acción

conMunta y coordinada en la promoción de nues-

tras exportaciones y la atracción de inversiones, la

cooperación iniciada para la investigación en cam-

bio climático, la movilidad estudiantil y el movi-

miento de personas, entre otras temáticas que in-

tegran el catálogo de temas a profundizar, indican

que esta es una Alianza integral.

Es preciso destacar que en la consolidación de

este bloque debe tenerse en consideración la po-

blación que conforma la base y el obMetivo de esta

Alianza y en función de ella, se han identi¿cado

mayores compromisos, mayor celeridad y nuevos

resultados. Para ello, con la Alianza del Pací¿co

se busca afrontar los desafíos que persisten para

la interacción de esta población con el mundo: la

conectividad, el aprovechamiento de las tecnolo-

gías de la información, la interconexión eléctrica,

la protección ambiental.

3.2 Importancia económica y comercial

Los cuatro países que conforman el bloque (Co-

lombia, Chile, México y Perú) representan cerca

de 206 millones de habitantes (equivalente a la po-

blación de Brasil) y generan un Producto Interno

Bruto (PIB) de USD 1,9 billones, equivalentes al

34 por ciento del total de América Latina, con un

PIB por habitante cercano a los USD 13 mil.

En cuanto al desempleo e inÀación, el prome-

dio para el 2011 de los cuatro países fue de 7,7% y

de 4,2%, respectivamente. La tasa de crecimiento

del PIB en los cuatro países fue 5.8%. Lo ante-

rior reÀeMa no solo su estabilidad macroeconómica

sino la capacidad y ampliación anual del mercado.

Página 6 Martes, 16 de abril de 2013 GACETA DEL CONGRESO 205

Chile 17,2 755.839 243 16.172 6,5% 7,2% 4,4% 81.411 74.894

Colombia 46,0 1.141.748 328 10.248 5,9% 10,8% 3,7% 56.954 54.675

México 113,7 1.972.550 1.207 15.177 3,9% 5,2% 3,8% 349.567 350.856

Perú 29,4 1.285.215 168 10.000 6,9% 7,7% 4,7% 46.001 37.732

Total AP 206,3 5.155.352 533.933 518.157

Promedio 487 12.899 5,8% 7,7% 4,2% 133.483 129.539

Fuente: MCIT-Perfiles OEE. Cifras 2011

Cuadro Comparativo Indicadores Economicos

País Población -

Millones de

Hab.

Superficie -

Km2

PIB Corrientes

- USD Miles de

Millones

PIB

Percapita -

USD Desempleo Inflación Exportaciones

Mundo - USD

Millones

Importaciones

Mundo - USD

Millones

Crecimiento

PIB real

2011

Colombia, Chile, México y Perú generaron en

2011 la mitad del comercio exterior de la región:

USD 534 mil millones en exportaciones y USD

518 mil millones en importaciones y son recepto-

res de cerca de USD 48 mil millones en IED.

También son estos cuatro países las mayores

economías del Arco del Pací¿co Latinoamericano,

representando alrededor del 88% del PIB sumado

de las 11 economías. Alianza del Pací¿co recibió

en los últimos 5 años el 89% de la inversión que

llegó a los 11 países del Arco.

No obstante, la participación de los países que

integran el bloque de la Alianza del Pací¿co en los

ÀuMos de inversión mundiales sigue siendo baMa, en

el 2010, la Alianza del Pací¿co recibió el 4% de la

inversión mundial.

Las proyecciones indican que los países miem-

bros de la Alianza del Pací¿co continúen con un

crecimiento económico sostenido entre el 3,5% y

5%. Sin embargo, la gran cantidad de materia pri-

ma disponible en los países latinoamericanos ha

bene¿ciado la producción y exportación de pro-

ductos manufacturados en México y Chile, en par-

ticular las exportaciones chilenas hacia los países

de Asia, las cuales alcanzaron el 50% del total de

sus exportaciones en 20111/.

A nivel intra-Alianza, las exportaciones de Co-

lombia a los países de Alianza Pací¿co (México,

Perú y Chile), teniendo como referencia el año

2011, suman USD 4.127 millones y tuvieron un

crecimiento promedio del 45% con respecto al año

anterior. Por su lado, las importaciones de Colom-

bia desde estos mismos países fueron USD 7.684

millones, creciendo en promedio 37%.

1 &HQWURGH(VWXGLRV/DWLQRDPHULFDQRV±&(6/$(FRQR-

PtD/DWLQRDPHULFDQD ,QIRUPHV GH 7HQGHQFLDV GH &R-

ORPELD&KLOH0p[LFR\3HU~D0D\R-XQLRGH

A nivel intra-Alianza, las inversiones recibidas

en Colombia por parte de los países de Alianza Pa-

cí¿co llegaron a USD 1.693 millones. Por su lado,

las inversiones que ha hecho Colombia en estos

mismos países fueron USD 1.972 millones.

El desarrollo del turismo es otro factor de inte-

rés en el marco de Alianza Pací¿co. Los turistas

colombianos que visitaron Perú, Chile y México

en 2011 llegaron a 253 mil con un crecimiento del

26%. De otro lado, los turistas de la Alianza en

Colombia suman 214 mil, con un crecimiento del

12%.

&RPHUFLRLQYHUVLyQ\WXULVPRGH&RORPELDFRQORVSDtVHV

GHOD$OLDQ]DGHO3DFt¿FR&KLOH0p[LFR\3HU~

([SRUWDFLRQHVGH&RORPELD

a países AP USD 4.127 millones

Crecimiento promedio 45%

Importaciones de Colombia desde

países AP

USD 7.684 millones

Crecimiento promedio 37%

IED acumulada de AP en Colombia USD 1.693 millones

IED acumulada de Colombia en AP USD 1.972 millones

Turistas colombianos en AP 253 mil

Crecimiento promedio 26%

Turistas de AP en Colombia USD 214 mil

Crecimiento promedio 12%

En consecuencia, el peso de los cuatro países

que conforman la Alianza del Pací¿co (Colombia,

Chile, México y Perú) es signi¿cativo y su per-

feccionamiento, envía una señal importante para

América Latina en términos del convencimien-

to de que la integración regional y la apertura de

mercados es el camino correcto para asegurar ma-

yores volúmenes de inversión, mayor intercambio

comercial y crecimiento económico sostenido y

vigoroso.

4. Principales elementos del Acuerdo Marco

GHOD$OLDQ]DGHO3DFt¿FR

El Acuerdo Marco de la Alianza del Pací¿co es

un tratado constitutivo de una organización inter-

nacional denominada “Alianza del Pací¿co”, de¿-

ne sus obMetivos y las acciones a desarrollar para

alcanzar tales obMetivos, establece sus órganos

de dirección y la naturaleza de los instrumentos

que se aprueben al interior de la misma, permite

la posibilidad de que haya Estados observadores,

reglamenta la adhesión de nuevos Estados, dispo-

ne cómo se resolverán las controversias entre sus

Estados miembros, reglamenta la manera como

podrá enmendarse y establece reglas acerca de su

entrada en vigencia y duración.

Así mismo, les establece a sus miembros como

requisitos esenciales para la participación en ella,

la vigencia del Estado de Derecho, la Democra-

cia y el orden constitucional, la separación de los

Poderes del Estado y la protección, promoción,

respeto y garantía de los Derechos Humanos y las

libertades fundamentales.

El Acuerdo Marco de¿ne la Alianza del Pací¿-

co como un área de integración regional, con los

siguientes obMetivos:

• Construir, de manera participativa y consen-

suada, un área de integración profunda para avan-

zar progresivamente hacia la libre circulación de

bienes, servicios, capitales y personas.

GACETA DEL CONGRESO 205 Martes, 16 de abril de 2013 Página 7

• Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y

competitividad de las economías de las Partes, con

miras a lograr un mayor bienestar, la superación

de la desigualdad socioeconómica y la inclusión

social de sus habitantes, y

• Convertirse en una plataforma de articulación

política, de integración económica y comercial, y

de proyección al mundo, con especial énfasis al

Asia Pací¿co.

La Alianza cuenta con una agenda integral, de-

terminada por los resultados ya alcanzados en ma-

teria comercial, de acción conMunta y coordinada

entre las agencias de promoción de exportaciones

y la atracción de inversiones, la cooperación para

la investigación en cambio climático, la movilidad

estudiantil y el movimiento de personas.

• El Acuerdo Marco establece las siguientes ac-

ciones mediante las cuales, entre otras, la Alianza

buscará alcanzar sus obMetivos:

• Liberalizar el intercambio comercial de bienes

y servicios, con miras a consolidar una zona de li-

bre comercio entre las Partes.

• Avanzar hacia la libre circulación de capitales

y la promoción de las inversiones entre las Partes.

• Desarrollar acciones de facilitación del co-

mercio y asuntos aduaneros.

