Gaceta del Congreso del 17-09-2002 - Número 383AP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 17 Septiembre 2002 |
| Número de Gaceta | 383 |
GACETA DEL CONGRESO 383 Martes 17 de septiembre de 2002 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XI - Nº 383 Bogotá, D. C., martes 17 de septiembre de 2002 EDICION DE 56 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
A C T A S D E P L E N A R I A
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
En Bogotá, D. C., a los tres (3) días del mes de
septiembre del año dos mil dos (2002), previa
citación, se reunieron en el recinto del honorable
Senado de la República los miembros del mismo,
con el fin de sesionar en pleno.
I
Llamado a lista
El Presidente del Senado, honorable Senador
Luis Alfredo Ramos Botero, indica a la Secretaría
llamar a lista y contestan los siguientes honorables
Senadores:
Acosta Bendeck Gabriel
Albornoz Guerrero Carlos
Andrade Serrano Hernán
Angarita Baracaldo Alfonso
Araújo Castro Alvaro
Arboleda Restrepo Héctor Fernando
Arenas Parra Luis Elmer
Artunduaga Sánchez Edgar
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Barco López Víctor Renán
Barragán Lozada Carlos Hernán
Barraza Farak Jorge Carlos
Benítez Maldonado Eduardo
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Blum de Barberi Claudia
Bravo Motta Jaime
Cáceres Leal Javier Enrique
Carrizosa Franco Jesús Angel
Cepeda Sarabia Efraín José
Clavijo Vargas Carlos Arturo
Clopatofsky Ghisays Jairo
Cogollos Amaya Angela Victoria
Córdoba Ruiz Piedad
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Juan Fernando
Chamorro Cruz Jimmy
Char Abdala Fuad Ricardo
Chávez Cristancho Guillermo
De la Espriella Burgos Miguel A.
Durán de Mustafá Consuelo
Dussán Calderón Jaime
García Orjuela Carlos Armando
Gaviria Díaz Carlos
Gerlein Echeverría Roberto
Gil Castillo Luis Alberto
Gnecco Arregoces Flor Modesta
Gómez Gallo Luis Humberto
Gómez Hurtado Enrique
Gómez Martínez Juan
González Díaz Andrés
Guerra Hoyos Bernardo Alejandro
Hernández Aguilera Germán
Hoyos Montoya Bernardo
Iragorri Hormaza Aurelio
Jaramillo Martínez Mauricio
Jumí Tapias Gerardo Antonio
López Cabrales Juan Manuel
Luna Conde José Ramiro
Maloof Cuse Dieb Nicolás
Manzur Abdala Julio Alberto
Martínez Betancurt Oswaldo Darío
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Mejía Marulanda María Isabel
Merheg Marún Habib
Merlano Fernández Jairo Enrique
Mesa Betancur José Ignacio
Montes Medina William Alfonso
Moreno de Caro Carlos
Moreno Piraquive Alexandra
Moreno Rojas Samuel
Murgueitio Restrepo Francisco
Náder Muskus Mario Salomón
Name Terán José Antonio
Navarro Wolff Antonio
Pardo Rueda Rafael
Pimiento Barrera Mauricio
Número 08 de la sesión ordinaria del día martes 3 de septiembre de 2002
Presidencia de los honorables Senadores: Luis Alfredo Ramos Botero, Oswaldo Darío Martínez Betancourt
y Samuel Moreno Rojas.
Página 2 Martes 17 de septiembre de 2002 GACETA DEL CONGRESO 383
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Puello Chamié Jesús
Quintero Villada Rubén Darío
Ramírez Pinzón Ciro
Ramos Botero Luis Alfredo
Restrepo Escobar Juan Carlos
Rivera Salazar Rodrigo
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rojas Birry Francisco
Rojas Jiménez Héctor Helí
Rueda Maldonado José Raúl
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Sánchez Ortega José Alvaro
Serrano de Camargo Leonor
Serrano Gómez Hugo
Sierra Grajales Luis Emilio
Sosa Pacheco Gustavo Enrique
Tarapués Cuaical Efrén Félix
Toro Torres Dilia Francisca
Trujillo García José Renán
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán
Varón Olarte Mario Enrique
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Villanueva Ramírez José M.
Vives Lacouture Luis Eduardo
Yepes Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
Zuluaga Escobar Oscar Iván.
Dejan de asistir con excusa los honorables
Senadores:
Blel Saad Vicente
Holguín Sardi Carlos
Rodríguez Rodríguez Carlina
Saade Abdala Salomón de Jesús.
3.IX.2002.
