Gaceta del Congreso del 18-11-2016 - Número 1030AC (Contenido completo) - 18 de Noviembre de 2016 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766933321

Gaceta del Congreso del 18-11-2016 - Número 1030AC (Contenido completo)

Fecha de publicación18 Noviembre 2016
Número de Gaceta1030
COMISIÓN LEGAL DE CUENTAS
ACTA NÚMERO 28 DE 2016
(noviembre 2)
En la ciudad de Bogotá, siendo las 8:45 de la mañana
del día miércoles 2 de noviembre 2016, se reunieron
en el recinto de sesiones de la Comisión Legal de
Cuentas de la Honorable Cámara de Representantes,
los integrantes de esta Célula Congresional, bajo
la Presidencia del honorable Representante Mario
Alberto Castaño Pérez.
Hace uso de la palabra el señor Presidente (e),
honorable Representante Diego Patiño Amariles:
Buenos días, damos apertura a la sesión ordinaria
del hoy 2 de noviembre, señor Secretario, sírvase lla-
mar a lista y leer el orden del día para hoy.
Hace uso de la palabra el Secretario General,
doctor Jaime Alberto Sepúlveda Muñetón:
Al llamado a lista contestaron los siguientes
honorables Representantes:
Cabal Molina María Fernanda
Castaño Pérez Mario Alberto
Giraldo Arboleda Atilano
Alonso Patiño Amariles Diego
Pedraza Ortega Telésforo
Ramírez Valencia León Darío
Señor Presidente, tenemos quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión se hizo presente el
honorable Representante:
Sanabria Astudillo Heriberto.
Presentaron excusa los honorable Representantes:
Juan Felipe Lemos Uribe y
Cristóbal Rodríguez Hernández.
Hace uso de la palabra el señor Presidente (e),
honorable Representante Diego Patiño Amariles:
Sírvase leer el Orden del Día y lo pondremos a con-
sideración cuando haya quórum decisorio.
Hace uso de la palabra el Secretario General,
doctor Jaime Alberto Sepúlveda Muñetón:
ORDEN DEL DÍA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
COMISIÓN LEGAL DE CUENTAS
Periodo Constitucional 2014-2018
Legislatura 20 de julio de 2016 al 20 de junio de 2017
Sesión Ordinaria del día miércoles 2 de noviembre
2016
Hora: 8:30 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Aprobación de las siguientes actas:
Acta número 22 de 27 de julio 2016
Acta número 23 de 3 de agosto 2016
Acta número 24 de 10 de agosto 2016
Acta número 25 de 17 de agosto 2016
Acta número 26 de 24 de agosto 2016
Acta número 27 de 14 de septiembre 2016
(Fueron remitidas a los correos de los Representantes
de la Comisión).
III
De conformidad con el artículo 310 de la Ley 5ª de
1992 Orgánica del Reglamento del Congreso de la
República. “Discusión y aprobación del Proyecto de
A C T A S D E C O M I S I Ó N
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 1030 Bogotá, D. C., viernes, 18 de noviembre de 2016 EDICIÓN DE 95 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ ඀ උ ൾ ඌ ඈ
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Resolución de No Fenecimiento de la Cuenta General
del Presupuesto y del Tesoro y Balance General de la
Nación, vigencia 2015.
IV
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV5HSUHVHQWDQWHV
El Presidente,
Mario Alberto Castaño Pérez.
La Vicepresidenta,
María Fernanda Cabal Molina.
El Secretario General,
Jaime Alberto Sepúlveda Muñetón.
Doy lectura a una delegación, señor Presidente.
Bogotá, D. C., 31 de octubre 2016
Doctor
JAIME ALBERTO SEPÚLVEDA
Secretario
Comisión Legal de Cuentas
Cámara de Representantes
Asunto: Invitación NO Fenecimiento Cuenta Gene-
ral del Presupuesto
$WHQWDPHQWHPHGLULMRDXVWHG FRQHO¿QGHDJUDGHFHU
la invitación formulada al Contralor General de la Repú-
blica, por la Comisión Legal de Cuentas, para la discusión
y aprobación del Proyecto de Resolución de NO Feneci-
miento de la Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro
y Balance General de la Nación, vigencia 2015.
La cual se realizará el 2 de noviembre del presente
año a las 8:30 a. m., a la vez que solicito se excuse
su inasistencia en razón a la atención de compromisos
institucionales adquiridos con anterioridad. En cumpli-
miento de la función de brindar apoyo técnico al Con-
greso de la República de acuerdo en lo previsto con
el artículo 128 de la Ley 1474 de 2011, funciones que
seguirá representando a la Contraloría General de la
República, la doctora Patricia Rincón Mazo, Contralo-
ra Delegada para Economía y Finanzas.
Atentamente,
Álvaro Ruiz Castro,
Jefe de la Unidad de Apoyo Técnico del Congreso
de la República.
Es la única delegación o excusa que se encuentra en
la Secretaría, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente (e),
honorable Representante Diego Patiño Amariles:
Mientras se conforma el quórum decisorio ¿hay al-
guna solicitud o alguna proposición o alguien quiere
intervenir? Doctor Telésforo, tiene el uso de la palabra.