• Promover la cooperación entre las autoridades

migratorias y consulares y facilitar el movimiento

de personas y el tránsito migratorio en el territorio

de las Partes.

• Coordinar la prevención y contención de la

delincuencia organizada transnacional para forta-

lecer las instancias de seguridad pública y de pro-

curación de Musticia de las Partes, y

• Contribuir a la integración de las Partes me-

diante el desarrollo de mecanismos de coopera-

ción e impulsar la Plataforma de Cooperación del

Pací¿co.

Igualmente, cabe destacar la institucionalidad

de la Alianza del Pací¿co prevista en el Acuerdo

a través de:

• El establecimiento del ConseMo de Ministros

como órgano principal, integrado por los Minis-

tros de Relaciones Exteriores y los Ministros res-

ponsables de Comercio Exterior, con la función de

adoptar las decisiones que desarrollen los obMeti-

vos y acciones especí¿cas previstas en el Acuerdo

Marco, así como, en las declaraciones presidencia-

les de la Alianza del Pací¿co.

• La ¿gura de la Presidencia Pro Tpmpore de la

Alianza del Pací¿co, la cual será eMercida sucesi-

vamente por cada una de las Partes, en orden al-

fabético, por períodos anuales iniciados en enero.

• La de¿nición de los criterios de adhesión,

por parte de los Estados que así lo soliciten y que

tengan vigente un Acuerdo de libre comercio con

cada una de las Partes.

• La incorporación de la posibilidad de partici-

pación como Estado Observador de la Alianza del

Pací¿co y los requisitos para la misma.

El Acuerdo Marco es claro en establecer que

este proceso de integración tendrá como base los

Acuerdos económicos, comerciales y de integra-

ción vigentes entre las Partes a nivel bilateral, re-

gional y multilateral. En este sentido, el Acuerdo

Marco garantiza la permanencia y continuidad de

los procesos de integración existentes, el avance y

profundización de los nuevos acuerdos alcanzados

en desarrollo de los distintos Acuerdos Comercia-

les internacionales vigentes.

La ¿gura de los Estados Observadores eviden-

cia que la Alianza del Pací¿co es un proceso de

integración abierto, que busca entre otros, alentar

la integración de todo el pací¿co latinoamericano.

Panamá y Costa Rica acompañaron el proceso de

constitución de la Alianza del Pací¿co y aspiran

convertirse en miembros.

La adhesión de nuevos miembros de la Alianza

está suMeta a la vigencia de acuerdos comerciales

entre ellos y sus actuales miembros. Costa Rica

tiene acuerdos comerciales con Chile y México

y está a la espera de la aprobación legislativa del

acuerdo con Perú. De la misma manera, en la De-

claración ConMunta de los Presidentes de Colombia

y Costa Rica del 15 de Munio de 2012, se estableció

como prioridad comercial iniciar el proceso para

la negociación de un Tratado de Libre Comercio

entre los dos países, con miras a lograr un Acuerdo

mutuamente satisfactorio para ¿nales de 2012. Pa-

namá tiene acuerdos de libre comercio con Chile y

Perú y acuerdos de alcance parcial con Colombia

y México. Actualmente negocia un Acuerdo de Li-

bre Comercio con Colombia.

Aun cuando no se hayan iniciado discusiones

en torno al componente “externo” de la Alianza,

países de la región Asia Pací¿co han manifestado

su interés en la iniciativa, en los que Colombia es

vista como un potencial interlocutor para este pro-

ceso y puede resultar conveniente liderar los acer-

camientos. La Asociación de Naciones del Sudeste

Asiático (ASEAN), ha planteado la posibilidad de

establecer mecanismos de diálogo birregional. En

este sentido, el Acuerdo Marco establece los pa-

rámetros para la incorporación de otros países de

la región. Son importantes los avances alcanzados

hasta el momento, que ya países del hemisferio y

otros extrarregionales han demostrado su interés

en un relacionamiento con la Alianza.

La Alianza del Pací¿co fue constituida como

un área de integración regional, con una estructura

simple y e¿ciente. Sus órganos de dirección y fun-

cionamiento no son permanentes. La dirección es

eMercida por un ConseMo de Ministros. La Secreta-

ría es eMercida por cada país miembro por períodos

anuales y no tiene sede ni personal. En ese senti-

do, la Alianza del Pací¿co no requiere presupuesto

para funcionar y por ende no se requieren aportes

en dinero de sus miembros para tal ¿n ni están pre-

vistos como una obligación en el Acuerdo Marco.

El Acuerdo Marco de la Alianza del Pací¿co so-

metido a la aprobación del Congreso es un Acuer-

do que consagra los principios rectores y obMetivos

Página 8 Martes, 16 de abril de 2013 GACETA DEL CONGRESO 205

del proceso de integración regional de la Alianza

del Pací¿co. Entre sus obMetivos está construir, de

manera participativa y consensuada, un área de

integración profunda para avanzar progresivamen-

te hacia la libre circulación de bienes, servicios,

capitales y personas. Para la consecución de los

obMetivos de la Alianza del Pací¿co, incluida la

conformación del área de integración profunda,

el Acuerdo Marco prevé que todo obMetivo de la

Alianza del Pací¿co será desarrollado median-

te las decisiones del ConseMo de Ministros y los

acuerdos adoptados par las Partes en el ámbito de

la Alianza del Pací¿co (Artículo 6º del Acuerdo

Marco). Tal como dispone el artículo 6º del Acuer-

do Marco, las decisiones del ConseMo de Ministros

y los acuerdos que se adopten en el ámbito de la

Alianza del Pací¿co harán parte del ordenamiento

Murídico de la Alianza del Pací¿co.

Finalmente, Colombia es el país depositario de

este Acuerdo. Conforme al Derecho Internacional

Público, el depositario de un tratado tiene funcio-

nes notariales respecto del mismo. En ese sentido

le corresponden el depósito y custodia de los tex-

tos originales del tratado, la expedición de copias

certi¿cadas del mismo, de recepción de ¿rmas y

veri¿cación de poderes para suscribir el tratado

por los representantes de otros Estados que even-

tualmente se adhieran al tratado, y la comunica-

ción de los actos, noti¿caciones y notas relativos

al tratado.

5. Perspectivas y avances de la Alianza del

3DFt¿FR

Esta iniciativa constituye una de las estrategias

de integración más innovadoras en las que parti-

cipa Colombia, al tratarse de un proceso abierto y

Àexible, con metas claras, pragmáticas y coheren-

tes con el modelo de desarrollo y la política exte-

rior nacional.

Es previsible que con la entrada en vigor del

Acuerdo Marco de la Alianza del Pací¿co, se ini-

cie una etapa de resultados que permitan en un

plazo no mayor a un año, de¿nir e implementar

la estrategia de proyección en Asia Pací¿co, com-

ponente prioritario en la estrategia de relevancia

internacional del país. Así mismo, es claro que en

el marco de la Alianza del Pací¿co podrá darse una

profundización de la asociación estratégica con los

demás socios, y con ello, fortalecer el papel de Co-

lombia como articulador de procesos de integra-

ción y como impulsor de la estrategia de inserción

conMunta en el escenario internacional.

A continuación se presenta, para bienes, servi-

cios, inversión y movimiento de personas, el es-

tado de situación de la integración en la región y

algunas posibles vías por medio de las cuales po-

dría complementar el nivel de integración ya al-

canzado.

5.1 Bienes

El nivel de profundidad de las relaciones co-

merciales es alto, en la medida en que buena parte

de los bienes ya está liberado o en proceso de es-

tarlo, con algunas excepciones.

Colombia no otorga libre acceso arancelario

a México en 373 subpartidas (suMetas a franMas,

o excluidas, o excluidas pero aplica la PAR de la

ALADI o suMetas a cupos o cronogramas por la re-

ciente profundización:

– Representan cerca de 5% del universo aran-

celario.

– Registran USD 37 millones de importaciones

bilaterales (0,6% del bilateral) (maíz duro es la mi-

tad).

– Registran USD 3.000 millones de importa-

ciones totales de Colombia (6% del mundo) (trigo

maíz duro, torta de soya representan la mitad).

– Signi¿can USD 8.800 millones de importa-

ciones de México desde el mundo (principalmente

espárragos, hortalizas cocidas, galletas).

Los productos que no tienen libre acceso para

México son principalmente: carne de res y cerdo,

avicultura, lácteos, verduras, banano, café, trigo,

arroz, maíz, oleaginosas, azúcar, preparaciones

alimenticias, algodón.

Por categoría se destacan en términos de impor-

taciones bilaterales:

– Excluidas: el maíz blanco duro y Marabes de

azúcar.

– Excluidas con PAR: extracto de malta, pre-

paraciones de frutas, purés, pastas, complementos

alimenticios.

– Contingentes: grañones y sémola de trigo,

aceites de soMa re¿nados y bebidas no alcohólicas.

