Gaceta del Congreso del 16-05-2006 - Número 122AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 16 Mayo 2006 |
| Número de Gaceta | 122 |
GACETA DEL CONGRESO 122 Martes 16 de mayo de 2006 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XV - Nº 122 Bogotá, D. C., martes 16 de mayo de 2006 EDICION DE 48 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES
CONGRESO DE LA REPUBLICA
ACTA NUMERO 7 DE 2005
(octubre 26)
Legislatura 2005-2006 - Primer período
A las dos y cuarenta y cinco (2:45 p. m.),
el Presidente de la Comisión Sexta Constitu-
cional Permanente de la Cámara de Represen-
tantes, honorable Representante José Manuel
Herrera Cely, ordena a llamar a lista.
Contestan los honorables Representantes:
Cuellar Luis Antonio
Herrera Cely José Manuel
López Maya Alexander
Mesa Arango Ernesto
Paz Ospina Marino
Ramírez Ramírez Pedro María
Rangel Sosa Miguel Angel
Salazar Avila Parménides Alexánder
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Uribe Bent María Teresa
Velásquez Cárdenas Jhon Jairo.
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los honorables Representantes:
Acosta Osio Alonso
Gamarra Sierra José Rosario
Olano Becerra Plinio Edilberto
Piamba Castro José Gerardo
Zambrano Eraso Bérner León.
Con excusa los honorables Representantes:
Arias Hoyos Rocío.
El Secretario:
Señor Presidente, le informo que hay
quórum decisorio.
El Presidente:
Señor Secretario sírvase leer el Orden del
Día.
El Secretario:
ORDEN DEL DIA
para la Sesión Ordinaria del día miércoles 26
de octubre de 2005
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación
del quórum
II
Citación a Funcionarios Públicos
Está citado el señor Ministro de Transpor-
ta, doctor Andrés Uriel Gallego Henao y el
señor Superintendente de Puertos y Trans-
porte, doctor Alvaro Hernando Cardona
González, para presentar un informe sobre
los acuerdos y compromisos adquiridos con
el Gremio de Transporte de Carga, en el pa-
sado paro camionero, para la Sesión del día
miércoles 26 de septiembre de 2005, a las
10:00 a. m.
Están invitados los Representantes de dicho
Gremio.
Propuesta presentada por el honorable
Representante Plinio Edilberto Olano Be-
cerra.
III
Anuncio de proyectos de ley, de conformi-
dad con el artículo 8° del Acto Legislativo
número 01 del 3 de julio de 2003, los cuales
se discutirán y votarán sus respectivas po-
nencias para primer debate, en la próxima
sesión.
IV
Lo que propongan
los honorables Representantes
El Presidente,
José Manuel Herrera Cely.
El Vicepresidente,
Luis Antonio Cuéllar.
El Secretario,
Carlos Oyaga Quiroz.
El Secretario:
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
El Presidente:
Leído el Orden del Día, se abre su discu-
sión, aviso que se va cerrar, ¿lo aprueba la Co-
misión?
El Secretario:
Aprobado, señor Presidente.
El Presidente:
Continúe señor Secretario con el Orden del
Día.
El Secretario:
Anuncio de proyectos que se votarán en la
próxima sesió, señor Presidente.
Proyectos con ponencia para primer debate:
Proyecto de ley número 399 de 2005 Cá-
mara, 126 de 2004 Senado, por la cual se re-
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glamenta el ejercicio de la profesión de Acui-
cultura en Colombia, el Código de Etica Profe-
sional y se dictan otras disposiciones.
Proyecto de ley número 089 de 2005 Cá-
mara, por medio de la cual se adicionan los
artículos 94, 96 y 131 de la Ley 769 de 2002 y
se dictan otras disposiciones.
Proyecto de ley número 403 de 2005 Cá-
mara, 069 de 2004 Senado, por medio de la
cual el Estado fortalece la educación superior
en las zonas apartadas y de difícil acceso.
Proyecto de ley número 398 de 2005 Cá-
mara, 226 de 2005 Senado, por la cual se crea
el Fondo para el Desarrollo de la Investiga-
ción, la Ciencia y la Tecnología de la Univer-
sidad de La Guajira.
Proyecto de ley número 038 de 2005 Cá-
mara, por la cual se define el Estatuto para la
Navegación Fluvial en todo el país y se dictan
otras disposiciones.
Proyecto de ley número 047 de 2005 Cá-
mara, por la cual se reforma al sistema educa-
tivo para garantizar la cobertura universal y el
incremento de la calidad educativa.