Hace uso de la palabra el honorable Represen-
tante Telésforo Pedraza Ortega:
Muchas gracias, señor Presidente, yo quisiera ha-
cer un llamado muy especial, no por el Secretario, sino
como siempre hablamos en razón que estos días que
van a venir son muy críticos, van a estar muchas Comi-
siones congestionadas desde muy temprano, luego, una
de las dos cosas, o llegamos muy temprano o busca-
PRV¿QDOPHQWHHQFRQWUDUXQGtDTXHQRVSHUPLWDH[DF-
tamente realizar la sesión, siempre lo he planteado al
Presidente, en esta Comisión estamos 3 miembros de la
Comisión Primera, yo tengo a las 9:30 de la mañana ci-
tada la Comisión y soy tan puntual como lo saben aquí
y muy puntual, por supuesto, para el inicio de la sesión
de la Comisión Primera, porque tenemos muchos pro-
yectos que deben ser discutidos.
Estaba hablando con León Darío, pero encontré al
doctor Zabaraín, que tiene Comisiones Conjuntas, para
tratar un tema fundamental que es el tema bianual de
las regalías, que es un tema supremamente importante,
quisiera mientras tanto para no tener que suspender la
sesión por parte de la Comisión Legal de Cuentas, nos
pudieran hacer esta presentación, mientras llega el Pre-
sidente y de las conclusiones a las cuáles llegaron con
relación a los informes para la toma de la decisión por
parte de la Comisión.
Hace uso de la palabra el señor Presidente (e),
honorable Representante Diego Patiño Amariles:
Muy bien, doctor Telésforo, señor Secretario ¿por
términos hasta cuándo es posible que la Comisión
apruebe el Proyecto de Resolución?
Hace uso de la palabra el Secretario General,
doctor Jaime Alberto Sepúlveda Muñetón:
Lo más recomendable por la misma agenda legisla-
tiva que tenemos es el día de hoy, porque necesitamos
casi 25 días para que la Imprenta publique la resolución
y luego someterla a Plenaria, esperemos 2 o 3 minutos
para conformar el quórum decisorio, doctor Telésforo,
lo que sí podemos es que el señor Auditor haga la pre-
sentación, si les parece oportuno mientras llega el señor
Presidente, o de manera puntual él la tiene en Power
Paint, de los principales hallazgos para que avancemos,
si les parece oportuno.
Hace uso de la palabra el señor Presidente (e),
honorable Representante Diego Patiño Amariles:
Acogemos la propuesta del doctor Telésforo, doctor
Fabián, tiene usted la palabra.
Coordinador de la Auditoría General Comisión
Legal de Cuentas, doctor Fabián Humberto Trujillo
Arismendi:
Señor Presidente, prácticamente lo que se pretendió
con esta presentación es hacer un resumen muy eje-
cutivo del trabajo que efectuó la Comisión durante el
DxRFRQHO¿QGHSUR\HFWDUHO )HQHFLPLHQWRGHOD
Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro y Balance
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General de la Nación. Primero, es importante mencio-
nar el trabajo que hizo la Comisión fuera de los debates
de control político, circularizó las 351 entidades del
Estado que reciben recursos del Presupuesto General
de la Nación o que hacen parte del Balance General
de la Nación y tal como ocurrió en los años anteriores
volvimos a encontrar problemas de tipo presupuestal,
contable, administrativo, los dictámenes de los reviso-
UHV¿VFDOHVQR VRQORVPHMRUHV LQFXPSOLPLHQWRGHODV
entidades en los planes de mejoramiento que suscriben
con la Contraloría General de la República, en cuanto a
las metas o las actividades en que se comprometen para
la vigencia y que no la realizan y la llevan nuevamente
al año siguiente lo que trae que cuando se les vuelva a
hacer una auditoría por parte de la Contraloría los dic-
támenes son iguales o empeoran; también encontramos
GH¿FLHQFLDVHQ HOVLVWHPD GHFRQWUROLQWHUQR FRQWDEOH
GH¿FLHQFLDVHQHO0(&,\SRU~OWLPRGHODHQWLGDGHV
que hacen parte del Presupuesto General de la Nación
que reciben recursos, 94 entidades manifestaron incon-
venientes en el momento de llevar la información a tra-
vés del SIIF Nación.
La resolución como tal está presentada de la si-
guiente manera: Tiene 5 capítulos; un capítulo corres-
ponde a la Cuenta General del Presupuesto del Tesoro
que es para nosotros el informe más importante que nos
llega, que prepara y presenta la Contraloría General de
la República, en esta parte la Cuenta General del Pre-
supuesto del Tesoro está incluida la parte de la deuda
pública.