Por su lado, México no otorga libre acceso

arancelario en 413 subpartidas suMetas a acceso

parcial o excluidas del Acuerdo (3% del univer-

so arancelario). Se trata principalmente de carne

de res y cerdo, avicultura, lácteos, verduras, café,

cereales, arroz, oleaginosas, azúcar, preparaciones

alimenticias, cigarrillos, algodón.

Colombia no otorga libre acceso arancelario

a Chile en 182 subpartidas, la mayoría suMetas a

franMas. Solo aplica el componente variable.

– Representan cerca de 2,4% del universo aran-

celario.

– Registran USD 20 millones de importaciones

bilaterales (2% del bilateral) (carne sin hueso, le-

che en polvo, aceite de nabo).

– Registran USD 2.600 millones de importa-

ciones totales de Colombia (5% del mundo) (trigo

maíz duro, torta de soya representan la mitad).

– Signi¿can USD 2.300 millones de importacio-

nes de Chile desde el mundo (mezclas de grasas,

sacarosa, torta de soya, preparaciones forraMeras).

Los productos que no tienen libre acceso para

Chile son principalmente: carne de cerdo, avicul-

tura, lácteos, arroz, maíz, oleaginosas, azúcar.

Actualmente, las ofertas de los países indivi-

dualmente consideradas ubican al menos el 92%

de las subpartidas en canasta inmediata (México

pasó de 86% a 92%, Chile pasó de 92% a 94%,

Colombia se mantuvo en 94% y Perú en 99%).

GACETA DEL CONGRESO 205 Martes, 16 de abril de 2013 Página 9

La oferta actual de Colombia reÀeMa en buena

parte las condiciones de acceso que actualmente

están vigentes a nivel bilateral con los Acuerdos

vigentes.

En campos diferentes a la desgravación aran-

celaria, y que complementan un efectivo acceso a

los mercados más allá de los aranceles, los avances

podrían darse en:

• Acumulación extendida de origen entre los

países de la iniciativa con miras a exportar hacia

terceros países, alcanzando mayor integración en-

tre los sectores productivos de los países partici-

pantes, generando encadenamientos productivos

por sectores, con el ¿n de meMorar la competitivi-

dad a partir de meMores condiciones de abasteci-

miento. Para el efecto se deben de¿nir las condi-

ciones de cali¿cación, certi¿cación y veri¿cación

del origen.

• Facilitación del comercio y administración

aduanera que permitan el ágil despacho de las

mercancías, el intercambio de información, la

cooperación entre las aduanas, la automatización

aduanera, etc.

• Evitar que las medidas sanitarias y las normas

técnicas se conviertan en barreras inMusti¿cadas al

comercio bilateral. Para el efecto, es deseable de-

sarrollar principios de transparencia y equivalen-

cia, entre otros.

5.2 Servicios e inversiones

Los ÀuMos de inversión y el comercio de ser-

vicios son aspectos determinantes en la consoli-

dación de la integración profunda que persigue la

Alianza del Pací¿co.

Facilitar y promover el comercio de servicios

entre los países de la Alianza del Pací¿co es un

paso signi¿cativo para lograr el aprovechamiento

conMunto en el mercado mundial del comercio de

servicios. Este sector es el que presenta mayores

niveles de crecimiento a nivel mundial, siendo un

generador de empleo por excelencia para nuestras

economías.

De esta manera el grupo de trabaMo de Servicios

y Capitales ha avanzado en varias iniciativas en-

focadas en la facilitación y promoción de la inver-

sión y de la prestación de los servicios en la región.

Los avances en materia de inversión y servicios

se ha dado en los siguientes aspectos:

• Culminación de la negociación de un capítu-

lo de comercio electrónico. Este texto, reÀeMa el

interés de los países de la Alianza en fortalecer,

facilitar y promover el uso de este tipo de comer-

cio, Musti¿cado por las visibles oportunidades que

genera el aumento del uso de las tecnologías de la

información para comercializar bienes y servicios.

Para ello, se establecen compromisos como: la eli-

minación de derechos aduaneros para los produc-

tos digitales, mecanismos de transparencia, la ne-

cesidad de adoptar medidas que brinden con¿anza

a los consumidores del comercio electrónico para

fomentar su uso.

• Memorando de Entendimiento por el cual se

conforma el Comité ConMunto Mixto de Servicios

e Inversión, el cual tiene como obMetivo meMorar el

clima de inversión y del comercio de servicios, a

través de intercambio de información, promoción

y cooperación sobre temas relacionados y la iden-

ti¿cación y eliminación de barreras a la inversión y

al comercio de servicios en los países de la Alianza

del Pací¿co.

• Adicionalmente, se estudia la posibilidad de

actualizar los Acuerdos internacionales de inver-

sión vigentes entre los países de la Alianza con

compromisos que incluyen cláusulas de última ge-

neración.

• Integración de las Bolsas de Valores: Es uno

de los temas priorizados en la Declaración Pre-

sidencial de Lima de abril de 2011. Con ello, los

cuatro países de la Alianza se han comprometido

a privilegiar la integración como un instrumento

efectivo para meMorar el desarrollo económico y

social de nuestros países, promover las capacida-

des de emprendimiento y avanzar hacia un espacio

amplio que resulte más atractivo para las inversio-

nes y el comercio de bienes y servicios, de manera

que proyecte a nuestros países con mayor compe-

titividad.

En diciembre de 2011, con ocasión de la reu-

nión presidencial de la Alianza del Pací¿co lleva-

da a cabo en Mérida, México, los Presidentes de

las bolsas de valores de los países de la Alianza

suscribieron un Acuerdo de intención el cual tiene

por obMeto evaluar la viabilidad Murídica, técnica,

operativa y ¿nanciera de integrar las cuatro bolsas

de valores.

La iniciativa de integración en las bolsas en el

marco de la Alianza del Pací¿co parte de los avan-

ces alcanzados en el Mercado Integrado Latino

Americano (MILA) que abarca los mercados de

bolsas de valores en Chile, Colombia y Perú. En

2011 el volumen total negociado en los mercados

del MILA es cercano a los USD 46 millones. La

mayor participación la tiene la Bolsa de Comercio

de Santiago con un 48% del total negociado (USD

22 mil millones), seguido por Bolsa de Valores de

Colombia con el 42% (USD 18 mil millones) y por

la Bolsa de Valores de Lima con un 12% (USD 6

mil millones).

Con la integración de los mercados de valores

de los cuatro países en el marco de la Alianza del

Pací¿co, se espera que el volumen de estas tran-

sacciones y el número de empresas listadas au-

mente considerablemente ofreciendo un meMor y

más óptimo acceso a un mercado de valores más

amplio, pues la bolsa de valores de México que ac-

tualmente no forma parte del MILA, constituye el

segundo mercado más grande en América Latina

después de la bolsa de Brasil.

5.3 Movimiento de personas

Se prevén medidas que faciliten el movimiento

de visitantes de negocios y otras calidades migra-

torias como profesionales, técnicos, comerciantes

e inversionistas, que incluyan supresión de visas,

Página 10 Martes, 16 de abril de 2013 GACETA DEL CONGRESO 205

facilitación migratoria e implementación de pro-

yectos que agilicen los ÀuMos migratorios en los

aeropuertos.

Los avances adicionales en esta área podrían

darse en:

• El desplazamiento de personas sin pasaporte,

el cual existe con Perú como compromiso de la

CAN, podría evaluarse su viabilidad con el resto

de países.

• El fortalecimiento en la cooperación e inter-

cambio de información entre autoridades compe-

tentes de cada país de la Alianza en temas rela-

cionados con ÀuMos migratorios y seguridad en las

fronteras.

• El desarrollo de estrategias de facilitación

consular.

5.4 Cooperación

El pasado 29 de agosto, los Ministros respon-

sables del turismo en México, Colombia, Chile y

Perú ¿rmaron un Acuerdo de cooperación en ma-

teria de turismo. Lo anterior, teniendo presente la

importancia del turismo como factor determinante

para el desarrollo económico de nuestros países y

conscientes de la importancia de propiciar venta-

Mas recíprocas para bene¿cio de nuestros respecti-

vos sectores turísticos.

Este Acuerdo tiene como obMetivo fortalecer

y desarrollar las relaciones de cooperación en el

sector turismo, sobre bases de igualdad, bene¿cio

mutuo y cumplimiento de su respectiva legislación

nacional. Básicamente, el Acuerdo prevé iniciati-

vas de promoción turística con el ¿n de incremen-

tar los ÀuMos entre los Participantes, con énfasis en

turismo de aventura y naturaleza turismo depor-

tivo, turismo de sol y playa, turismo de cultura y

turismo organizado para grupos turismo de even-

tos y convenciones. El Acuerdo entrará en vigor a

partir de la fecha de su ¿rma y tendrá una vigencia

de 3 años, prorrogable automáticamente por perio-

dos de igual duración.