* * *
Bogotá, D. C., martes 3 de septiembre de 2002
Doctor
LUIS ALFREDO RAMOS
Presidente
Honorable Senado de la República
Despacho
Apreciado Presidente:
Comedidamente solicito por su digno conducto
se excuse mi inasistencia a la sesión plenaria del día
de hoy.
Razones de salud, me impiden participar de
estos importantes temas. Oportunamente haré llegar
la incapacidad por la IPS que me atiende en esta
convalecencia.
Atentamente,
Carlina Rodríguez Rodríguez,
Senadora de la República.
Bogotá, D. C., septiembre 3 de 2002
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Honorable Senado de la República
E. S. M.
Atentamente me permito enviar original de la
incapacidad de ocho (8) días dada al honorable
Senador Vicente Blel Saad, quien fue intervenido
quirúrgicamente el día 2 de los corrientes, para
efectos de la excusa pertinente por la no asistencia a
las sesiones ordinarias que se convoquen en este
lapso.
Agradezco su oportuna colaboración.
Servidora,
Esperanza Ceballos,
Asistente Senatorial.
Se adjunta: Lo anunciado.
Hospital Bocagrande
Cartagena
Bocagrande, Calle 5 Carrera 6, Teléfonos:
6655270 - 6651359 - 6655271 - 6655273 -
6654381 - 6654384 - 6654380 - 6656675 -
6656676 - 6656677 - 6656678 - 6655046 –
Fax: 6655901
Apartado Aéreo 16-89 - Cartagena de Indias
Nombre: Vicente Blel.
Fecha: 2-09-02
R/.
Certificado de incapacidad médica por espacio
8 días al doctor Vicente Blel inicio 2-09-02 cursa
postoperatorio de cirugía nasal funcional.
Atentamente,
Armando Rojas,
ORL 945.
* * *
Bogotá, D. C., 3 de septiembre de 2002
Doctor
LUIS ALFREDO RAMOS
Presidente
Honorable Senado de la República
Ciudad
Respetado doctor:
Atentamente me dirijo a usted para informarle
que no podré asistir a la sesión de plenaria
programada para el día de hoy.
Cordialmente,
Carlos Holguín Sardi,
Senador de la República.
* * *
Por Secretaría se informa que se ha registrado
quórum decisorio.
Siendo las 4:40 p.m., la Presidencia
manifiesta:
Abrase la sesión y proceda el señor Secretario
a dar lectura al Orden del Día, para la presente
reunión.
La Presidencia concede el uso de la palabra al
honorable Senador Jimmy Chamorro Cruz.
Palabras del honorable Senador Jimmy
Chamorro Cruz.
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Jimmy
Chamorro Cruz:
Muchas gracias, señor Presidente, con su venia
y con la venia del Senador Hernán Andrade y
Jorge Robledo, mientras se va normalizando la
transmisión por Señal Colombia, para este
importantísimo debate quisiera señor Presidente,
que se leyera una proposición que reposa sobre la
Secretaría.
La Presidencia interviene para un punto de
orden:
Habría que primero dar lectura al Orden del
Día y luego entrar a modificarlo, señor Senador.
La Presidencia concede el uso de la palabra al
honorable Senador Antonio Navarro Wolff.
Palabras del honorable Senador Antonio
Navarro Wolff.
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Antonio Navarro
Wolff:
Gracias, Presidente, en el Orden del Día de hoy
está incluido la posición del Senado sobre la
declaratoria de Conmoción Interior efectuada por
el Gobierno.
La ley establece, que el pronunciamiento de las
Cámaras debe ser máximo 15 días después de
recibir el informe por parte del Gobierno; ese
informe fue recibido el 14 de agosto, por lo tanto,
ya se vencieron los términos legales, el temor que
tengo es que los 2 debates que están programados
antes de ese punto del Orden del Día, generen una
situación en que la sesión termine sin que haya
tampoco plazo para la discusión de la propuesta
que la Comisión Accidental presenta a la plenaria.
Quisiera que se estudiara la inclusión de ese
tema en algún punto distinto del Orden del Día,
para tratar de cumplir con la obligación legal que
el Senado tiene de conceptuar sobre la declaratoria
de Conmoción Interior.
La Presidencia interviene para un punto de
orden:
Sí, señor Senador, yo creo dándole salida
primero a las citaciones de acuerdo con la ley,
inmediatamente se termine con ese tema dar curso
al informe de la Comisión sobre el tema de
Conmoción Interior.
Recobra el uso de la palabra el honorable
Senador Antonio Navarro Wolff:
Sí, Presidente, lo que pasa es que hay dos
citaciones. Uno podría prever que vamos a ir hasta
el final de la sesión sin que tenga tiempo para que
ese tema pueda ser discutido. Yo quisiera que, o se
cambiara el Orden del Día o se diera la garantía
que a una hora determinada de la noche de hoy
empieza la discusión del asunto de Conmoción
Interior.