El segundo capítulo que corresponde a lo que es el
Balance General preparado por la Contaduría General
de la Nación, otro que es la auditoría que la Contraloría
General de la República le hace al Balance General de
la Nación, hicimos una compilación de los 3 informes
que tiene que ver con control interno contable que es
XQDDXWRFDOL¿FDFLyQTXH KDFHQODV HQWLGDGHVGHO(VWD-
do y que consolida el Contador General de la Nación,
tenemos la autoevaluación del MECI que lo consolida
el Departamento Administrativo de la Función Pública
\WHQHPRVHOLQIRUPHGHFRQWUROLQWHUQR¿VFDO TXHSUH-
Nos llama la atención para el año 2015 y creemos
que es uno de los fundamentos para presentar la pro-
puesta que se le trae a la Comisión hoy, es el dictamen
al Balance General consolidado de la Nación para la
vigencia 2015 que como se dijo anteriormente en los
informes que se les hizo llegar a ustedes, después de
24 años se viene haciendo este ejercicio, se tiene una
“abstención de opinión” que tiene unos impactos desde
el mismo momento en que se empiezan a implementar
las normas internacionales para un grupo de entidades
y la forma como se estaba llevando la contabilidad de
acuerdo con las resoluciones anteriores de la Contadu-
ría General de la Nación lo cual trajo un choque de 2
normatividades que dieron pie para que la Contraloría
llamara la atención sobre ese punto.
En el Balance General consolidado de la Nación, a
nosotros nos llamó la atención nuevamente el patrimonio
QHJDWLYRSRUELOORQHVHO Gp¿FLWGHOHMHUFLFLRSRU 
billones negativo, de este informe a raíz del dictamen de
“abstención de opinión” no quisimos retomar más datos,
porque si el Auditor en el momento en que fue a revisar
el Balance General de la Nación se abstiene de opinar,
es como retomar un montón de cifras que a la hora de
la verdad van a tener una incertidumbre que no nos va a
dar a nosotros elementos para tomar una opinión sobre
un Balance del cual no se puede opinar.
Se anexa presentación en Power Paint sobre el Pro-
yecto de Resolución de NO Fenecimiento de la Cuenta
General del Presupuesto y del Tesoro y Balance Gene-
ral de la Nación, vigencia 2015.
Hace uso de la palabra la Presidenta (e) honorable
Representante María Fernanda Cabal Molina:
Tenemos quórum decisorio, vamos a someter el or-
den del día a votación.
Hace uso de la palabra el Secretario General,
doctor Jaime Alberto Sepúlveda Muñetón:
Sí señora Presidenta con la presencia del doctor
Atilano Giraldo y la doctora María Fernanda Cabal
tenemos quórum decisorio, someta a consideración el
orden del día que ya fue leído.
Hace uso de la palabra la Presidenta (e) honora-
ble Representante María Fernanda Cabal Molina:
Someto a consideración el Orden del Día, anuncio
que va a cerrarse, queda cerrado, ¿aprueba la Comisión
el Orden del Día?
Hace uso de la palabra el Secretario General,
doctor Jaime Alberto Sepúlveda Muñetón:
Ha sido aprobado señora Presidenta.
Hace uso de la palabra la Presidenta (e) honora-
ble Representante María Fernanda Cabal Molina:
Tiene la palabra el Representante Telésforo Pedraza.
Hace uso de la palabra el honorable Represen-
tante Telésforo Pedraza Ortega:
Ya que tenemos quórum decisorio, voy a hacer una
proposición de carácter verbal en el sentido que noso-
tros visitamos hace como 2 años al ex Procurador Ale-
jandro Ordóñez con el propósito que la Procuraduría
tomará cartas en el asunto, porque año tras año, siem-
pre se han presentado observaciones al cumplimiento
que tienen que hacer los funcionarios y no me intere-
sa empapelar a nadie, lo que sí me parece es que los
funcionarios tienen que seguir y actuar conforme le
hace las recomendaciones la Contraloría y la Auditoría,
porque de nada sirve esta Comisión, como lo he dicho
WDQWDVYHFHVVL ¿QDOPHQWHORV IXQFLRQDULRVQRGHFLGHQ
corregir esas observaciones que se les presentan, yo
quisiera que la Comisión tuviera una cita con el nuevo
Procurador, el doctor Fernando Carrillo ahora que llega
y que me parece que está muy a tono con el propósito
de la política del Presidente Santos de luchar contra la
corrupción, uno de los temas centrales y fundamentales
que tenemos es ese y año tras año no se ven los resul-
tados; aquí vino mi ex colega que está de Procurador
Delegado y no volvimos a saber nada, es algo que la
Comisión también tiene que exigirle a los señores de
la Procuraduría que están encargados de esa tarea, que
nos estén informando qué es lo que están haciendo,
porque fuera de un breve informe que presentaron al-
guna vez, no volvimos a saber nada.
Yo quisiera Presidenta y hago esta proposición para
que la tengan en cuenta con el propósito de tener una
cita con el doctor Fernando Carrillo para ponerle de
presente estas situaciones que ha planteado la Comi-
sión con el mejor propósito, no se trata de empapelar a
los funcionarios, pero sí que como dice el argot popular
“se pellizquen”, y podamos corregir esas debilidades

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