En el año 2011, el número de colombianos que

visitaron los países de la Alianza fue 253 mil (53

mil a Chile, 102 mil a México y 98 mil a Perú). A

Colombia ingresaron 211 mil turistas provenientes

de la Alianza (79 mil de México, 56 mil de Chile

y 76 mil Perú).

De otro lado, se trabaMa en la implementación

de la plataforma de movilidad estudiantil y acadé-

mica, a partir del año académico 2013. Se aprobó

el reglamento y se implementará el Acuerdo de los

Presidentes de otorgar 100 becas anuales por país.

Este proceso se hará con la Àexibilidad necesaria

respetando las regulaciones académicas de cada

país. La primera convocatoria será de 50 becas

por país, pudiendo empezar las convocatorias el

segundo semestre de este año y culminar la imple-

mentación de las primeras 100 becas en diciembre

del 2013, correspondiendo 75 becas a pregrado y

25 a doctorado y movilidad académica de profe-

sores.

También se está trabaMando en la concertación

del proyecto: “Sinergía entre los países de la Alian-

za Pací¿co para el meMoramiento de la Competiti-

vidad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empre-

sas”, que busca generar procesos de cooperación

para el fortalecimiento de la institucionalidad y la

gestión para meMorar la competitividad y la inno-

vación entre los países de “Alianza del Pací¿co”.

El proyecto está compuesto por las siguientes

actividades:

1. Instrumentos y mecanismos para meMorar la

competitividad empresarial para potenciar el acce-

so al mercado interno y externo de las Mipymes de

los Países de la Alianza. (Perú-Colombia).

2. Instrumentos de desarrollo empresarial. (Mé-

xico).

3. Sistemas de monitoreo y evaluación de im-

pacto de programas y proyectos Mipymes. (Chile).

4. Construcción de una red de conocimiento y

sistematización de las experiencias en meMora de la

competitividad de las Mipymes de la Alianza del

Pací¿co. (Grupo Técnico de Cooperación AP).

6. &RQVLGHUDFLRQHV¿QDOHV

Resulta de la mayor importancia avanzar deci-

didamente en la integración regional y por ello hay

que continuar haciendo esfuerzos por desarrollar

los mandatos recibidos de los Presidentes.

La Alianza del Pací¿co es un proyecto de inte-

gración entre cuatro países latinoamericanos, Co-

lombia, México, Chile y Perú, con miras a cons-

truir un área de integración profunda para la circu-

lación de bienes, servicios, capitales y personas y

convertirse en una plataforma política, económica

y comercial y de proyección al mundo, con espe-

cial énfasis al Asia Pací¿co.

El Acuerdo Marco concreta y posibilita el naci-

miento de un instrumento de integración comercial

que vincula países de América Latina, lo cual debe

ser visto esencialmente como una oportunidad his-

tórica para propiciar el desarrollo descentralizado

de nuestros países a través de la generación de eco-

nomías regionales en las áreas de inÀuencia de los

eMes de integración y desarrollo.

El Acuerdo Marco resulta necesario para darle

aplicación integral a los parámetros, arquitectura

institucional y reglas que regirán el proceso de ar-

ticulación política, económica y de cooperación

entre Chile, Colombia, México y Perú en el marco

de la Alianza del Pací¿co.

La Alianza de ninguna forma remplaza sino que

complementa e impulsa estas otras iniciativas que

apuntan a la creación de espacios de integración.

Este es un proceso abierto a la participación de

aquellos países de la región que compartan la vo-

luntad de alcanzar las metas.

Con todas las negociaciones comerciales, de

inversión y de integración con otras economías en

las que Colombia avanza, se busca incrementar su

GACETA DEL CONGRESO 205 Martes, 16 de abril de 2013 Página 11

presencia comercial en el mundo, de manera que a

mayor desarrollo económico por la vía de los ne-

gocios y la inversión se puede impulsar el empleo.

El peso de los cuatro países que conforman la

Alianza del Pací¿co (Colombia, Chile, México y

Perú) es signi¿cativo y su perfeccionamiento en-

vía una señal importante para América Latina. Sin

duda, este nuevo bloque signi¿ca un enorme avan-

ce en la integración económica de América Latina,

y es la oportunidad para concretar el potencial co-

mercial de estas economías.

En la medida en que se logre una integración

verdadera será posible posicionar a los países de la

Alianza del Pací¿co como un destino atractivo de

la inversión mundial y aunar esfuerzos en la bús-

queda del Asia Pací¿co.

Si bien es cierto que en el campo del comercio

de bienes, la integración está bastante avanzada,

hay que continuar profundizando los Acuerdos y

relaciones existentes en servicios e inversión en-

tre los países. Asimismo, los cuatro países deben

trabaMar en la maximización de los bene¿cios de la

inversión extranMera y del comercio internacional

de servicios en la región para un meMor crecimien-

to y desarrollo económico.

Esta Alianza tiene futuro y es el intento de in-

tegración más sensato, uniforme y con meMores

prospectos de avanzar en la región. Obviamen-

te hay obstáculos que deben superarse pero los

bene¿cios ya se hacen sentir con la eliminación

de visas para viaMar entre los países miembros y

toda la normatividad alrededor de aduanas, aran-

celes y cooperación tecnológica y de seguridad

que se viene adelantando. Los latinoamericanos

podemos estar presenciando el nacimiento de la

primera comunidad de naciones que tiene obMeti-

vos comunes, economías comunes y sobre todo,

intereses comunes.

Por las consideraciones antes expuestas me per-

mito presentar a consideración de las Comisiones

Segundas del Senado de la República y Cámara de

Representantes, la siguiente

3URSRVLFLyQ

Dese primer debate en sesión conMunta de las

Comisiones Segundas del Senado de la República

y Cámara de Representantes, al Proyecto de ley

número 118 de 2012 Senado y 269 de 2013 Cáma-

ra, SRU PHGLRGH OD FXDOVH DSUXHEDHO ³$FXHUGR

0DUFRGHOD$OLDQ]D GHO3DFt¿FR´ entre la Repú-

blica de Colombia, la República de Chile, los Es-

tados Unidos Mexicanos y la República del Perú,

¿rmado en la ciudad de Antofagasta, Chile, el seis

de Munio de 2012.

Cordialmente,

De los honorables Senadores,

5R\/HRQDUGR %DUUHUDV0RQWHDOHJUH *XLOOHU-

PR*DUFtD5HDOSHeGJDU(VStQGROD1LxR

De los honorables Representantes,

$OEHLUR9DQHJDV2VRULR-XDQ &DUORV6iQFKH]

)UDQFR3HGUR3DEOR3pUH]

ANEXO

ESTADO DE LAS RELACIONES ENTRE LOS

ESTADOS MIEMBROS DE LA ALIANZA DEL

PACÍFICO

(VWDGRGHODUHODFLyQELODWHUDOFRQ0p[LFR

Exportaciones

En 2011 las exportaciones colombianas hacia

México registraron un crecimiento del 11%, pa-

sando de USD 638 millones a USD 705 millones.

En el periodo enero-Mulio de 2012 las exportacio-

nes llegaron a USD 464 millones, creciendo 14%

respecto al mismo periodo del año anterior.

Importaciones

En 2011 las importaciones colombianas desde

México registraron un incremento del 58%, pasan-

do de USD 3.694 millones a USD 5.849 millones.

En el periodo enero-Mulio de 2012 las importa-

ciones llegaron a USD 3.885 millones, creciendo

24% respecto al mismo periodo del año anterior.

Balanza comercial

En los últimos cuatro años la balanza comer-

cial ha presentado una tendencia negativa, siendo

de¿citaria para Colombia. En 2011 se presentó

un dé¿cit de USD 5.144 millones. En el periodo

enero-Mulio de 2012 la balanza comercial es nega-

tiva para Colombia en USD 3.391 millones, siendo

igualmente negativa en USD 2.708 en el mismo

periodo del año anterior.

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 En-Jul

2011 Ene-Jul

2012

Exportaciones FOB 526 611 582 495 617 536 638 705 406 464

Importaciones FOB 990 1.683 2.197 2.947 2.986 2.199 3.694 5.849 3.114 3.855

Balanza Comercial -464 -1.072 -1.616 -2.452 -2.369 -1.663 -3.056 -5.144 -2.708 -3.391

-6.000

-4.000

-2.000

2.000

4.000

6.000

8.000

Millones de USD

COMERCIO DE COLOMBIA CON MEXICO

Fuentes: Base de datos DIAN-DANE, elaboró DIE-

Inversión ExtranMera Directa (IED)

En 2011 el ÀuMo de IED de México en Colom-

bia fue de USD 80 millones. Entre 2003 y 2008 la

IED creció de manera representativa, pasando de

USD 19 millones a USD 412 millones.