Son los proyectos señor Presidente para dis-
cutir y votar en la próxima sesión.
El Presidente:
Tiene la palabra el doctor Alexánder López
Maya.
Honorable Representante Alexánder Ló-
pez Maya:
Gracias Presidente, para una solicitud, hace
dos semanas, usted pues en vista de la no pre-
sencia de los funcionarios del Gobierno Nacio-
nal a una citación que teníamos para el debate
de cuota de pantalla y TLC y la Cultura, pues
desafortunadamente los funcionarios no vinie-
ron y usted tomó la decisión de levantar, pues
yo naturalmente oficié a Procuraduría para que
indague por qué no todos los funcionarios se
hicieron presentes en primera instancia, yo en-
vié a la Procuraduría para que analice esa situa-
ción y segundo pues quería solicitarle a ver si
el próximo 9 miércoles se adelanta ese debate
Presidente o si no en su defecto entonces hacer-
lo el 8 por ser de interés; a ver, diversos grupos
de actores de la vida nacional han solicitado
encarecidamente que esta Comisión adelan-
te ese debate, entonces sería muy importante
que se pueda conseguir la fecha Presidente, y
de esa manera pues sacarlo adelante antes de
que tomen la decisión del mes de noviembre
del TLC en estos temas, sería muy importante
Presidente que usted lo pueda hacer, gracias.
El Presidente:
Doctor Olano en el uso de la palabra.
Honorable Representante Plinio Edilber-
to Olano Becerra:
Me disculpa señor Presidente por llegar tar-
de y no estoy aterrizado en el tema, pero había-
mos pensado hacer un debate de control polí-
tico sobre el tema de tarifas de servicios públi-
cos de toda la Comisión y yo entendía que la
proposición no estaba actualizada, si es posible
un minutito mientras que nos suben una propo-
sición que la alcanzamos a firmar todos.
El Presidente:
Con mucho gusto honorable Representante.
Honorable Representante Plinio Edilber-
to Olano Becerra:
Gracias Presidente.
El Presidente:
Doctor Alexánder.
Honorable Representante Alexánder Ló-
pez Maya:
Eso es el próximo miércoles, pero es que la
proposición ya está.
Honorable Representante Plinio Olano
Becerra:
Es que el Secretario me había anunciado que
había una proposición que era muy vieja, en-
tonces yo simplemente estoy presentando una
proposición amplia, citando a la Ministra del
Medio Ambiente y Desarrollo, a la Superinten-
dente de Servicios Públicos, a la Comisión de
Regulación y dejando abierto para que el cues-
tionario lo presenten todos los Parlamentarios.
El Presidente:
A ver, señor Secretario.
El Secretario:
Con su venia señor Presidente les informo a
los honorables Representantes, sí, efectivamen-
te el doctor Plinio tiene una proposición en ese
sentido y con base en esa proposición se citó ya
a los funcionarios que usted acaba de decir y el
doctor Alexánder López presentó un cuestiona-
rio en torno a eso doctor Plinio Olano.
Honorable Representante Plinio Olano
Becerra:
Entonces no hay necesidad de someter la
proposición. Yo quisiera rogarle a la Comisión
si me pudiera permitir un minuto mientras su-
ben una proposición para citar a otro debate,
con un par de temas que están siendo como de
la actualidad nacional.
Honorable Representante Alexánder Ló-
pez Maya:
Señor Presidente, el de servicios públicos
doctor Plinio actualiza los cuestionarios, falta-
ría su cuestionario que tengo entendido que lo
está planteando, entonces yo creo que el cues-
tionario se adicione y quedamos los citantes
los mismos que estábamos ahí, yo creo que no
tiene inconveniente, lo que está pidiendo ahora
el doctor Plinio es que tiene dos proposiciones
nuevas, cierto, pues que desea que se ponga a
consideración sobre eso, el tema de la fecha
Presidente, a ver si usted me confirma la fecha,
el 8 o el 9, para yo preparar ese debate, pues
los actores y artistas lo programaron para esa
fecha y pedirle a ver si los compañeros de la
Comisión, si es el martes que creo que es el 8
el espacio que se tiene, pues pedirle a los com-
pañeros, pues que nos acompañen, que asistan,
es un debate interesante y la idea es pues que
podamos sacarlo adelante.
El Presidente:
Doctora María Teresa en el uso de la palabra.