El Presidente interviene para un punto de
orden:
Espero que así se haga honorable Senador.
Hemos concertado con los citantes de los debates,
para que las intervenciones estén muy limitadas
en el tiempo dentro del Reglamento, y yo espero
que estemos muy ordenados en el día de hoy.
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Con la venia de la Presidencia y del orador,
interpela el honorable Senador Camilo Sánchez
Ortega:
Muchas gracias, Presidente, es para corroborar
lo que ha dicho el doctor Navarro. Me gustaría que
una vez por todas quedara claro cuál va a ser el
tiempo que va a tener cada uno de los debates, para
que de esta manera podamos tener un cronograma
y cumplir con los tres (3) temas del día de hoy; ahí
está, con el doctor Vélez tenemos parte de lo que
tiene que ver con la Conmoción Interior porque
vamos hablar del impuesto del 1.2 y de los TES,
y posteriormente viene el informe que tiene que
presentar la Comisión Accidental.
Entonces, sería importante que usted nos dijera
de qué horas, a qué horas va a quedar cada debate
y de esa manera podemos nosotros tener la
tranquilidad de organizar el debate en el día de
hoy.
La Presidencia interviene para un punto de
orden:
Pues, yo podría decirle, que dentro de los
citantes hemos llegado a un acuerdo, son 4 citantes
en el día de hoy, 2 que firmaron la proposición
inicial, 2 que firmaron la aditiva, que sean lo más
breves posibles.
Máximo 20 minutos, una extensión máxima de
5 minutos para los 2 citantes principales, los
demás 20 minutos en forma cerrada. Luego, los
señores Ministros, a quienes les pediremos ser
muy precisos, sabe que hay 5 funcionarios que
intervendrían y que sean lo más precisos posible.
De modo, que esperamos que este debate se
lleve máximo 2 horas y media, que no pase en
ningún momento las 3 horas, para poder dar curso
al debate sobre el Banco de la República en los
mismos términos señor Senador. Esperamos tener
máximo 3 horas, ya estamos un poco llegando a
las 5, o sea, que cerca a las 8 de la noche, ojalá
podamos empezar el segundo debate.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día
O R D E N D E L D I A
para la sesión ordinaria del día martes 3
de septiembre de 2002
Hora: 4:00 p.m.
I
Llamado a Lista
II
Consideración y aprobación de las Actas
números 01, 02, 03, 04, 05, 06 y 07
correspondientes a los días 20 y 30 de julio, 6,
13, 21, 27 y 28 de agosto de 2002 publicadas en
la Gaceta del Congreso números 315, 330 y 333
... de 2002.
III
Citación a los señores Ministros del
Despacho y Altos Funcionarios del Estado
A los señores Ministros de: Agricultura, doctor
Carlos Gustavo Cano Sanz; Comercio Exterior,
doctor Jorge Humberto Botero Angulo; Medio
Ambiente, doctora Cecilia Rodríguez González-
Rubio; Hacienda y Crédito Público, doctor Roberto
Junguito Bonnet; Relaciones Exteriores, doctora
Carolina Barco Isakson; al señor Director de
Planeación Nacional, doctor Santiago Javier
Montenegro Trujillo; Presidente de la Federación
Nacional de Cafeteros, doctor Gabriel Silva Luján.
Proposición número 20
Señor Presidente, miembros de la Mesa
Directiva, colegas Senado de la República:
Dada la importancia del sector cafetero para la
economía colombiana y como acertadamente lo
llamó la Comisión de Ajuste de la Institucionalidad
Cafetera, “El Café, Capital Social Estratégico”, y
la necesidad de debatirse en el Congreso de la
República, la política cafetera como sector vital
en la economía del país, sírvase citar e invitar
respectivamente a la plenaria de esta honorable
Corporación, en la fecha que se fije para el día 30
de septiembre de 2002, el señor Presidente, a los
siguientes funcionarios del Gobierno Nacional;
señor Ministro de Agricultura, doctor Carlos
Gustavo Cano o quien haga sus veces; al Ministro
de Comercio Exterior, doctor Jorge Humberto
Botero; al señor Ministro de Hacienda, doctor
Roberto Junguito Bonnet; a la Ministra del Medio
Ambiente, doctora Cecilia Rodríguez; al señor
Jefe de Planeación Nacional, doctor Santiago
Montenegro y al señor Presidente de la Federación
Nacional de Cafeteros, doctor Gabriel Silva, para
que ante esta honorable Corporación, y con
transmisión de Señal Colombia, se sirvan absolver
el siguiente cuestionario así:
Señor Ministro de Agricultura, doctor
Carlos Gustavo Cano:
1. ¿Qué política sectorial se va a implementar
específicamente para el sector cafetero en los
próximos cuatro años?