El acumulado de IED de México en Colombia

entre los años 1994 y 2008 alcanza USD 2.051 mi-

llones. Para el 2011 registró un acumulado de USD

861 millones. En cuanto a los sectores que reci-

bieron más IED durante los últimos seis años se

destacan inmobiliario (53%) y transporte (41%). A

primer trimestre de 2012 se registra inversión por

USD 29 millones y un acumulado de inversión de

USD 890 millones desde 1994.

PAIS/AÑO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 p/ 2010 p/ 2011p 2012p I Trim.

México 19,0 16,4 1.062,8 31,4 340,4 411,8 -647,2 -623,5 80,3 28,9

Stock (desde 1994) 188,5 204,9 1.267,7 1.299,2 1.639,6 2.0 51,3 1.404,1 780,6 860,9 889,7

IED Mundo en Colombia 1.198,2 1.966,6 8.139,8 3.174,4 3.744,8 4.890,7 2.598,1 1.031,7 4.531,7 1. 208,2

Total IED Mundo en Colombia 1.720,5 3.015,6 10.252,0 6.656,0 9.048,7 10.619,6 7.137,2 6.745,6 13.297,5 3. 656,5

FLUJO NETO DE INVERSION MEXIC O EN COLOMBIA (US$ Millones)

Fuente: Banco de la República. Elaboró DIE-RP

*No incluye Inversion en petróleo, ni Reinversión de Utilidades, pr/preliminar. p/provisional

Página 12 Martes, 16 de abril de 2013 GACETA DEL CONGRESO 205

Se destaca el importante valor de IED que rea-

lizó Colombia en México en el año 2011, el cual

llegó a USD 1.620 millones.

PAIS/AÑO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Pr 2009 Pr 2010 Pr 2011Pr 2012p I Trim.

México 3,9 3,8 4,7 13,7 67,3 181,4 98,0 -4,9 1.453, 6 No inform.

Stock (desde 1994) 32,5 36,3 41,0 54,6 121,9 303,3 401,3 396,4 1.850,0 No infor m.

Total IED Colombia en Mundo 937,7 142,4 4.662,0 1.098,3 912,8 2.254,0 3.088, 2 6.503,7 7.850,5 No inform.

Fuente: Banco de la República pr/preliminar. Elaboró DIE

FLUJO NETO DE INVERSION COL OMBIA EN MEXICO (US$ Millones )

Turismo

En el año 2002 ingresaron unos 25 mil turistas

mexicanos a nuestro país, cifra que ha creció sos-

tenidamente hasta los aproximadamente 78 mil en

el 2011. Actualmente, los turistas provenientes de

México representan el 5% del total de turistas que

visitan Colombia. De otro lado, los turistas colom-

bianos que han ido a México pasaron de 26 mil a

casi 102 mil.

Entre los meses de enero y Munio de 2012 se re-

gistra el ingreso de 36.270 mexicanos a Colombia

y de 61.254 colombianos a México.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Ene-Jun 2012

Mexicanos en Colombia 25. 092 26.998 34.016 42.577 52.036 60.340 59.084 57.474 67.818 78.827 36.270

Colombianos en México 25. 973 23.576 28.023 29.126 32.933 53.564 53.710 52.661 79.986 102.477 61.254

Fuente: DAS. Elaboró DIE-RP

MEXICO-INGRESO Y SALIDA DE TURISTAS

La realidad comercial bilateral está explicada

por razones de tipo estructural. En primer lugar,

el tamaño de las economías es diferente. En 2010

el PIB de México ascendía a USD 1,034 millones

representando 3,6 veces el de Colombia. No obs-

tante, esa diferencia relativa ha disminuido desde

que se ¿rmó el Tratado en 1994, año en que el PIB

de México era más de cinco veces el de Colombia

(USD 513.300 millones frente a USD 97.400 mi-

llones).

También es muy diferente la participación de

México y Colombia en el comercio mundial. En

2009, México ¿guraba en el puesto 15 y 16 en-

tre los principales exportadores e importadores de

mundo. En cuanto a Colombia, ocupaba el lugar

57 y 54 entre los principales exportadores e impor-

tadores. El tamaño de las economías y el acceso a

terceros mercados generan ventaMas competitivas

a México en aquellos sectores con claras econo-

mías de escala. Esta disminuye a medida en que va

avanzando la internacionalización de la economía

colombiana.

A pesar del importante crecimiento y diver-

si¿cación en el comercio de bienes entre los dos

países, su composición general no ha variado mu-

cho. Los principales productos exportados por Co-

lombia a México en el año 2011 fueron: azúcar de

caña, copolímeros de propileno, preparaciones de

belleza, neumáticos, medicamentos, libros, folle-

tos e impresos, café soluble y sostenes. Los prin-

cipales productos importados por Colombia de ese

país en ese mismo año fueron: tractocamiones, au-

tomóviles, televisores, teléfonos celulares, camio-

nes, computadores y politereftalato de etileno.

Sin embargo, esta realidad de la relación co-

mercial bilateral no se explica en el marco de

Alianza del Pací¿co. Al contrario, acciones que se

tomen en desarrollo de la Alianza del Pací¿co po-

drían tener un efecto positivo en las exportaciones

colombianas.

Debe aclararse que la Alianza de ninguna forma

se enfoca solo en el desmonte de aranceles, que de

hecho ya a nivel bilateral el nivel de profundidad

es muy alto. Por el contrario, busca complementar

los acuerdos bilaterales existentes entre los países

con el ¿n de obtener no solo la libre circulación

de los pocos bienes que aún no tienen libre acceso

sino también, y más importante, de servicios, capi-

tales y personas.

Por lo anterior, en esta negociación se han in-

corporado disciplinas que pueden afectar el co-

mercio entre los países miembros, como son los

temas relacionados con medidas sanitarias y ¿to-

sanitarias, reglas de origen, facilitación y coopera-

ción aduanera.

Otra dimensión muy importante de la integra-

ción, que con las disciplinas de los tratados como

este se prioriza, es el aumentar las oportunidades

de inversión dando garantías y certeza Murídica a

los agentes económicos. Muchos sectores de la

economía colombiana como el inmobiliario, los

servicios de transporte y telecomunicaciones ade-

más del manufacturero han recibido importan-

tes inversiones mexicanas. Durante este período

han ingresado a Colombia importantes empresas

de capital de ese país como Marítima Mexicana

(Granportuaria), Mabe, Mexalite, Coca-Cola Fem-

sa, Cemex, Bimbo, Mexichem, Cinépolis, Grupo

Vitro, Comcel y Telmex.

La Alianza del Pací¿co busca posicionar esta

área de integración como un destino atractivo

para la inversión y el comercio de servicios entre

los países miembros y entre estos con el resto del

mundo.

En cuanto a la libre movilidad de personas de

negocios y facilitación para el tránsito migratorio,

incluyendo la cooperación entre autoridades mi-

gratorias y consulares, la Alianza del Pací¿co ya

cuenta con la supresión de visas por parte de Mé-

xico y se trabaMa en esquema de cooperación e in-

tercambio de información sobre ÀuMos migratorios

para detectar a tiempo problemas asociados con la

seguridad en las fronteras.

En este contexto, se requiere una visión integral

del Acuerdo y sus bene¿cios para contrarrestar la

visión parcial de un balance puramente comercial.

Es necesario tener en cuenta las similitudes en

principios y políticas de gobierno de los dos paí-

ses y la visión compartida de la importancia de la

internacionalización y la inserción efectiva en la

economía mundial, la agenda de integración debe

seguir avanzando tanto a nivel bilateral como re-

gional.

(VWDGRGHODUHODFLyQELODWHUDOFRQ&KLOH

Exportaciones

En 2011 las exportaciones colombianas hacia

Chile registraron un crecimiento del 103%, pasan-

do de USD 1.086 millones a USD 2.205 millones.

En el periodo enero-Mulio de 2012 las exportacio-

nes llegaron a USD 1.246 millones, decreciendo

9% respecto al mismo periodo del año anterior.

GACETA DEL CONGRESO 205 Martes, 16 de abril de 2013 Página 13

Importaciones

En 2011 las importaciones colombianas desde

Chile registraron un incremento del 23%, pasando

de USD 688 millones a USD 847 millones. En el

periodo enero-Mulio de 2012 las importaciones lle-

garon a USD 291 millones, creciendo 7% respecto

al mismo periodo del año anterior.

Balanza comercial

En los últimos cuatro años (2008-2011) se ha

revertido la balanza comercial, con lo cual ahora

es superavitaria para Colombia. En el año 2011

llegó a USD 1.358 millones. En el periodo enero-

Mulio de 2012 la balanza comercial es positiva para

Colombia en USD 729 millones, siendo USD 891

millones en el mismo periodo del año anterior.