Honorable Representante María Teresa
Uribe Bent:
Gracias señor Presidente, sobre el debate a
que se refiere el doctor Alexánder López, yo
quiero pedirle que lo hagamos, porque escuché
la otra vez que estuvieron aquí unos artistas,
por los periódicos y por televisión de que los
de la Comisión no habíamos estado, que habían
tenido que ir a hacer la sesión a una cafetería
porque en la Comisión no había nadie, enton-
ces hacer ese debate para que ellos entiendan
que no nos estamos escondiendo y que son te-
mas que esta Comisión ha venido tocando con
mucha frecuencia.
El Presidente:
Doctor Alexánder en el uso de la palabra.
Honorable Representante Alexánder Ló-
pez Maya:
Doctora María Teresa una claridad, que
inclusive a los medios se la dije, en algunos
medios se filtró que los Uribistas no habían
querido asistir a ese debate y yo doy fe de que
ese día había compañeros pues que apoyan al
Gobierno en eso, había varios compañeros que
estaban aquí, es más el debate estábamos listos
para hacerlo, no se hizo porque no estaban los
Ministros a tiempo, pero aquí había ya delibe-
ratorio Presidente ese día y no vinieron los fun-
cionarios del Gobierno.
El Presidente:
Los Ministros no llegaron nunca, doctor
Olano en el uso de la palabra.
Honorable Representante Plinio Edilber-
to Olano Becerra:
Señor Presidente me permite de manera
verbal presentar la proposición, mientras yo
la hago, la proposición tiene que ver con una
citación para los Ministros de Transporte y de
Minas y Energía; para el Alcalde de Medellín
y el Alcalde de Bogotá; para el Contralor Ge-
neral de la República y el Contralor Distrital;
el Procurador General de la Nación y el Per-
sonero Distrital, los Gerentes de las Empresas
Públicas de Medellín y el Gerente del IDU de
Bogotá y el motivo de la citación es un cuestio-
nario sobre la obra de Porce Dos, el proceso de
adjudicación y la construcción y el problema
que se ha presentado con el interconector de la
calle 80 y TrnasMilenio, los cuestionarios que-
dan abiertos para que otros Parlamentarios que
quieran acompañar la moción, aquí está ya la
proposición señor Presidente y dice así:
Proposición:
Cítese a un debate en la Comisión Sexta de
la Cámara de Representantes al señor Ministro
de Transporte; al Ministro de Minas y Ener-
gía; al Alcalde Mayor de Bogotá; al Alcalde
de Medellín; al Gerente de EPM y al Gerente
del IDU, e invítese al señor Contralor General
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de la República y al señor Procurador General
de la Nación; al Personero Distrital para que
resuelvan cuestionarios referentes al proceso
de adjudicación de la obra de Porce Dos y a la
obra del conector de la calle 80 con TransMi-
lenio.
El Presidente:
En consideración la proposición leída,
se abre la discusión, aviso que se va cerrar,
¿aprueba la Comisión la proposición?
El Secretario:
Aprobada señor Presidente.
Honorable Representante Plinio Olano
Becerra:
La otra proposición de todas maneras, por si
acaso se necesita actualizarla señor Presidente
dice:
Cítese a sesión de la Comisión Sexta de la
Cámara de Representantes a la Ministra del
Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Te-
rritorial; a la Superintendente de Servicios
Públicos Domiciliarios; a los miembros de la
CRAC, o sea la Comisión Reguladora de Agua
Potable, para que absuelvan cuestionario de los
Parlamentarios sobre el tema de tarifas de ser-
vicios públicos.
El Presidente:
En consideración la proposición leída, se
abre la discusión, anuncio que se va cerrar,
doctor Alexánder en el uso de la palabra.
Honorable Representante Alexánder Ló-
pez Maya:
No porque como ya está, o es ampliarla por-
que acuérdese que es de tarifas, entonces ahí
no entra lo de energía, no entra lo de gas, no
entra lo de acueducto y alcantarillado, no entra
lo de teléfonos, ese es uno de los cuestionarios
que yo presenté, hago toda la caracterización,
básicamente mi debate es a las Comisiones de
Regulación porque son los que definen las ta-
rifas, en concreto es sobre eso, ampliarla a las
demás comisiones de regulación.
El Presidente:
Queda claro para los honorables Represen-
tantes, que entonces el próximo se le anexa
esto para ampliarlo para el debate, el dos lo
de tarifas y el martes para esos proyectos que
habíamos anunciado a las 10 de la mañana, el
miércoles que hay señal de televisión por fa-
vor vamos a citar a las 8 y 30 de la mañana
para que el debate sea extenso y todos tengan
la oportunidad, absolutamente todos.