2. ¿Qué criterio tiene el señor Ministro sobre la
permanencia del Apoyo Nacional a través del
ingreso complementario al precio interno AGC,
conocido como subsidio cafetero, a vencerse en el
próximo mes de septiembre, y la posibilidad de su
permanencia durante los próximos tres años, que se
espera dure la crisis cafetera en el concierto mundial?
3. ¿Qué concepto y aplicabilidad le va a dar el
Gobierno Nacional a las recomendaciones
formuladas por la Comisión de Ajuste a la
Institucionalidad Cafetera, las acciones a seguir al
respecto y sobre la posibilidad de no seguir
apoyando directamente el programa Renovación
de Cafetales y la política específica en materia de
Créditos e Inversiones y Reestructuración de
Propiedades en la Zona Cafetera?
4. ¿Qué modificaciones de orden legal
considera necesarias se efectúen por parte del
Congreso de la República para efectos de
complementar el diseño de la política cafetera a
ejecutarse en el país en los próximos cuatro años?
Al Ministro del Comercio Exterior, doctor
Jorge Humberto Botero:
1. ¿Qué planteamiento concreto tiene el país
sobre la tragedia que implica la crisis cafetera para
veinticinco (25) millones de personas en el orbe y
en Colombia a 530.000 familias?
2. ¿Qué posición lleva Colombia a las
negociaciones sobre las zonas de Libre Comercio
de las Américas, para que en conjunto con países
productores y consumidores, se discuta el tema de
la crisis cafetera en la Agenda del ALCA, y qué
iniciativas concretas lleve el país al respecto en el
curso de las citadas negociaciones?
A la Ministra del Medio Ambiente, doctora
Cecilia Rodríguez:
1. ¿Sírvase informar si es cierto que con la
problemática del sector cafetero, se ha presentado
un aumento ostensible de zonas de cultivos ilícitos,
y qué impacto ecológico implica dicha situación?
Al señor Jefe de Planeación Nacional, doctor
Santiago Montenegro:
1. ¿Qué tiene previsto el Gobierno Nacional en
materia del Plan Cuatrienal de Desarrollo para el
período 2002-2006, sobre la Caficultura
Colombiana?
Al señor Ministro de Hacienda y Crédito
Público, doctor Roberto Junguito Bonnet:
1. ¿En qué consistirá el apoyo fiscal del
Gobierno Nacional a la política cafetera a adoptarse
por el Gobierno Nacional, para los próximos
cuatro años?
En su calidad de invitado, al Presidente de
la Federación Nacional de Cafeteros, doctor
Gabriel Silva:
Del informe final de la Comisión de Ajuste de
la Institucionalidad Cafetera, el Café Capital Social
Estratégico, rendido en el mes de mayo del presente
año, de la cual usted hizo parte, junto a Luis
Fernando Ramírez, Luis Carlos Valenzuela,
Alvaro Villegas y Luis Carlos Villegas, ¿qué
acciones administrativas se han implementado
para cumplimiento de las recomendaciones
formuladas por el referido informe?
2. En el referido informe se señala que: “La
principal causa de la disminución del patrimonio
del Fondo Nacional Cafetero, no fue la
estabilización del precio interno, sino los elevados
programas de provisión de bienes políticos y otros
gastos institucionales, en un porcentaje 20 y 80%
respectivamente”, lo mismo que los inventarios
que en 1990, su valor ascendía a 1.5578 millones,
a 2001 su valor real era de solo 384.000 millones,
¿en qué consistió y cuáles fueron las causas
específicas de la disminución de ese patrimonio,
y cuál es la situación actual financiera del Fondo
Nacional del Café y de la propia Federación
Nacional de Cafeteros?
Hernán Andrade Serrano.
Aditiva
Señor Presidente, miembros de la Mesa
Directiva, por la importancia del tema cafetero y
la citación realizada por el honorable Senador
Hernán Andrade, solicito se adicione el
cuestionario en lo siguiente:
Al Ministro de Hacienda:
1. ¿Cuáles fueron los compromisos del doctor
Alvaro Uribe Vélez, como candidato, a los
cafeteros y cómo va su cumplimiento?
A la Ministra de Relaciones Exteriores:
2. ¿Cuál es la estrategia del Gobierno Nacional
para defender el precio interno del café, la cuna
principal de la crisis cafetera?
Al Ministro de Agricultura:
3. ¿Qué va a hacer el Gobierno Nacional con el
grave problema de la deuda cafetera con los
bancos y qué con el cierre de los cultivos para el
sector?
Jorge Enrique Robledo Castillo.
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