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 En-Jul

2011 Ene-Jul

2012

Exportaciones FOB 255 296 259 376 849 627 1.086 2.205 1.374 1.246

Importaciones FOB 324 338 477 621 659 549 688 847 483 517

Balanza Comercial -69 -42 -218 -246 190 78 398 1.358 891 729

-500

500

1.000

1.500

2.000

2.500

Millones de USD

COMERCIO DE COLOMBIA CON CHILE

Fuentes: Base de datos DIAN-DANE, elaboró DIE-

Inversión ExtranMera Directa (IED)

La IED de Chile en Colombia durante el año

2011 fue de USD 583 millones, la cifra más alta en

los últimos años. Con este registro el acumulado

llega a los USD 1.097 millones. A primer trimestre

de 2012 se registra inversión por USD 368 millo-

nes y un acumulado de inversión de USD 1.465

millones desde 1994.

PAIS/AÑO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 p/ 2010 p/ 2011p 2012p I Trim.

Chile 0,7 0,7 6,3 2,2 45,7 44,8 53,7 20,0 583,0 367,7

Stock (desde 1994) 340,6 341,2 347,6 349,8 395,5 440,3 494,1 514,0 1.097,0 1.464,8

IED Mundo en Colombia* 1.198,2 1.966,6 8.139,8 3.174,4 3.744,8 4.890,7 2.598,1 1.031,7 4.531,7 1.208,2

Total IED Mundo en Colombia 1.720,5 3.015,6 10.252,0 6.656, 0 9.048,7 10.619,6 7.137,2 6.745,6 13.297,5 3.656,5

Fuente: Banco de la República. Elaboró DIE-RP

*No incluye Inversion en petróleo, ni Reinversión de Utilidades, pr/preliminar. p/provisional

FLUJO NETO DE INVERSION CHIL E EN COLOMBIA (US$ Millon es)

Por su parte, Colombia también realizó el ma-

yor valor de inversión en Chile en el año 2011 al

registrar USD 1.229 millones, para llegar a un acu-

mulado de USD 1.618 millones.

PAIS/AÑO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Pr 2009 Pr 2010 Pr 2011Pr 2012p I Trim.

Chile 0,9 0,9 23,1 2,4 24,8 18,0 8,6 282,0 1.229, 2 No inform.

Stock (desde 1994) 29,4 30,3 53,4 55,8 80,6 98,6 107, 3 389,3 1.618,4 No inform.

Total IED Colombia en Mundo 937,7 142,4 4.662,0 1.098,3 912,8 2.254,0 3.088, 2 6.503,7 7.850,5 No inform.

Fuente: Banco de la Re

ública

reliminar. Elaboró DIE

FLUJO NETO DE INVERSION COLOMBIA EN CHILE (US$ Millones)

Turismo

En el año 2011 ingresaron 56 mil turistas chi-

lenos a Colombia. Actualmente, los turistas pro-

venientes de Chile representan cerca del 3,5% del

total de turistas que visitan Colombia (1.582.118).

Para el mismo periodo, poco más de 53 mil colom-

bianos visitaron Chile.

Entre los meses de enero y Munio de 2012 se re-

gistra el ingreso de 36.126 chilenos a Colombia y

de 32.685 colombianos a Chile.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Ene-Jun 2012

Chilenos en Colombia 9.782 9.858 13.289 19.089 23.765 29. 371 29.704 36.168 45.379 56.089 36.126

Colombianos en Chile 10.758 10.663 13.741 16.564 22.708 30.818 31.175 33.412 39.964 53.354 32.685

Fuente: DAS. Elaboró DIE-RP

CHILE - INGRESO Y SALIDA DE TURISTAS

(VWDGRGHODUHODFLyQELODWHUDOFRQ3HU~

Exportaciones

En 2011 las exportaciones colombianas hacia

Perú registraron un crecimiento del 23%, pasando

de USD 1.132 millones a USD 1.397 millones. En

el periodo enero-Mulio de 2012 las exportaciones

llegaron a USD 871 millones, creciendo un 14%

respecto al mismo periodo del año anterior.

Importaciones

En 2011 las importaciones colombianas desde

Perú registraron un incremento del 31%, pasando

de USD 755 millones a USD 988 millones. En el

periodo enero-Mulio de 2012 las importaciones lle-

garon a USD 508 millones, cayendo 11%, respecto

al mismo periodo del año anterior.

Balanza comercial

En los últimos tres años (2009-2011) la balan-

za comercial ha presentado una tendencia positi-

va creciente. En 2011 se presentó un superávit de

USD 409 millones. En el periodo enero-Mulio de

2012 la balanza comercial es positiva para Colom-

bia en USD 363 millones, siendo USD 193 millo-

nes en el mismo periodo del año anterior.

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 En-Jul

2011 Ene-Jul

2012

Exportaciones FOB 396 548 710 692 806 855 788 1.132 1.397 762 871

Importaciones FOB 185 247 332 498 586 700 596 755 988 569 508

Balanza Comercial 211 301 378 194 220 155 192 377 409 193 363

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

Millones de USD

COMERCIO DE COLOMBIA CON PERÚ

Fuentes: Base de datos DIAN-DANE, elaboró DIE-RP

Inversión ExtranMera Directa (IED)

La IED de Perú en Colombia durante el año

2011 registró USD 19 millones, la cifra más alta

en los últimos años, siendo incluso 79% mayor al

registro del 2010 cuando alcanzó los USD 11 mi-

llones. Con este registro, el acumulado llegó a los

USD 134 millones. A primer trimestre de 2012 se

registra inversión por USD 5 millones y un acu-

mulado de USD 139 millones.

PAIS/AÑO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 p/ 2010 p/ 2011p 2012p I Trim.

Perú 7,3 6,3 7,8 2,0 13,2 16,0 14,7 10,7 19,1 5,5

Stock (desde 1994) 44,0 50,3 58,1 60,1 73,3 89,3 104,0 114,7 133,8 139,2

IED Mundo en Colombia* 1.198,2 1.966,6 8.139,8 3.174,4 3. 744,8 4.890,7 2.598,1 1.031,7 4. 531,7 1.208,2

Total IED Mundo en Colombia 1.720,5 3.015,6 10.252,0 6.656,0 9.048,7 10.619,6 7.137,2 6.745,6 13.297,5 3.656,5

FLUJO NETO DE INVERSION PERÚ EN COLOMBIA (US$ Millones)

Fuente: Banco de la República. Elaboró DIE-RP

*No incluye Inversion en petróleo, ni Reinversión de Utilidades, pr/preliminar. p/provisional

Por su parte, Colombia también realizó el ma-

yor valor de inversión en Perú en el año 2011 al

registrar USD 721 millones. Dicho valor es 135%

mayor al registrado en el 2010 (USD 307 millo-

nes). El acumulado al 2011 alcanzó los USD 1.909

millones.

PAIS/AÑO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Pr 2009 Pr 2010 Pr 2011Pr 2012p I Trim.

Perú 553, 6 21,2 4,9 10,4 -364,3 -46,0 62,8 307,2 721,2 No inform.

Stock (desde 1994) 1.191,4 1.212,6 1.217,5 1.227,9 863,6 817,6 880,4 1. 187,6 1.908,9 No inform.

Total IED Colombia en Mundo 937,7 142,4 4.662,0 1.098,3 912,8 2.254,0 3.088, 2 6.503,7 7.850,5 No inform.

Fuente: Banco de la República pr/preliminar. Elaboró DIE-RP

FLUJO NETO DE INVERSION COL OMBIA EN EL PERÚ (US $ Millones)

Turismo

En el año 2011 ingresaron cerca de 77 mil turis-

tas peruanos a Colombia. Actualmente, los turistas

provenientes de Perú representan el 5% del total

que visitan Colombia (1.582.118). Para el mismo

periodo, 97 mil colombianos visitaron Perú.

Página 14 Martes, 16 de abril de 2013 GACETA DEL CONGRESO 205

Entre los meses enero y Munio de 2012 se regis-

tró el ingreso de 40.345 peruanos a Colombia y de

52.572 colombianos a Perú.

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Ene-Jun 2012

Peruanos en Colombia 25.732 36.654 44.486 47.706 58.332 66.283 77.733 79.275 77.529 40.345

Colombianos en Peru 23.459 34.344 40.730 52.973 49.192 58.090 72.281 84.235 97.552 52.572

Fuente: DAS. Elaboró DIE-RP

PERU - INGRESO Y SALIDA DE TURISTAS

En cuanto a la agenda regional, resalta la Alian-

za del Pací¿co donde los Presidentes de Chile,

Colombia, Perú y México han acordado avanzar

gradualmente hacia la libre circulación de bienes,

servicios, capitales y personas. Este ambicioso ob-

Metivo es realista y alcanzable teniendo en cuenta

los muy importantes logros en materia de integra-

ción y apertura comercial que se han alcanzado en-

tre los cuatro países.