Honorable Representante Alexánder Ló-
pez Maya:
Presidente por favor confírmeme la fecha.
El Presidente:
El 8 de noviembre, señor Secretario conti-
núe con el Orden del Día.
El Secretario:
Está agotado el Orden del Día señor Presi-
dente.
El Presidente:
Agotado el Orden del Día se le agradece a
los compañeros la atención y la asistencia.
Se levanta la sesión, siendo las tres de la tar-
de (3:00 p. m.) y se convoca el próximo martes
a las 10 de la mañana.
El Presidente,
José Manuel Herrera Cely.
El Vicepresidente,
Luis Antonio Cuéllar.
El Secretario,
Carlos Eugenio Oyaga Quiroz.
* * *
COMISION SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES
CONGRESO DE LA REPUBLICA
ACTA NUMERO 8 DE 2005
(noviembre 2)
Legislatura 2005-2006 – Primer Período
A las diez de la mañana (10.00 a. m.), el
Presidente de la Comisión Sexta Constitucio-
nal Permanente de la Cámara de Representan-
tes, honorable Representante José Manuel He-
rrera Cely, ordena llamar a lista y contestan los
honorables Representantes:
Gamarra Sierra José Rosario
Herrera Cely José Manuel
López Maya Alexánder
Olano Becerra Plinio Edilberto
Paz Ospina Marino
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Piamba Castro José Gerardo
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Zambrano Erazo Berner León.
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los honorables Representantes:
Acosta Ossio Alonso
Arias Hoyos María del Rocío
Cuéllar Luis Antonio
Mesa Arango Ernesto
Ramírez Ramírez Pedro María
Rangel Sosa Miguel Angel
Salazar Avila Parménides Alexánder
Uribe Bent María Teresa
Velásquez Cárdenas Jhon Jairo.
El Presidente:
Señor Secretario, déle lectura al Orden del
Día.
El Secretario:
ORDEN DEL DIA
para la Sesión Ordinaria del día miércoles 2
de noviembre de 2005
Hora: 8:30 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Aprobación de las Actas números 002, 003,
004 y 005 del 17 y 24 de agosto;
27 de septiembre y 5 de octubre de 2005,
respectivamente
III
Citación a funcionarios públicos
Proposición número 046 de 2005
(abril 12)
Cítese al Gerente de la Empresa de Acue-
ducto y Alcantarillado de Bogotá, a la Ministra
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territo-
rial, doctora Sandra Suárez Pérez; a la Superin-
tendente de Servicios Públicos Domiciliarios,
doctora Evamaría Uribe Tobón; al Director de
la CRA, al Director de la CREG, al Director
del Comisión de Regulación Telecomunicacio-
nes, para la sesión que llevará a cabo la Co-
misión Sexta Constitucional Permanente de la
Honorable Cámara de Representantes, el día
miércoles 2 de noviembre de 2005, a las 8:30
a. m., para debatir el tema de las tarifas de los
servicios públicos domiciliarios en Bogotá y el
resto del país.
Invítese al Señor Contralor de Bogotá.
Firmado: honorables Representantes Plinio
Edilberto Olano Becerra, Alexánder López
Maya.
Cuestionario para el señor Director
de la Comisión de Regulación
de Acueducto, Alcantarillado y Aseo – CRA
1. ¿Cuál ha sido el comportamiento de las
tarifas de los servicios públicos domiciliarios
en lo que va corrido del año en las 13 ciudades
principales del país, comparadas con las tarifas
de 2004?
2. ¿Cuál ha sido el incremento tarifario en
los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo para los estratos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 en el 2005
en las 13 principales ciudades comparadas con
el 2004?
3. ¿Cuál ha sido el incremento tarifario en
los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo para los estratos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 en los
últimos 4 años?
4. ¿Considera la CRA que el cambio del
marco regulatorio contribuyó al incremento ta-
rifario de los últimos años? ¿Por qué?
5. ¿Cómo afectó la reducción del consumo
básico, el consumo de subsistencia y el cargo
fijo el incremento tarifario?
6. ¿Cuál ha sido el comportamiento del pago
de subsidios en los servicios de acueducto, al-
cantarillado y aseo para los estratos 1, 2, 3, 4, 5
y 6 en las 13 principales ciudades?
7. ¿Ha cumplido el Gobierno con el pago
de subsidios establecidos en la ley? ¿Mediante
qué mecanismos se han cruzado estos subsi-
dios? ¿Los recursos de subsidios para cubrir la
demanda han sido suficientes?
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