TEXTO PROPUESTO PARA PRIMER DEBA-

TE EN SESIÓN CONJUNTA ANTE LAS CO-

MISIONES SEGUNDAS DEL HONORABLE

SENADO DE LA REPÚBLICA Y CÁMARA

DE REPRESENTANTES AL PROYECTO DE

LEY NÚMERO 118 DE 2012 SENADO Y 269

DE 2013 CÁMARA

SRUPHGLRGHODFXDOVHDSUXHEDHO³$FXHUGR0DU-

FRGHOD$OLDQ]DGHO3DFt¿FR´suscrito en Paranal,

Antofagasta, República de Chile, el seis de Munio

de 2012.

El Congreso de la República

Visto el texto del “Acuerdo Marco de la Alianza

del Pací¿co” entre la República de Colombia, la

República de Chile, los Estados Unidos Mexica-

nos y la República del Perú, ¿rmado en la ciudad

de Antofagasta, Chile, el seis de Munio de dos mil

doce.

(Para ser transcrito: Se adMunta fotocopia ¿el y

completa en castellano del Acuerdo Marco, el cual

consta de nueve (9) folios, certi¿cada por la Direc-

tora de Asuntos Jurídicos Internacionales del Mi-

nisterio de Relaciones Exteriores, documento que

reposa en los archivos de ese Ministerio).

DECRETA:

Artículo 1°. Apruébese el “Acuerdo Marco de

la Alianza del Pací¿co” entre la República de Co-

lombia, la República de Chile, los Estados Unidos

Mexicanos y la República del Perú, ¿rmado en la

ciudad de Antofagasta, Chile, el seis de Munio de

dos mil doce.

Artículo 2°. De conformidad con lo dispuesto

en el artículo 1° de la Ley 7ª de 1944, el “Acuerdo

Marco de la Alianza del Pací¿co” entre la Repú-

blica de Colombia, la República de Chile, los Es-

tados Unidos Mexicanos y la República del Perú,

¿rmado en la ciudad de Antofagasta, Chile, el seis

de Munio de dos mil doce, que por el artículo 1° de

esta ley se aprueba, obligará al país a partir de la

fecha en que se perfeccione el vínculo internacio-

nal respecto de la misma.

Artículo 3°. La presente ley rige a partir de la

fecha de su publicación.

Cordialmente,

De los honorables Senadores,

5R\/HRQDUGR %DUUHUDV0RQWHDOHJUH *XLOOHU-

PR*DUFtD5HDOSHeGJDU(VStQGROD1LxR

De los honorables Representantes,

$OEHLUR9DQHJDV2VRULR-XDQ &DUORV6iQFKH]

)UDQFR3HGUR3DEOR3pUH]

* * *

INFORME DE PONENCIA PRIMER DEBATE

AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 170 DE

2012 SENADO

SRUPHGLRGHODFXDOVHPRGL¿FDOD/H\

GH\VHGLFWDQRWUDVGLVSRVLFLRQHV

Bogotá, D. C., abril de 2013

Doctora

MYRIAM ALICIA PAREDES AGUIRRE

Presidenta

Comisión Segunda

Honorable Senado de la República

Ciudad.

Apreciada señora Presidenta:

En cumplimento del honroso encargo de la

Mesa Directiva de la Comisión Segunda del hono-

rable Senado de la República, y en concordancia

con el mandato del inciso 2º del artículo 173 de

la Constitución Nacional y con el Procedimiento

Interno adoptado por la Comisión Segunda para

cumplir con esta importante función, me permito

rendir informe de ponencia para primer debate, al

Proyecto de ley número 170 de 2012 Senado, por

PHGLRGH OD FXDO VH PRGL¿FD OD /H\  GH 

\ VH GLFWDQ RWUDV GLVSRVLFLRQHV en los siguientes

términos:

I. Consideraciones

El día 27 de noviembre de 2012 fue presentado

a la Secretaría General del Senado de la Repúbli-

ca por parte del honorable Senador Efraín Cepeda

Sarabia, el Proyecto de ley número 170 de 2012,

obMeto de nuestro estudio, con la siguiente moti-

vación:

³(O(VFXGR GH$UPDVGH OD 5HS~EOLFDGH &R-

ORPELDHVXQ VtPERORSDWULR TXHWLHQH VXVDQWH-

FHGHQWHVKLVWyULFRVGHVGHOD /H\ªGHO GHPD\R

GHVLHQGR3UHVLGHQWHGH OD5HS~EOLFD GHOD

1XHYD *UDQDGD HO *HQHUDO )UDQFLVFR GH 3DXOD

6DQWDQGHU(V XQ HPEOHPD KHUiOGLFR TXH UHSUH-

VHQWDDQXHVWUD1DFLyQ´

«³$ WUDYpV GHOWLHPSR KD VLGR PRGL¿FDGR

HQYDULDVRSRUWXQLGDGHVQRSHUGLHQGRDVtODHVHQ-

FLDFRQVDJUDGDHQODQRUPDWLYDGH´

³$KRUD ELHQ GHELGR D ORV ~OWLPRV DFRQWHFL-

PLHQWRV UHFLHQWHV SDUWLFXODUPHQWH DO IDOOR GHO

GH QRYLHPEUH GH SURIHULGR SRUOD &RUWH

1 http://web.presidencia.gov.co/asiescolombia/simbolos1.

htm

GACETA DEL CONGRESO 205 Martes, 16 de abril de 2013 Página 15

,QWHUQDFLRQDO GH /D +D\D2 +RODQGD PHGLDQ-

WHHO FXDO VHGLULPLy XQ FRQÀLFWRHQWUH &RORPELD

\ 1LFDUDJXD SRU HVSDFLR IURQWHUL]RPDUtWLPR GH

DPERVSDtVHV HV DEVROXWDPHQWHQHFHVDULR UHQGLU

XQKRPHQDMH\UHFRQRFLPLHQWRDODSREODFLyQPiV

SHUMXGLFDGDFRQODGHFLVLyQLQDSHODEOHGHOD&RUWH

,QWHUQDFLRQDO´

³(VWHIDOORDSHVDUGHUDWL¿FDUODKLVWyULFDVR-

EHUDQtDFRORPELDQD VREUHORV VLHWHFD\RV HQ GLV-

SXWDHVWDEOHFHTXH1LFDUDJXDWHQGUiGHUHFKRVR-

EUHXQDSDUWHGHOPDUTXHDQWHVKDFtD SDUWHGHOD

]RQDOLPtWURIH FRORPELDQD DIHFWDQGR GH PDQHUD

SODXVLEOHORVLQWHUHVHVGHQXHVWURSDtVSDUWLFXODU-

PHQWHGHOD SREODFLyQKDELWDQWHGHO $UFKLSLpODJR

GH6DQ$QGUpV3URYLGHQFLD\6DQWD&DWDOLQD DVt

FRPRGHORVFD\RVFRORPELDQRV´

³$XQTXHQR KD\ SUHFLVLyQDFHUFD GHOD FDQWL-

GDGGH PDU WHUULWRULDO TXH VH OH HQWUHJyD 1LFD-

UDJXDKD\TXLHQHVHVWLPDQ TXHIXHURQDOUHGHGRU

GHNLOyPHWURVFXDGUDGRVHVGHFLUHO

SRUFLHQWRGHWRGRHOWHUULWRULRPDULQRTXH&RORP-

ELDSRVHtD´

³/DPD\RUtD GH OD SREODFLyQ FRORPELDQD KD-

ELWDQWHGH HVWD SDUWHGHO SDtV GHULYD VXVXVWHQWR

\PD\RUIXHQWHGHLQJUHVRVGHOHMHUFLFLRGHODSHV-

FD\DFWLYLGDGHVUHODFLRQDGDVDODH[SORWDFLyQGHO

PDUWHUULWRULDOUHVXOWDQGRDIHFWDGRVSRUHOFHUFH-

QDPLHQWRGHO WHUULWRULRPDUtWLPRRFDVLRQDGD FRQ

ODGHFLVLyQGHOD&RUWH´

³(QOD DFWXDOLGDG HO(VFXGR GH $UPDVHQ OD

IUDQMDTXH VH SUHWHQGH PRGL¿FDU FRQHO SUHVHQWH

SUR\HFWRGH OH\ LOXVWUD HO LVWPR GH 3DQDPi HV-

SDFLRGH WHUULWRULRTXH GHMyGH VHU QXHVWURGHVGH

´

³(VLPSRUWDQWH PDQLIHVWDUTXH QXHVWUDLQWHQ-

FLyQQR HV GHVFRQRFHUQXHVWUR SDVDGR QLPXFKR

PHQRVUHVWDUOHLPSRUWDQFLDDODSpUGLGDGH3DQD-

Pi6LQHPEDUJR FRQVLGHUDPRV TXH QXHVWUR (V-

FXGRGH$UPDVGHEHUHFRQRFHUODLPSRUWDQFLDGHO

$UFKLSLpODJRGH 6DQ $QGUpV \ 3URYLGHQFLD \ HQ

HVHVHQWLGRVXLQFOXVLyQGHQWURGHO(VFXGRFRORP-

ELDQRHQDOWHFHDORVVDQDQGUHVDQRVHLVOHxRVTXH

SRUDxRVKDQUHFODPDGRPD\RUDWHQFLyQSRUSDUWH

GHO*RELHUQR1DFLRQDO´

³(Q YDULDV RSRUWXQLGDGHV KDQ VLGR SUHVHQWD-

GDVDO&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFDLQLFLDWLYDVOHJLV-

ODWLYDV4FRQ HO SURSyVLWR GH PRGL¿FDU HO (VFXGR

2 La Corte Internacional de La Haya es un órgano Mudicial

y uno de los seis órganos principales de las Naciones

Unidas, cuya misión es resolver las controversias Murídi-

cas sometidas a su arbitrio por los Estados miembros que

hayan aceptado previamente su competencia. La com-

ponen 15 magistrados que representan los principales

sistemas Murídicos del mundo, elegidos por la Asamblea

General y el ConseMo de Seguridad de la ONU durante un

período de nueve años.

3 http://www.eltiempo.com/noticias/litigio-con-nicara-

gua-por-san-andres

4 En las sesiones de 2007 y 2008 se presentaron iniciativas

legislativas que buscaban la inclusión en el escudo de

elementos nacionales como las Àores, el café, los Llanos

Orientales, la Sierra Nevada e incluso los traMes típicos.

GH$UPDV$OJXQDVGHHOODVFRQHOPLVPRHVStULWX

GHOSUHVHQWH SUR\HFWRGH OH\VLQ REWHQHU UHVXOWD-

GRVSRVLWLYRV´

³$KRUDELHQ HV KRUD TXH &RORPELD ULQGD XQ

VHQWLGR KRPHQDMH D 6DQ $QGUpV 3URYLGHQFLD \

6DQWD &DWDOLQD GH PDQHUD TXH VROLFLWDPRV VHD

LQFOXLGDHQODIUDQMDLQIHULRUGHO(VFXGRGH$UPDV

ODLPDJHQGHHVWDSDUWHGHOWHUULWRULRQDFLRQDO(Q

HVHVHQWLGRQRV SHUPLWLPRVSUHVHQWDUODLPDJHQ5

UHVXOWDQWHGHODLQFOXVLyQSURSXHVWDGHODVLJXLHQWH

PDQHUD

II. 0RGL¿FDFLRQHVSURSXHVWDVSRUHODXWRU

ARTÍCULO 3°. LEY 12 DE 1984 PROYECTO DE LEY NÚMERO

170 DE 2012 MODIFICACIÓN

AL ARTÍCULO 3° DE LA LEY

12 DE 1984

El Escudo de Armas de la República

tendrá la siguiente composición: el

perímetro será de forma suiza, de seis

tantos de ancho por ocho de alto, y

terciado en faMa. La faMa superior, o

Mefe en campo azul lleva en el centro

una granada de oro abierta y graneada

de roMo, con tallo y hoMas del mismo

metal. A cada lado de la granada va

una cornucopia de oro, inclinada y

vertiendo hacia el centro, monedas,

la del lado derecho, y frutos propios

de la zona tórrida, la del izquierdo.

La faMa del medio, en el campo de

platino, lleva en el centro un gorro

frígido enastado en una lanza.

En la faMa inferior, representativa de la

privilegiada situación geográ¿ca del

país quedará como ¿gura actualmente

en nuestro Escudo.

El Escudo reposa sobre cuatro ban-

deras divergentes de la base, de las

cuales las dos inferiores formarán

un ángulo de noventa grados, y las

dos superiores irán separadas de las

primeras en ángulos de quince grados

estas van recogidas hacia el vértice

del Escudo. El Jefe del Escudo está

sostenido por una corona de laurel

pendiente del pico de un cóndor con

las alas desplegadas que mira hacia la

derecha. En una cinta de oro asida al

Escudo y entrelazada a la corona, va

escrito en letras negras mayúsculas,

el lema Libertad y Orden.

El Escudo de Armas de la República

tendrá la siguiente composición: el

perímetro será de forma suiza, de seis

tantos de ancho por ocho de alto, y

terciado en faMa. La faMa superior, o

Mefe en campo azul lleva en el centro

una granada de oro abierta y graneada

de roMo, con tallo y hoMas del mismo

metal. A cada lado de la granada va

una cornucopia de oro, inclinada y

vertiendo hacia el centro, monedas,

la del lado derecho, y frutos propios

de la zona tórrida, la del izquierdo.

La faMa del medio, en el campo de

platino, lleva en el centro un gorro

frígido enastado en una lanza.

En la faMa inferior, la imagen del

Archipiélago de San Andrés y Pro-

videncia.

El Escudo reposa sobre cuatro ban-

deras divergentes de la base, de las

cuales las dos inferiores formarán

un ángulo de noventa grados, y las

dos superiores irán separadas de las

primeras en ángulos de quince grados

estas van recogidas hacia el vértice

del Escudo. El Jefe del Escudo está

sostenido por una corona de laurel

pendiente del pico de un cóndor con

las alas desplegadas que mira hacia la

derecha. En una cinta de oro asida al

Escudo y entrelazada a la corona, va

escrito en letras negras mayúsculas,

el lema Libertad y Orden.

5 Imagen suministrada por Gra¿plasthuila.

Página 16 Martes, 16 de abril de 2013 GACETA DEL CONGRESO 205

III. Articulado del proyecto de ley

PROYECTO DE LEY NÚMERO 170 DE 2012

SENADO

SRUPHGLRGHOFXDOVHPRGL¿FDOD/H\GH

\VHGLFWDQRWUDVGLVSRVLFLRQHV

El Congreso de la República

DECRETA:

Artículo 1º. El artículo 3° de la Ley 12 de 1984

quedará así: – El Escudo de Armas de la República

tendrá la siguiente composición: el perímetro será

de forma suiza, de seis tantos de ancho por ocho

de alto, y terciado en faMa. La faMa superior, o Mefe

en campo azul lleva en el centro una granada de

oro abierta y graneada de roMo, con tallo y hoMas

del mismo metal. A cada lado de la granada va una

cornucopia de oro, inclinada y vertiendo hacia el

centro, monedas, la del lado derecho, y frutos pro-

pios de la zona tórrida, la del izquierdo. La faMa del

medio, en el campo de platino, lleva en el centro

un gorro frígido enastado en una lanza.

En la faMa inferior, la imagen del Archipiélago

de San Andrés y Providencia. El Escudo reposa

sobre cuatro banderas divergentes de la base, de

las cuales las dos inferiores formarán un ángulo de

noventa grados, y las dos superiores irán separadas

de las primeras en ángulos de quince grados estas

van recogidas hacia el vértice del Escudo. El Jefe

del Escudo está sostenido por una corona de laurel

pendiente del pico de un cóndor con las alas des-

plegadas que mira hacia la derecha. En una cinta

de oro asida al Escudo y entrelazada a la corona,

va escrito en letras negras mayúsculas, el lema Li-

bertad y Orden.

Artículo 2º. La presente ley rige a partir de su

promulgación, y deroga todas las disposiciones

que le sean contrarias.

Gaceta número 205 - Martes, 16 de abril de 2013

SENADO DE LA REPÚBLICA

PONENCIAS

Informe de ponencia para primer debate y Texto

propuesto al Proyecto de ley número 207 de

2013 Senado, por la cual se modi¿ca la Ley 68

de 1993. .............................................................. 1

Informe de ponencia y Texto propuesto para pri-

mer debate en sesión conMunta ante las Co-

misiones Segundas del honorable Senado

de la República y Cámara de Representan-

tes al Proyecto de ley número 118 de 2012

Senado y 269 de 2013 Cámara, por medio

de la cual se aprueba el “Acuerdo Marco de

la Alianza del Pací¿co” entre la República de

Colombia, la República de Chile, los Estados

Unidos Mexicanos y la República del Perú”,

¿rmado en la ciudad de Antofagasta, Chile,

el seis de Munio de 2012. ..................................... 3

Informe de ponencia primer debate al Proyecto de

ley número 170 de 2012 Senado,

por medio de

la cual se modi¿ca la Ley 12 de 1984 y se dictan

otras disposiciones. ............................................ 14

C O N T E N I D O

Págs.

IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2013

IV. 3URSRVLFLyQ

Con fundamento en la exposición de motivos pre-

sentada por el autor del proyecto, transcrita en el acá-

pite I. Consideraciones de la presente ponencia, a la

cual me adhiero sin ningún reparo con el respeto que

el Senador Cepeda me merece, solicito a los honora-

bles Senadores aprobar en primer debate el Proyecto

de ley número 170 de 2012 Senado, por medio de la

FXDOVHPRGL¿FDOD/H\ GH\ VHGLFWDQRWUDV

GLVSRVLFLRQHV sin ninguna modi¿cación.

Cordialmente,

&DUORV5DPLUR&KDYDUUR&XpOODU

Senador de la República.

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